拜登一句话暴露野心 国安团队亮相 对华政策解读(图)

据俄罗斯媒体报道，当地时间11月25日，美国当选总统拜登发表感恩节演讲，在讲话中他野心勃勃，宣称对21世纪将是“美国世纪”充满信心。



据报道，拜登称：“无论在今天的感恩节我们面对多少困难，我们都必须抱有远大的梦想，相信能拥有光明的未来。我对美国的未来从未像现在这样感到乐观。我坚信，21世纪将是美国世纪。”



拜登紧接着宣称：“我们将有能力建立世界领先的经济体系，将通过我们的榜样力量领导世界，而不是仅仅通过展示自己的实力。我们将成为气候领导者并拯救地球，将开发用于治疗癌症﹑阿尔茨海默氏病和糖尿病的药物及方法，我们最终将根除种族主义。”



这并不是拜登第一次发表类似声明，11月24日，拜登在家乡特拉华州威尔明顿进行讲话时就曾宣称：“美国回来了，并准备领导世界，我们不会退却，准备再次坐在谈判桌前，随时准备对抗我们的对手。”

11月25日早些时候，拜登因新冠肺炎疫情敦促美国人感恩节留在家中。他本人表示，今年他将减小感恩节的规模，他的大家庭将单独聚会。这位当选总统表示，他将与妻子吉尔·拜登以及他们的女儿女婿一起在特拉华州度过感恩节。

拜登对华政策解读：拉拢盟友制衡中国，留学生政策依旧不明

随着白宫宣布将开始美国总统的权力自然过渡进程，2020年轰轰烈烈的美国大选到这里也许将就此告一段落。

胜利者拜登成为美国历史上得票最高的胜选总统，将成为领导美国接下来四年的46届总统，

而得票第二高的特朗普就此落败，顶着满脑门子的官司，艰难镇守社交媒体阵地。



图源：推特

总而言之，“不会放弃诉讼”，成为了特朗普这几周来表过最多的态。

奈何拜登这儿俨然一副美利坚下一任总统的态势，

积极组建新的美国政府，并在周一迅速公布了新政府首批内阁成员名单。

其中包括任命安东尼·布林肯(Antony Blinken)为国务卿；马约卡斯(Alejandro Mayorkas)为国土安全部部长；以及任命艾薇儿·海恩斯(Avril Haines)为情报部门首位女总监等。



其中，与拜登关系紧密的外交政策顾问安东尼·布林肯预计将被提名为新一任的国务卿——特朗普政府蓬佩奥的继任。



图源：AP

《纽约时报》采访知情人得知，布林肯将试图合并持怀疑态度的国际合作伙伴与中国进入一个新的竞争。

现年58岁的布林肯曾在奥巴马总统手下担任副国务卿，他的职业生涯始于克林顿政府时期的国务院。

布林肯在拜登身边待了近20年，他曾在参议院外交关系委员会担任拜登的高级助手，后来在拜登担任副总统期间担任他的国家安全顾问。



图源：AP

如此华丽且资深的履历，注定了布林肯将会使用一切外交手段来巩固美国世界地位，

包括但不限于——以多种方式限制中国。

许多人预测，布林肯的对华政策可能比蓬佩奥更犀利。

如果说，特朗普在位期间的对华政策是难以捉摸的武当派醉剑，

那么拜登政府对华政策就是心狠手辣的九阴白骨爪，

管你反复横跳、阴晴不定还是背地里搞事，中心思想就是限制中国的发展。



首先要插播一下，这两天朋友圈里开始传播的“拜登留学生政策”

这个政策的解读最早是一家非官方的印度媒体报道出来的，

当拜登的百日计划公布之后，我们发现，这些之前预测的留学生政策，并没有出现在他的计划中。



也就是说，目前拜登政府对于留学生的政策，还停留在媒体预测阶段，没有形成正式的文本公布。



作为胜选总统拜登的左膀右臂，布林肯在国际政策上的看法大方向与特朗普相同，

在对待中国问题上同样保持坚定立场。

与特朗普、蓬佩奥不同的是，拜登和布林肯似乎在精心布置着一场局。

他的一句话，揭开了美国赤裸裸的野心：

“拜登的回归，不是美国的回国，而是美国盟友们的回归。”

