坍塌饭店周围自建房饭店众多 村民:有钱随便盖(图)

8月29日9时40分左右，临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，当时有民众在此办寿宴，宴会厅屋顶突发坍塌，数十人被埋，事故造成29人不幸遇难，21人轻伤，7人重伤。据附近村民介绍，涉事的饭店属于自建房，20多年来经历了多次的改建。目前，虽然坍塌原因相关部门还在调查中，但有不少网友猜测，饭店的倒塌与老板私自加盖有关，那么，这样私自改建房屋符合规定吗？附近是否还存在这样的改建房呢？



大象新闻记者来到聚仙饭店所在的陈庄村发现，该村村民的房屋多为一到两层，主要是砖混结构，像聚仙饭店这样加盖的房屋并不多见。“我们村就他加盖了，其他没听说有，一般家里够住就行了，花钱加盖不是浪费吗。”陈庄村的一位村民告诉记者，村民们的房子都是在自家宅基地上建的，如果房屋老旧，基本都是拆掉在原地重建。只要是在自家宅基地上盖房子，村里都不会干涉，村民们也不知道需要向谁备案。

记者走访了陈庄村附近的4个村庄，情况基本与陈庄村相同。“我们这只有划宅基地的时候需要村里批，只要在你自己的地上盖房子，只要有钱你想咋盖都行。”张相村的李大姐告诉记者，他们这边请施工队盖房不需要村委会批准，盖几层，盖什么结构，全凭个人意愿，没有人管理。在附近几个村，房屋一般是一次盖成，建成后加盖的现象很少。“有钱都去县城里买房了，早些年零星有几个加盖了一层，最近几年一个都没有。”李大姐讲。



聚仙饭店开在乡道上，据陈庄村村民讲，聚仙饭店曾经只是一个小馆子，由民房改建而成。饭店前后两个楼建得早，此次坍塌的宴会厅曾经是一个院子，后来用预制板加盖了房顶，后来路垫高了，宴会厅就成了地下一层。“聚仙饭店的宴会厅总是漏雨，后来饭店老板在上面铺了一层矿渣，还是漏雨，最后他又在上面盖了个彩钢棚，防雨的。”陈庄村村民告诉记者，虽然加盖房屋在他们这里不多见，但宅基地靠着乡道的村民，很多都像聚仙饭店这样在自家房子里经营着小生意。



陶寺村离陈庄村大概三公里，距离陶寺乡政府不远，002乡道东西贯穿了整个村子，沿着乡道有不少商户，和聚仙饭店一样，这些都是在自家宅基地上盖起来的。“没有人管你经营什么，也没人检查，我的饭店小不需要加盖，就是加盖也没人管。”秦女士一家就在乡道边上经营着一家小饭店，她告诉记者，他们家的房子是丈夫十多年前从外面请的建筑队盖的，七八年前，她在自家房子开了这家小店补贴家用，除了经营所需一些证件外，没有人审核他们的房子。

记者走访了多家沿街商户，得到的答案大致相同，他们均表示在自家宅基地上建房、改造时，没有相关部门进行检查监管，把自家房子改变为经营性场所也不用向村里或者乡里申请。

记者查询了《农村宅基地管理办法》，其中提到，农村村民建造住宅，应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工。各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理，县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场。

而现实中，无论是发生悲剧的聚仙饭店，还是周围众多开在自建房中的商户，都没有得到应有的监管。


山西华炬律师事务所律师李阳说，目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位。“出台过相关管理办法，但是实际中很少使用。”

按照农村宅基地有关管理办法，虽然农民可以在宅基地上自建房屋，但实践过程中并没有验收标准，处于监管缺失状态。“个人建房时有审批，但只针对宅基地面积的审批，至于在宅基地上怎么盖房子，审批和监管都没有，只有一些村规民约规定，如不能盖太高挡住邻居阳光等。”李阳说。

事故发生后，有媒体报道，襄汾县住建局相关负责人表示，目前全县正组织对类似的农房安全隐患进行排查，一些排查出的隐患已经通知业主进行拆除。

亡羊补牢固然是没错，但是仍然希望下次发现监管缺位的“破洞”，不再是因为这种惨痛的悲剧。 阅读原文