美国派七年来最大农业代表团访华 细节值得关注(图)

【环球时报-环球网报道 记者 倪浩】据媒体公开报道，一个美国农业部率领的代表团11月2日抵达北京，并将赴上海参加第六届中国国际进口博览会。这是美国农业界自2016年以来向中国派出的规模最大的一个代表团，由美国大豆出口协会、美国谷物协会以及美国小麦协会等11个农业团体组成，这也是2018年进博会举办以来，美国农业部将首次在进博会设立展馆。据路透社2日报道，美国谷物协会的代表11月2日还拜访了中国商务部，并向中方提出了最早可追溯至2010年的中美干玉米酒糟的“双反”（反倾销、反补贴）一案。值得注意的是，美国谷物协会副总裁卡里·西弗拉斯提到，中国与澳大利亚近期解决了澳大麦“双反”问题，“这是否为美国的干玉米带来了一些希望？我不确定”。



公开资料显示，中方对美国干玉米酒糟进行“双反”最早可追溯至2010年，不过直到2016年1月12日，中方才决定立案调查。一年后，商务部裁定美方存在倾销和补贴行为，国内产业受到实质损害，决定自2017年1月12日起征收为期5年的反倾销税和反补贴税。2022年1月即5年“双反”到期之前，商务部对此案进行期终复审后，决定于2023年1日起，继续对美国干玉米酒糟征收5年的反倾销税和反补贴税。

根据商务部的数据，中国是美国之外全球最大的干玉米酒糟市场，市场需求相当于第三名到十三名国家和地区的总和，且仍在继续扩大。中国市场对美国生产商和出口商具有强大的吸引力。

中国与澳大利亚成功解决大麦贸易摩擦的先例是否能为中美贸易摩擦的解决带来启示？对此，商务部研究院研究员周密3日对《环球时报》表示，中澳通过友好协商，在产业力量推动下解决了大麦问题，这不是突然发生的，是双方相向而行、尊重彼此关切的前提下取得的。他表示，这不是一方给予另一方的施舍，而是基于平等磋商的结果。如果美方也想解决这样的问题，可借鉴中澳的做法，在对华关系上能够更加积极主动，和中方一道去探索解决的路径，才有可能解决问题。

美国此次农业代表团访华正值巴西对华农产品出口激增。据路透社报道，巴西在大豆和玉米大丰收后，一直在抢占美国在中国的市场占有率。今年前9个月，中国进口的巴西大豆同比增长了18%，而美国只增长了8%。截至目前，今年已有近400万吨巴西玉米运抵中国，还有更多正在运往中国的途中。据彭博此前报道，巴西或将取代美国，成为全球最大的大豆和玉米出口国，此外，巴西小麦今年也有望成为全球第一。与此同时，中国也正在多元化其主要农产品的进口渠道，比如中国已先后打通了巴西和南非玉米的进口渠道，而美国玉米在中国进口中的比重正在迅速下降。

另据上海美国商会11月2日介绍，今年是美国官方首次参展进博会，将在进博会设立美国食品与农业馆。展馆由17家展商组成，展示包括肉类、巴旦木、奶酪、葡萄酒、保健品在内的多品类优质农产品。上海美国商会称，希望扩大美国对华出口，加强两国商贸往来。另据路透社援引美国驻华大使伯恩斯2日的话称，“我们（两国）的关系非常复杂，但农业是两国关系的压舱石。”

周密对《环球时报》记者表示，在巴西和美国之间，中国不存在二选一，但农业合作的基础是双方互信，美方应停止经济问题政治化、泛安全化，这样才能推动双方系统性加强农业合作。