新华社调查山西饭店坍塌:100平米为何救援18小时(图)

8月29日9时40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故。经过18个小时的紧张救援，共搜救出57名被埋人员，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。30日召开的新闻通气会上，事故现场抢险救援组宣布了抢险救援结束消息。

这是8月29日拍摄的事故救援现场（无人机照片）。新华社记者 杨晨光 摄

事故为何造成如此重大伤亡惨剧？“新华视点”记者对此进行了调查。

乡村饭店酿坍塌惨剧

30日3时52分，事故抢险救援工作结束。事故现场已被清理，但四周房屋的残垣断壁，仍显示着事发时的惨烈。

聚仙饭店是位于路边的一家乡村饭店。当地村民说，这家饭店已经开了十多年，陈庄村及邻近的安李村等村农户举办婚丧过寿等宴席，大多选择这家饭店。

记者从现场了解到，聚仙饭店前后为二层小楼，中间院子部分比较低洼，院子中间搭设了预制板房顶，房顶下面部分成了“宴会厅”，院子最上部分还有一层简易彩钢板顶棚，比前后屋房顶略高。

安李村村民李加福告诉记者，当天他的父亲李培厚在聚仙饭店举办“八十大寿”，参加的人多为亲朋好友和邻居。按照当地习俗，过寿需要请人吃两顿饭，早晨吃一顿臊子面，中午吃席。李加福提前向饭店预订了十来桌午餐。

“事发时，大家早已吃完早饭，不少人已经回家，有部分人在饭店‘宴会厅’聊天，还有一部分人在‘宴会厅’后面的院子里看表演。我父亲喜欢拉二胡，有一帮他的老哥们来表演节目。”李加福说。

61岁的安李村村民王国平当时正在后面的院子里看节目。“听见‘哗啦’一声，饭店‘宴会厅’顶部就塌了。”王国平说，当时一些人嫌热，就在“宴会厅”里面聊天、等吃中午饭，他的老伴和5岁的孙女也被埋在了里面。



这是8月29日拍摄的事故救援现场。新华社记者 杨晨光 摄

得到消息的安李村村民张国辉在29日上午10点多赶到现场。“有个人跑出来后说，柱子崩了之后，顶部一下就塌下来了，最多不超过5秒，他先跑出来了，后面那个人没跑出来。”张国辉说。

坍塌100平方米，为何救援18个小时？

事故发生后，山西省要求不惜一切代价，全力进行救援。从事故发生到现场抢险救援结束的18个小时里，山西共派出840名救援人员，出动大型救援装备车辆20余辆，救护车15辆，医护人员100余人。

记者从有关方面获悉，饭店“宴会厅”顶部坍塌面积约为100平方米。现场救援人员告诉记者，事故坍塌面积虽然不大，但现场地形具有特殊局限性，而且要随时避免发生二次坍塌，因此即便专业救援力量充分，救援持续时间也比较长。

据事故现场抢险救援组介绍，聚仙饭店房屋建筑面积为两层400平方米，坍塌的院子部分约100平方米，为砖混结构。“宴会厅”以前为一层，后来马路抬高，成了地下室。

记者在现场看到，聚仙饭店院子坍塌之后形成了一个坑，封闭的院子并不利于救援设备开展作业。坍塌较为厉害的地方，旁边还有二层，难以扩大作业范围。

参与现场救援的消防人员告诉记者，由于被困人员较多，最初搜救采取分点作业方式，采用小型破拆工具、徒手挖等方式进行救援。之后才能采用大型吊车将坍塌的房板吊起来搜救。

武警山西省总队临汾支队政委李明说，坍塌的老建筑顶部是预制板结构。“零碎坍塌下来以后，人工将小的东西搬开，大的东西人抬不动，必须用设备。但是大设备并不像人一样好控制，容易造成二次坍塌。在用大设备之前必须先尽最大的可能，把人救出来。为了生命，我们都是先用人、用小设备把被困者先救出来，这是最主要的。大设备不敢上，因此需要的救援时间要多一些。”