首当其冲，便是拉拢中国周围的国家，孤立中国。

与特朗普政府随意退“群”，随便乱喷别国总统不同，拜登政府更显谨慎，也更加深知“盟友”的力量。

布林肯曾经在某论坛表态，加强与其他国家的合作，能够带来一个重大外交挑战的额外好处：

通过选择促进贸易、技术投资和人权的多边努力来与中国竞争，

而不是简单粗暴地迫使单个国家在当今世界两大经济体中做出选择。



图源：网络

布林肯这番话的意味深长，

这意味着美国未来已经准备好在与中国周边国家的外交手段上花大量的时间、精力。

除了加强与印度的关系，更是得巩固美国在整个亚太地区的威望。

特朗普政府此前退出不包括中国的亚太地区另一自贸协定TPP后，美国在亚太地区的经济影响力不同往日。



图源：AFP

11月15日，中国与亚太地区14国共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

RCEP既意味着中国充分支持多边主义和自由贸易，深化国家联系，更将成为全球经济占比最大的自由贸易协议。

当下中美两国在亚太地区的竞争激烈，中国成功牵头拿下不包含美国的RCEP，

布林肯的一番话也充分反映了美国在亚太地区遏制中国发展的野心。



图源：网络

除了令美国眼红的亚太地区，布林肯还将目光放到了与中国交往密切的非洲各国身上。



图源：新华网

布林肯在论坛上说，美国同时也将会致力于加深与非洲各国的关系。

中国曾为非洲地区投入了大量的的技术和基础设施建设，并取得了很大的进展。

在最近几周的公开声明和采访中，布林肯毫不掩饰拜登以及他自己在新一届总统任期头几个星期的议程的其他方面。

其次，布林肯谋求的是美国在世界上的领导地位，团结美国盟友。

他在接受记者采访时表示，全球若是缺乏领导者，亦或者是美国丧失领导者地位，都将会有别的国家觊觎世界霸主之位。

当提及中国科技迅猛发展，特别是5G发展之势，

布林肯的表态也始终围绕着与美国各个盟友国联合起来，共同发展，共同书写规则，不断壮大发展经济。

若是美国一国反抗，仅占25%世界GDP总额，而要是联合其他各盟国就能达到50-60%，力量不容小觑。



图源：视频截图

面对俄罗斯，拜登政府也绝不会含糊。

布林肯表示，拜登政府将在就职后的大约15天时间里，把与俄罗斯的最后一项主要军控协议延长五年。

特朗普最初拒绝这么做，因为他坚持要把中国也纳入该条约。

“当然，我们希望在军备控制问题上与中国接触，”

