普京免费赠非洲粮食遭拒 南非总统:我们不是来要礼物的

关权
中国人民大学经济学院教授



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最近第二届俄非峰会在圣彼得堡举行，54个非洲国家中49个国家派代表出席了峰会，俄罗斯作为此次会议的东道主，自然是表现了“大度”的一面，俄罗斯总统普京表示，向6个非洲贫穷的国家免费捐赠粮食，看似是释放了俄罗斯的善意，但很多非洲国家却并不买账，这是为什么呢？7月29日，俄罗斯又禁止了大米出口，这一举动是否引发了更严重的粮食问题？



俄罗斯免费赠粮被婉拒？

根据俄罗斯卫星社的报道，俄非峰会在27日到28日顺利举行，现在的俄罗斯正处在俄乌冲突的风波中，能够举办如此规模的峰会属实不容易，当然峰会也不是完全的一帆风顺。



外界都认为这次的峰会，会让俄罗斯进一步扩大俄罗斯在非洲的影响力时，但却出现了意料之外的情况。

在会议期间，可能最让俄罗斯方面感到压力的，就是重提“黑海粮食协议”。

非洲联盟和非洲各国，呼吁俄罗斯应该尽快恢复粮食协议，要不然会导致全球粮食危机。

致使非洲代表提出这样提议，如果全球出现粮食危机，非洲国家无疑会是受到影响最大的地区。

可是，俄罗斯总统普京并没有就此提议做出正面回应。

在俄非峰会开幕当天，俄罗斯总统普京表示会以无偿援助的方式，先向最需要的6个非洲国家进行粮食援助。

此举首先是想告诉这些非洲国家，俄罗斯阻止乌克兰粮食从黑海出口是因为在“黑海粮食协议”中，受到了不公的待遇，是一种正当合理的做法。



通过黑海出口的最后一艘运粮船

其次，是想告诉这些非洲国家，俄罗斯有能力通过贸易等手段弥补乌克兰粮食出口的空缺。

可是，俄罗斯表现出的善意，非洲国家并不买账。

南非共和国总统西里尔·拉马福萨就直言不讳地表示，并不需要俄罗斯给予非洲国家的“礼物”。



南非总统西里尔·拉马福萨

“虽然俄罗斯向非洲大陆提供了粮食，这一点表现出了东道主的诚意和善意，可是这并不是非洲国家参与俄非峰会的初衷”。

津巴布韦总统也间接表示了，俄罗斯赠予的粮食已经超出了现有的储量，委婉地表示普京给的粮食没有地方放了。

在这次面对俄罗斯提供的“免费”粮食，非洲国家展现了出奇的统一性，以及维护自身国家尊严的勇气。

为什么非洲国家不同意普京的“粮食”呢？



俄非峰会目标有待商榷

以南非总统为代表的一众非洲国家，希望能够结束俄乌冲突，恢复黑海粮食的运输渠道，可是俄罗斯总统普京表示：没办法对此承诺。



俄罗斯政府对非洲粮食援助的策略，大部分的非洲国家并不买账。

俄罗斯前高级官员阿尔弗雷德·科赫就表示，俄罗斯并没有通过这次峰会达到自己的目的，大部分的非洲国家这一次并没有和俄罗斯站在一起。

只能说俄罗斯在这次峰会上并没有完全达成自己的目的。

但从另一方面看，非洲国家并不是为了和俄罗斯作对而拒绝接受俄罗斯的粮食援助，从54个非洲国家来了49个就能看出。



普京和非洲各国领导人合影

非洲国家也许真的不希望通过接受俄罗斯的粮食援助，来预防未来可能出现的粮食问题，这样会让俄罗斯和非洲之间的贸易关系变得越来越复杂。

从客观来看，俄罗斯此举大有用粮食来做“武器”，为自己争取在国际社会上争取更多的影响力。

在大众认知里，非洲素来饱受饥荒之苦，但这并不影响非洲也希望能得到公平的发展机会。