山西天龙救援队侯马分队队员李旭剑在29日12时左右到达现场后，带着小型、手提式破拆工具下去，最开始只能进行狭小空间营救。“结构不稳定，随时可能发生二次坍塌，救援人员要爬到里面把被困人员拖出来。我们进去还做了一些支撑工作，把可能出现二次坍塌的地方支撑住。此外还有安全员从不同角度观察建筑物，一旦有风险，人员要马上撤出。”他说。

农村自建房变身人员聚集的经营场所，安全谁来保障？

抢险救援结束后，现场立即成立事故调查组，开展事故调查工作。事故现场抢险救援组表示，目前基本可以确定涉事的聚仙饭店房子为1982年左右村民自建房，并分几次建设。

有邻居说，聚仙饭店院子前后的两座小楼盖起的时间比较早，但是院子中间加盖预制板房顶形成“宴会厅”是近几年的事，随后又在院子最上部架设了一层简易彩钢板顶棚。29日9时40分左右，“宴会厅”上面的预制板房顶突然坍塌。

有关专家表示，此次襄汾饭店坍塌事故，再次将农村自建房安全问题，特别是从自建房发展到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题，暴露无遗。

山西华炬律师事务所律师李阳说，目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位。“出台过相关管理办法，但是实际中很少使用。”

按照农村宅基地有关管理办法，虽然农民可以在宅基地上自建房屋，但实践过程中并没有验收标准，处于监管缺失状态。“个人建房时有审批，但只针对宅基地面积的审批，至于在宅基地上怎么盖房子，审批和监管都没有，只有一些村规民约规定，如不能盖太高挡住邻居阳光等。”李阳说。

山西住建系统一位工作人员表示，农村房屋建设存在一些政策空白。此外，目前多数乡镇没有专职负责建设的工作人员，甚至连兼职人员都不多。

近年来，各地也鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。

山西隆诚律师事务所律师王俊认为，目前国家并没有明确禁止农民将自建房用于经营用途，但实际用途变更后，就必须办理安全、消防等许可，符合相关质量要求和标准，乡村和有关部门应加强监管。

国务院安委会日前决定对山西襄汾县饭店坍塌事故查处进行挂牌督办，并要求举一反三，推动全面排查违建房屋风险。山西省决定，从8月30日起在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。

太原理工大学建筑学院教授王崇恩等专家认为，除了弥补制度缺失和监管缺位之外，当务之急是出台措施，对乡村自建房等公共性建设场所进行结构问题检测和安全评估。



山西临汾饭店坍塌：涉事建筑多次扩建，饭店老板或将承担刑事责任

发生事故的饭店名为聚仙饭店，在周边一带口碑很不错。一位村民告诉新京报记者，就在事发的前一天，聚仙饭店才刚刚举办了一场百人的宴会。

8月30日晚上9时许，夜幕降临了山西临汾市陈庄村，整座村庄渐渐安静了下来，然而，村内一座已经坍塌的饭店，和饭店门口拉起的警戒线却在提醒，就在30多个小时前，这里才刚刚发生了一场致数十人死伤的事故。

8月29日上午9时40分许，陈庄村一饭店发生坍塌，据央视新闻报道，救援工作至30日凌晨三时多结束，共救出57人，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。

新京报记者了解到，发生事故的饭店名为聚仙饭店，在过去十多年间，曾经历多次加盖、扩建。此次事故发生地点是饭店内的宴会厅，原本是一处院子，后来上方搭盖了屋顶后成为宴会厅，搭建至今已超过十二年。一位救援队员告诉新京报记者，宴会厅上方屋顶是用预制板修建的，又加固了一层水泥，“时间长了之后容易发生塌陷”。

事发时，饭店内正在为邻村的一位老人举办80岁寿宴，当时，不少宾客在饭店外听戏，逃过一劫。事故发生后，近百名救援队员赶赴现场，展开救援，并在救援结束后进行消杀工作。目前，事发饭店已被封锁，饭店老板也被控制。律师表示，饭店老板或将被追究刑事责任。