布林肯说，“但我们可以通过延长新的《削减战略武器条约》(START)的军备限制协议，寻求战略稳定，并在此基础上进一步发展”。



随着俄罗斯对2016年大选和整个欧洲的干预程度变得更加清晰，布林肯对俄罗斯的态度变得更加强硬。

在最近的一次采访中，布林肯建议利用俄罗斯对其依赖中国(尤其是在技术方面)的不安作为筹码来进行制约。



当选总统拜登(Joe Biden)将于明年1月就职，届时他将兑现自己在竞选时曾许下的承诺。

在这场“来之不易”的胜利后，拜登承诺将迅速实施新政策，使美国偏离特朗普总统曾经的错误的道路。

拜登以政策为重点，公布了数十项冗长而雄心勃勃的计划，从大规模的经济和环境倡议，到在种族公正、教育和医疗保健方面等涉及美国社会方方面面的广泛行动。



新冠疫情



图源：WSJ

1. 拜登承诺将在自己总统任期内组建一个新型冠状病毒特别工作组。

在当选总统几天后，拜登宣布了一个顾问团队，一旦拜登就职，他们将领导美国的新冠疫情应对工作。

该工作组将由前食品和药物管理局局长大卫·凯斯勒博士领导；

前卫生局局长Vivek Murthy；以及耶鲁大学医学院医学和流行病学副教授玛塞拉·努涅斯-史密斯博士组成。

2. 立刻推动针对新冠病毒疫情的立法。

拜登承诺在正式就职前开始制定新的冠状病毒援助计划，并承诺与各州州长、市长和美国其他地方政客进行协调。

拜登曾在在10月底的一次活动中表示：

“我将要求新国会在1月底前把一项法案放在我的办公桌上，动用所有资源，看看我们的公共卫生和经济应对措施能如何贯彻到底。”

拜登提出的新冠疫情应对计划要求扩大冠状病毒检测资源，并通过《国防生产法》提高美国制造个人防护设备的能力。

3. 发布新冠疫苗分发计划。

拜登将在就任总统的第一天就开始为潜在的新冠疫苗制定“有效的分配计划”。

他的计划将花费250亿美元用于疫苗的生产和支付，并呼吁最终让所有美国人都能免费获得疫苗。

4. 重新加入世界卫生组织以及继续聘请福奇博士为顾问，听取意见。

经济



1. 逆转特朗普的企业减税政策

拜登承诺，在他就任总统的第一天，他将把企业所得税提高到28%，而此前特朗普领导的2017年减税计划目前设定的税率为21%。

另外，这一承诺也属于拜登提出的更大范围的税收计划，该计划强调年收入低于40万美元的美国人不会缴纳更多的税。

环境



图源：Seekers

1. 让美国成为气候变化的国际领导者

拜登在竞选中最长久的承诺之一是，他计划在就职后立即重新签署具有里程碑意义的2015年巴黎气候协议。

在特朗普正式通知联合国后，特朗普要求美国退出该协议的决定在经过了一年的强制性等待期后，于本月正式生效。

种族平等



图源：纽约时报

1. 延长投票权法案

移民



1. 全面的移民改革

拜登表示，在他就任总统的第一天，他将制定全面的移民法案，为1100万非法居住在美国的移民提供获得公民身份的途径。

它还将为通常被称为“梦想者”的人提供获得公民身份的途径，这些人是“童年入境暂缓行动”(Deferred Action for Childhood Arrivals)的一部分。

