多维:加入CPTPP?习近平先发制人让拜登做选择(图)

中国国务委员兼外长王毅11月27日已经结束对日韩的访问。这是疫情发生以来王毅首次到访日韩，更是拜登（Joe Biden）政府上台前，中国主动与美国的这两个亚洲盟友的对接。

中国正在加速谋局。在王毅访问日本和韩国之前，历经8年谈判的区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）签署。更为重磅的是，中国国家主席习近平日前在出席亚太经合组织（APEC）领导人视频会议时称，中国将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP，原为跨太平洋伙伴关系协议，因美国退出而改名） 。而日本首相菅义伟已表示，2021年将寻求CPTPP扩容。联系起来看，王毅很可能与日本讨论了中国加入CPTPP一事。

王毅首次会见日本新首相菅义伟，中国正在对日本等发起攻势

要知道，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）是奥巴马（Barack Obama）政府时期专门打造的在经济层面抗衡中国的工具，奥巴马曾直言“不能让中国这样的国家书写全球贸易规则”。这基本上等于美国将中国拒之门外了。而后，特朗普上台，美国退出，被改名的TPP缩水，意义大不如前。加之中国力推RCEP，可能没有人会想到中国有一天会将目光转向由日本主导的CPTPP。

中国的这种转变意义不同寻常。从体量来看，CPTPP覆盖近5亿人口，成员国GDP总量约10.6万亿美元，占全球GDP总量的13%。相比之下，RCEP涵盖22亿人口、26万亿美元GDP，数据上看CPTPP是不如RCEP。但未来一旦中国加入CPTPP，中国有近14亿的人口、近14万亿美元的GDP，计算下来，CPTPP不逊于RCEP。并且，相比于RCEP包含的是东亚、东南亚和西太平洋国家，CPTPP的范围更广，还包括加拿大、秘鲁等这样的环太平洋国家。

更为重要的是，CPTPP的标准不仅高于世界贸易组织，更高于目前大多数的自贸协定，包括RCEP。如果中国同时身在亚太的这两个重要自贸协议之中，将在亚太经济一体化中扮演关键的推动力量。

CPTPP早已在2018年12月便已生效，当时有国家呼吁中国加入，但中国并没有行动。直到今天中国才准备加入，这种转变一个绕不开的因素便是美国，尤其是胜选的拜登政府。考虑到拜登计划组建“民主国家联盟”，要靠盟友来抗华，中国必须要提前做出布局和应对，而提出加入CPTPP就是从经济层面应对的一部分。









中国是先发制人让美国做出抉择。对于是否重返CPTPP，拜登团队目前并未有明确的回应。如果未来美国要重返，奥巴马时期“不能让中国这样的国家书写全球规则”誓言被完全敲碎，拜登想要联合一众盟友抗华的计划也难以实现，中国不只是在RCEP，也将出现在CPTPP中，盟友再在中美所在的“二选一”不太可能。

如果美国不重返，亚太地区的两大自贸协议都没有美国的身影，中美在亚太地区的经济影响力也会进一步“此消彼长”。当然，如果美国不重返而是提出比RCEP和CPTPP更为宏大的经济构想，毕竟拜登提名的国务卿布林肯（Antony Blinken）和国安顾问沙利文（Jake Sullivan）都支持美国重返亚太，中国凭借RECP和CPTPP也可以对冲来自美国的经济压力。问题在于：CPTPP已经是全球标准最高的自贸协议之一，其中的不少内容都是美国接受的最大的让步，拜登政府还能提出何种构想？

中美在亚太地区的博弈愈发激烈，以往都是美国出招、中国接招，奥巴马时期的“亚太再平衡”、TPP乃至特朗普政府时期的“印太战略”都是利用自身的优势来遏制中国，中国更多的是处于守势。今天看来，在达成RCEP后，北京很快宣布谋求加入CPTPP，说明北京正在主动设置议程，不再观望美国如何做才考虑下一步怎么做。在恰当的时间主动出击，又是一种不同且利于自己的局面。 阅读原文