8月29日，国务院安全生产委员会对该事故挂牌督办，要求山西省对事故进行调查，并将事故调查报告报国务院安委会办公室审核同意后向社会公布。8月30日，山西省人民政府成立襄汾县“8•29”饭店坍塌重大事故调查组，目前，调查仍在进行中。



▲8月30日，事发饭店一面墙上还留着一个“寿”字。新京报记者 向凯 摄

事发时饭店内正举办80岁寿宴

如果不发生这场意外，聚仙饭店内原本正在举行一场喜事。

8月29日，是与陈庄村一路之隔的安李村村民李大爷的80寿宴，不少亲戚和乡邻都赶来祝寿和帮忙。

李大爷爱好音乐，会拉二胡，平时常在乡里的文艺宣传队帮忙。因此，“趁我八十岁，大伙要给我庆祝庆祝。”李大爷告诉新京报记者，自己其实一直不想办宴席，但架不住旁人一直劝他。在身边人的操持下，寿宴地点选在了邻近的聚仙饭店。

一位村民表示，聚仙饭店在周边一带口碑很不错，“村子里有办酒席的就在他家，平时能摆二三十桌，容纳一二百人。”安李村的一位村民告诉新京报记者，就在事发的前一天，聚仙饭店才刚刚举办了一场百人的宴会，“我们村一家人的孩子举行12岁的生日宴会，有100多人参与，中午吃完饭后，大家都各自回家了”。

为了让大伙儿乐和，29日当天，饭店外搭了一个戏台子。寿宴开始前，不少宾客都聚在外面看戏，气氛祥和热闹。

安李村的村民王家宝也来祝寿，上午9点40分左右，王家宝正听戏听得入迷，只听“哗啦”一声，“饭店上面的预制板整个塌下来了”。一位伤者在事后表示，当时他们正在宴会厅聊天，“都没有反应的机会，房顶咔嚓一下就倒了下来，根本没有前兆”。

村民李学彦当时正在饭店内，李学彦回忆，他怕中午没有座位，便和村内的一些妇女、孩子一起在席间占座。就在他起身送上贺礼的谈话间，坍塌发生了。他和几个打扑克的人从窗户跳出去，躲过一劫。



▲8月29日，临汾一饭店坍塌事故现场。来源：新京报我们视频

宴会厅坍塌时，李大爷正在屋外接待唱戏的人，“当时他就走不动路了，是别人搀扶着上车送回家。”一位村民说，“幸亏这个戏台子，不少人在外边看戏，没有进到宴会厅里来，否则被压的人更多。”

一位救援人员也证实，建筑坍塌时宴会尚未开始，提前到来的宾客大多在饭店门口听戏，只有小部分人在事发现场，其中多数是年纪较大的妇女。

坍塌发生后，“里面的人都乱套了，很多人在废墟上使劲刨，找各自家里来的人。”李学彦说。然而，由于坍塌下来的板子太大太重，光靠人力根本搬不动。

8月30日，当地官方公布了聚仙饭店坍塌事故中29名遇难人员的名单。其中，李大爷所在的安李村有24人遇难，李大爷78岁的老伴也在事故中不幸遇难。李大爷哽咽着回忆，老伴人很好，两人从没吵过架，“谁知道咋回事，这个房子好好的就塌了！”

寿辰当日发生这种意外，李大爷十分自责。在一段媒体公布的视频里，这位头发花白、身材瘦弱的80岁老人不断拍着膝盖痛哭，并一度跪下“谢罪”，很快被旁边的人搀起。



▲8月29日，临汾饭店坍塌事故救援现场。新京报记者 张建斌 摄

多方参与救援，现场连夜清理完毕

坍塌事故发生后，当地迅速展开救援。救援人员李锐（化名）告诉新京报记者，救援队是在8月29日上午11点左右接到当地应急管理部门通知的，随后，来自周边县市的近百名救援队员携带救援及急救工具陆续赶到现场。