并且拜登还承诺，将使DACA计划永久化。

在此之前，特朗普政府多年来一直试图废除该计划。

2. 在美墨边境停止家庭分离的现象

3. 停止美墨边境墙的建造

刑事司法



1. 深化美国警察改革

为了回应警察杀害乔治·弗洛伊德和其他美国黑人引发的全国抗议，拜登将在上任100天内成立一个国家警察监督委员会。

同时加强改革警察制度，包括向全美各地的社区警务措施投资3亿美元，并让司法部(负责调查警察和检方可能存在的不当行为问题。

2. 实施全面的刑事司法改革

作为解决监狱改革和预防犯罪一系列目标的第一步，拜登将迅速推动国会通过安全司法法案，

该立法将包括采取措施，减少对非暴力犯罪使用强制性最低量刑，并制定旨在降低累犯率的政策。

外交政策



1. 修复同盟关系，计划一次全球民主峰会

拜登表示，他打算“重新拾起特朗普破碎的外交政策的碎片”，并誓言在就职后不久就会与美国的盟友进行接触。

拜登希望在任期的第一年里举行一次国际峰会，届时民主党领导人将在会上讨论如何打击腐败和威权做法，并扩大人权。

拜登还希望组织一次“世界气候峰会”，帮助碳排放高的国家采取气候行动。

这位胜选总统对于美国接下来的改革计划野心勃勃，

但拜登依旧需要考虑他可能面临的是一个分裂的国会，甚至是一个分裂的国家。

由于佐治亚州明年1月将举行两场决选，参议院的控制权仍然悬而未决，但共和党人对控制权虎视眈眈。

华盛顿特区的暗潮涌动意味着，拜登雄心壮志的改革大计可能并没有那么容易实现。

试想一下，一个对于美国本国改革如此事无巨细的总统，

对于巩固和提升美国在国际谈判桌上的地位该有如此的渴望和势在必得？



图源：路透社

对美国国内，拜登似乎决心要扭转特朗普政府的“错误道路”；

对待美国国外，尤其是中国，拜登政府野心勃勃，比高不比低。

无论是拜登组建的新内阁成员，还是其透露出的对华政策，

毫无疑问的是，来者不善。

未来四年，中国将面对的将不再是张牙舞爪，当面掀桌子的强盗，

而是道貌岸然却憋着一肚子坏水的笑面虎，

唯有时刻不放松，任尔东西南北风。

拜登国安团队亮相，新对华政策现雏形？

美国当选总统拜登这个星期公布了其国家安全团队最高级别官员的人选名单，包括他的长期外交政策助理布林肯(Antony Blinken)出任国务卿、沙利文(Jake Sullivan)出任国家安全顾问，琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)出任美国驻联合国大使、奥巴马政府时期的国务卿克里(John Kerry)担任气候变化问题总统特使，以及提名海恩斯(Avril Haines)担任美国首位女性国家情报总监。

拜登的这套国家安全班子有什么样的外交政策主张？他们对美中关系的看法是什么？从这些人事安排上我们能够看出下一届美国政府将采会取什么样的对华政策立场？

美国圣托马斯大学国际研究与当代语言学系副教授兼系主任叶耀元表示，从拜登公布的首批国安、外交团队人选名单来看，他的外交政策主轴应该会放在应对全球气候变迁议题上，包括重返“巴黎气候变化协定”，以及让美国留在世界卫生组织等。

与此同时， 美国还需要修复与盟国的关系。

他说：“我们看到这第一批名单里面，多少可以看出拜登接下来的外交政策的主轴。这个主轴很大程度在于气候问题。或者我们把它讲大一点，事实上就是环境保护的问题。也就是拜登上任以后会透过这些团队，去跟所谓的‘巴黎协议’重新接轨，然后跟十几个国家就环保议题做更深刻的合作。除了跟环境保护议题接轨外，另一个核心的重点就是跟这些国际组织还有跟一些过去的盟友进行一些关系的修补。也就是特朗普当总统的时候，尤其是今年他说要退出所谓的世界卫生组织。拜登上任后他应该会马上让美国继续加入世界卫生组织。特朗普跟欧盟各个国家的关系事实上不是那么良善的。拜登也会透过这些团队再跟这些国家，这些过去美国既有的盟友做一些再接触的过程。也就是说，我们可以看到拜登接下来四年，他必须要透过这些团队，这些奥巴马时期就已经长时间在各个国际组织有良好互动关系的团队去跟世界做重新接轨，确保美国可以在这些国际组织里面继续保有领头的地位。”

纽约城市大学政治学教授夏明认为，拜登的国务卿提名人布林肯将会与现任国务卿蓬佩奥有很大的不同，这既包括个人风格和政策方向方面。

他说：“第一，布林肯会依赖美国的职业外交官体系，所以他会重整大家的信心，提高大家的士气，更多地用自由主义、建制派多边主义的外交去领导美国未来的外交政策。这一点我相信是非常清楚的。另外一点，你会看到布林肯会承袭许多奥巴马-拜登前面一个任期许多的风格，因为他长期跟拜登合作，担任拜登的副手，另外他也在奥巴马政府担任过副国务卿，所以会有许多连接性。但是这种连接线并不是说，它就没有创新。因为我们看到，包括这个外交团队，很重要一点就是他们认为需要有新鲜思维，尤其面对过去五年全球重大的发展变化。在川普总统任期内，美国的外交环境也发生了急剧的变化。我相信美国的外交也会有一些新的思维。”