一旦非洲接受了俄罗斯方面的粮食援助，这对于非洲本土的农业发展就是一种打击。

很有可能会对俄罗斯之后的粮食援助产生依赖。

津巴布韦总统就是俄罗斯粮食援助计划的坚决反对者。



津巴布韦总统穆加贝

他表示，津巴布韦因为受西方社会的制裁，同时国家内部治理也存在一定问题，只有通过本国农业的自给自足和发展本国的自主农业产业，这样才能真的让津巴布韦摆脱经济困境。

非洲的这些国家因为“黑海粮食协议”，“被迫”和俄罗斯站在对立面，这也是让俄罗斯方面没想到的。

无论是南非总统呼吁俄罗斯重返粮食协议，还是非洲各国拒绝俄罗斯粮食援助，都反应了一个问题。

国家之间的贸易应该建立在平等互惠的基础上，并且强调了需要国家之间保持相对的独立性。

本意为非洲国家鼓起勇气表达的意愿，俄罗斯方面会有所考虑。

根据俄罗斯政府在当地7月29日发表的公告表示，俄罗斯将禁止大米和稻米出口的禁令又延长了半年，一直到今年俄12月31日。



虽然俄罗斯方面表示此禁令不影响欧亚经济联盟，但这则公告无疑进一步加深了外界对俄罗斯的认知，认为俄罗斯想用粮食做“武器”向西方国家施压。



日益严重的粮食问题？

俄乌冲突发生以来，不光对能源市场造成了巨大的冲击，粮食出口也是受影响的重灾区。

乌克兰一直以来都被认为是“欧洲的粮仓”，是欧洲主要的粮食出口国。



俄罗斯未退出“黑海粮食协议”时，乌克兰一次性就能向粮食进口的国家提供800万吨的粮食。

可自从“黑海粮食协议”被中断，乌克兰向外界出口粮食的重要渠道就等于被封锁了。

其实从客观上来讲，俄乌冲突、退出“黑海粮食协议”都严重影响了国家粮食市场。

本以为这已经是最坏的结果了，在俄罗斯退出“黑海粮食协议”后，印度又跳出来搞了个“大新闻”。

全球大米最大的出口国印度禁止了除印度香米外的白米出口。



全球白米出口排名

这无疑是让整个国家粮食市场都感到吃惊的一则公告，印度的这一举动变相推高了国家粮食的价格。

这也让一些国家为了保证本国粮食不受到影响，同时避免通胀的发生，也宣布了禁止粮食出口，这其中就有阿联酋和俄罗斯。

虽然印度方面称是为了保证国内大米的供应，同时缓解市场价格的上涨。

但印度发出公告的时间，刚好在俄罗斯退出“黑海粮食协议”之后。

这不免让人心生疑惑，印度是不是为了应对有可能发生的粮食危机。



从侧面来看，俄罗斯延长禁止粮食出口协议的愿意，其实很明显了。

引发粮食危机，实话实说，粮食已经是俄罗斯抵抗西方国家制裁最有力的工具了，如果能引起“大饥荒”，也许就能促使西方国家放开对俄罗斯的限制。

先不谈是否有效，单看做法是有一些不够人道。

先对非洲国家进行援助，再限制出口，进一步控制粮食在非洲的价格，将非洲经济体系和俄罗斯捆绑在一起。

俄罗斯这一系列措施，对于中美这样的大国其实影响并不大，毕竟能从别的渠道进行粮食进口，但这就会让非洲国家陷入水深火热之中。



这次俄非峰会虽然非洲一部分国家，对于俄罗斯退出粮食协议有不同的意见，但还是有一部分国家仍然会继续和俄罗斯表示长期的合作。

这对于现在遭受西方国家制裁的俄罗斯来说无疑是困境中的希望，这也算是这次峰会的一点收获。

粮食安全问题现如今，已经是国际社会不能忽视的问题了，大国博弈，遭殃的只有这些贫穷的非洲国家，恢复粮食协议以及俄乌冲突的和平解决，才可能根本改变现在世界所面对的困局。