“除了消防人员，公安民警、村干部和居民也都在抢救被埋人员，很多人都在徒手搬石块，现场比较混乱。”李锐说，随着专业救援力量到达，现场成立指挥部协调救援工作，并拉起警戒线，将没有经验和设备的村民请离现场。

安李村村民李恒飞也参加了救援。李恒飞说，8月29日上午，通过村里广播听到聚仙饭店坍塌的消息后，他随即骑着电动车赶往现场，“我和消防人员一起用手扒开砖头，用撬棍撬起水泥板，救出了一名老奶奶”。

事发地堆积的大量坍塌物给救援工作带来了困难。李锐表示，坍塌的建筑中有很多起支撑作用的水泥柱，这些水泥柱若移动不当就可能造成二次坍塌。他和其他救援队员在尝试挖掘救援通道的时候就多次碰到水泥柱，“碰到柱子，只能退出来重新挖。”

参与现场救援的襄汾县天龙救援队队长卢拾民也表示，他们当时看到现场是一片废墟，“跟发生了地震一样”。“我们进去后只能用电镐、切割机或者徒手挖掘来救援”。倒塌下来的物体太重，人工难以清理和搬运，“看见有人被压在下面，痛苦地呼叫，我们一时没有办法救出来，心里很难受”。

8月30日，“中国消防”官方微博发布消息称，消防人员在饭店坍塌的废墟下救援时看到，有一位父亲保持牢牢护住孩子的姿势，但两人均已遇难。消防人员忍痛将他们分开。



▲8月29日，临汾饭店坍塌事故救援现场。受访者供图

到了29日下午四五点时，救援队使用生命探测仪进行探测，确定事故现场没有生命迹象后，现场人员使用了大吊车等大型机械把水泥板吊起来。卢拾民说，之前因为怕给被困人员造成二次伤害，所以没有使用大型机械。

第二天凌晨3时45分许，现场救援全部结束，开始做消杀工作。早上6时40分，救援队撤出现场，现场的废墟已经被连夜清理完毕。

8月30日下午，一名现场工作人员告诉新京报记者，被救出的村民按伤情严重程度，由医疗人员分别送往当地卫生院和县市医院救护。

一名村民说，他妻子的姑姑、表姐和表姐夫都在这次事故中受伤，其中，60多岁的姑姑被坍塌物砸中臀部，腰部也受了伤。另外两人“一个是肋骨折了，一个是小腿骨折了”。

目前，上述3名伤者已从襄汾县医院转院至临汾市医院治疗。这位村民说，自己的妻子正在医院陪床，家属们希望全力照顾好伤者，尽快恢复健康。他还表示，事发后并没有人抱怨老人，“去的都是亲戚，天灾人祸的事情谁也想不到”。

8月30日晚上9时许，襄汾县人民医院骨外科一名医护人员告诉新京报记者，该科昨天接诊了5名因饭店坍塌受伤的村民，但现在都转送到了临汾市的医院，“市里医院条件更好，家属也同意了。”



▲8月30日晚间，襄汾县人民医院。事故发生后，有受伤村民被送来这里救治。新京报记者 向凯 摄

事发饭店未经专业设计，曾多次加盖、扩建

8月30日上午，新京报记者来到事发的襄汾县陈庄村聚仙饭店，该饭店靠近马路，斜对面是陶寺乡派出所。现场救援人员已经撤离，有抢修电力的工作人员还在工作，石块等建筑废料堆在饭店对面的空地上。

饭店周围被警戒线拦了起来，饭店门口的马路也被封锁。下午4时许，马路上的警戒线撤销，不少村民前去围观，有穿着白大褂的工作人员到坍塌现场进行消毒作业。下午5时许，有多名工人运来一车每根两米多高的钢材，一根根焊接在饭店门口的地面上，将饭店南面围了起来。“要封闭起来，现在饭店及周边建筑都有潜在危险，防止人员进出有安全隐患。”一名在现场维护秩序的民警介绍。