外界对于拜登外交团队的一个主要担忧和质疑就是他是否会回到过去奥巴马政府时对中国政策的老路。而拜登和特朗普在对中国的看法和立场上似乎有着关键的不同。拜登认为美国最大的敌人是俄罗斯，而中国是美国最主要的竞争对手。布林肯也表示，美中是竞争关系，但不一定要脱钩。

在拜登外交国安团队主要人选公布后，美国共和党资深参议员鲁比奥发推文，称这个班子有很强的履历，但“让我们回到依赖中国的‘常态’没有兴趣”。

圣托马斯大学的叶耀元认为，拜登团队新的对华战略思维并非意味中国能够得到“喘息的机会”。

他说：“如果你去观察拜登的核心策略，现阶段能跟中国合作的部分就是气候变迁上的合作。可是气候变迁上的合作对中国来说，他即便愿意跟你合作，他另一边其实想得到的是他在经济上、在技术上如何跟美国来进行一个更深刻的再连接。这个再连接其实是共和党或者大部分的民主党人都不愿意想见的。就是说，即便拜登的团队在气候变迁上想要跟中国有所合作，但是所谓的议题连接的条件往往不见得会成功。因为这两边之间是不是有一个对等的交换关系？也就是说，当中国愿意跟美国在气候变迁上合作的时候，是不是美国就愿意对中国在经济和技术科技上去放出更多友好的讯息，去进行更多的合作？这个会不会让美国失去美国本土的国家利益？这个可能性是有的。在这个可能性之下，事实上拜登的团队可能很难在经济、技术上面去做一个收手的态势。现在比较麻烦的是，北京事实上并没有得到喘息的机会，因为他面对的是一个更老练的外交团队。跟这个更老练的外交团队进行沟通的时候，你可能会碰到的问题是，他们的计算比你想象的来得更严谨。所以很多你想得到的东西不仅得不到，很多对方想要请你帮忙的事情你也不见得能帮忙。最后是不是美中之间再接触的局势可以很迅速地开展，其实没有大家想象得这么简单。”

在拜登宣布他的国安、外交团队人选之际，前中国外交部副部长、全国人大外事委员会副主任委员傅莹在《纽约时报》上发文，呼吁美中建立所谓“竞争-合作的关系”，特别谈到两国能够在抗击新冠疫情和气候变化上的合作前景，似乎在释放迎合美国未来新外交政策的信号。

但纽约城市大学的夏明表示，美中关系已今非昔比，若北京不在关键领域向美国做出让步，美中关系将不会得到根本性的改善。

他说：“傅莹的一个期盼当然是希望大家能够合作多摩擦少，能够管控摩擦。但是我觉得她的期盼没有想到当下中美关系冲突的根源是许多地方需要中国必须做出某些让步。傅莹提出两个她认为美国是做过分了。这点我相信美国是不会让步的。一个就是关于台湾问题。她认为台湾问题是中国的内政，美国在台湾问题上是在干预中国的内政，因此她希望美国住手。但是这点可以看到，台湾作为一个事实上的独立国家，它的许多政策已经不是内政。它是一个有国际公约，也有美国跟台湾的包括国会立法和中美关系有许多条约都在涉及的问题。所以在目前的情况下，即使拜登不会像川普总统那样把台湾作为一个好像故意要去激怒或者报复中国的手段，但是在支持民主、支持人权，维持亚太和平上，拜登还是会继续支持台湾。这点我觉得傅莹的要求有点不现实。第二，傅莹要求在南海问题上，美国不要对中国再来指手画脚。但是这点正好是在南海问题上，习近平在玫瑰园对着奥巴马总统和拜登副总统信誓旦旦地说，我们绝不会使南海的岛屿军事化。但现在的问题当然就是南海的岛屿军事化。所以拜登政府回来当然会抓着2016年习近平在美国的这些许诺。我不相信拜登新政府会从这个立场上退却。所以我希望中国政府如果在这两个问题上没有任何让步，我相信中美关系是得不到改善的。”

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