据附近村民介绍，聚仙饭店原本是村民自建房屋，主屋已经建了数十年，早先只有一层，靠近马路，但马路近些年由于修路在不断加高，“原来的一层变成了地下，就加盖了二层，后来又加了阁楼，还建了卧室和厨房，到现在的样子一共扩建了五六次。”

30日下午，陈庄村村主任姚先生也向新京报记者证实，聚仙饭店于上世纪80年代开始修建，后来多次扩建，“当时没有设计，就找了俩大工，自己家里干小工”。

新京报记者在现场看到，发生坍塌的区域为饭店宴会厅，原本是饭店主屋后的一处院子，后来上方搭盖了屋顶，成为宴会厅。一名在现场制图的襄汾县消防人员告诉新京报记者，宴会厅长宽分别为13.6米、12.4米。



▲8月30日，坍塌后的宴会厅一侧。新京报记者 向凯 摄

8月30日，卢拾民告诉新京报记者，宴会厅上方天花板是用预制板修建的，又加固了一层水泥，“时间长了之后容易发生塌陷”。村主任姚先生表示，此次发生坍塌的饭店宴会厅，从搭建到现在，至少已有十二三年时间。

坍塌事故发生后，宴会厅周围的主屋、卧室、厨房等建筑均大体完好。“前后楼（主屋、卧室）、厨房都是砖混结构，宴会厅上方是用预制板铺成的，受力不行。”一位村民表示。在现场，还能看到宴会厅一侧残留的预制板。

据姚先生介绍，事发前村子曾下雨，村里组织力量排查了部分房屋的安全状况，但因涉事饭店没积水，便未排查。



▲8月30日，事发宴会厅周边房屋上残留的预制板。新京报记者 向凯 摄

山西省成立调查组，饭店老板或将承担刑事责任

据应急管理部官网消息，根据《重大事故查处挂牌督办办法》，8月29日，国务院安全生产委员会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办，要求山西省抓紧组织进行事故调查，事故结案前，将事故调查报告报国务院安委会办公室审核同意后向社会公布。

据央视新闻报道，8月30日，山西省人民政府成立襄汾县“8•29”饭店坍塌重大事故调查组，对事故展开调查。

附近村民告诉新京报记者，聚仙酒店老板名为祁建华，约55岁，一家人开酒店十多年，从一个小饭店开始，逐渐建起酒楼。

天眼查信息显示，襄汾县陶寺乡陈庄聚仙酒家注册于2003年，法定代表人为祁建华。2015年，该饭店因未按《个体工商户年度报告办法》规定报送资料而被市场监管部门列入经营异常名录。

据饭店对面一名与祁建华熟识的村民介绍，出事后警方进驻聚仙饭店，祁建华本人也被控制，“他们家现在也不能住人，投靠亲友了，他老婆昨天一天没进食。”



▲8月30日，事发饭店已被封闭。新京报记者 向凯 摄

8月30日，襄汾县住房保障和城乡建设管理局一名工作人员对媒体表示，关于涉事饭店是否属于违建的情况，目前正在调查中。

河南梅溪律师事务所王勍文律师告诉新京报记者，如果调查认定该建筑为违章搭建，则饭店所有者、管理者、租户以及建设主管部门需承担相应管理责任，并按照工程重大安全事故罪进行追责。此外，饭店所有者还需要承担民事赔偿责任，给与死者家属死亡赔偿金和相关赔偿。

另外有观点认为可能是雨水长期浸泡造成的建筑意外垮塌，王勍文表示，如果最终调查报告认定是意外事件，那么就不存在刑事责任问题，但饭店所有人仍需承担民事赔偿。

此外，王勍文也提到，建筑倒塌的具体原因仍需专业工程人员调查认定。即便坍塌建筑不是违建，但如存在设计、施工或材料方面的问题，相关负责人可按重大安全生产事故责任来追责。根据刑法的规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。“可以参考今年3月的泉州酒店垮塌事故”。

8月30日，在山西省临汾市襄汾县“8.29”重大坍塌事故新闻通气会上，有关负责人表示，从8月29日起，山西在全省范围内开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。重点是农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体等人员密集场所，大型集会、庆典、展览、展销等密集场所。对非法违法建筑物一律予以关停，对人员聚集场所存在建筑安全、消防安全隐患的，责成产权人或使用人采取措施予以加固或改进，不能保证安全的不能进行营业。


山西坍塌饭店老板亲戚发声：一家人都没事 老板正协助警方调查

8月29日9时40分左右，山西临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，当时有民众在此办寿宴，宴会厅屋顶突发坍塌，数十人被埋，事故造成29人不幸遇难，21轻伤，7人重伤。饭店老板的亲戚告诉大象新闻记者，饭店老板正在协助警方调查。



31日，记者来到聚仙饭店，此时救援工作已经结束，消防人员正在对坍塌现场进行测量。记者从现场消防人员那里了解到，聚仙饭店建筑面积在400平米左右，坍塌的宴会厅长13米左右，宽12米左右。

聚仙饭店周围有很多村民，一位村民介绍，该饭店在当地很“红”，早些年周围没什么饭店，十里八村摆酒席都会选择这里，几乎每天都会有宴席，这几年附近村子慢慢都开了饭店，在这里举办的宴席逐渐少了一些。

“饭店是建华夫妻俩开的，以前老板是厨师，现在他儿子是厨师。”安李村的张大爷告诉记者，饭店老板五十多岁，在当地口碑很好，大家都叫他建华，附近几个村没几个不认识他的。一家人在当地经营饭店十多年，从一个小饭店开始，慢慢做成当地有名的酒楼，饭菜味道好是一方面，也是因为聚仙饭店老板一家为人和气。“路上见面都跟别人打招呼。”张大爷讲，安李村就在聚仙饭店所在的陈庄村隔壁，过寿的李老汉选择在那里摆席一点也不意外。



天眼查信息显示，襄汾县陶寺乡陈庄聚仙酒家注册于2003年，法定代表人为祁建华。2015年，该饭店因未按《个体工商户年度报告办法》规定报送资料而被市场监管部门列入经营异常名录。

记者从陈庄村村民那里得知，聚仙饭店靠近乡道的房子是老板一家人的客厅，大门上方是聚仙饭店四个大字。房子的门开着，客厅里家电家具齐全，墙上挂着一家人的全家福，茶几上的盘子里摆着洗过的水果和没喝完的饮料，两位妇女在客厅中间坐着。



记者从其中一位40多岁大姐口中得知，她们是老板的亲戚，过来是帮祁建华看家的。“他们一家人都没受伤，那时候他们在厨房，没有在宴会厅，都没事。”祁建华的亲戚讲，祁建华已经被警方带走协助调查这件事。饭店对面一名与祁建华熟识的村民也表示，出事后祁建华本人已被警方控制。

这次坍塌的宴会厅在祁建华住所的后面，记者在现场看到，宴会厅整体呈方形，西侧设有几个雅间，目前大块的碎石已经被清理出去，墙上挂着大大的“寿”字。当地村民介绍，聚仙饭店的正式员工只有老板祁建华夫妻俩和儿子。



“饭店有婚宴生意好的时候，就会找一些‘临时工’来帮忙，工资是每人每天50元，多的时候会招六七个人，少的时候两三个就够。”陈庄村的李大姐告诉大象新闻记者，临时工都是一些外村的妇女。

在村民的印象中，祁建华一家很能吃苦，由于聚仙饭店生意一直很火爆，一年休息不了几天，老板的儿子曾经拿着记录宴席订单的本子开玩笑说，想找个时间休息，但他作为饭店的大厨，有宴席的订单就没法休息。

“出了这么大事，他奋斗一辈子算完了。”祁建华的亲戚感叹。 阅读原文