特朗普8分钟谈话埋3伏线 为香港与中美留「安全门」

全国人大通过「港区国安法」决定，将为香港引入国家安全法律机制，事态演演变为激烈中美角力。美国总统川普香港时间30日凌晨预告，将取消给与香港的特殊待遇；但值得注意是，他没有为此即时启动程序、也没订下时间表。特朗普显然以这一微妙安排，为降低中港紧张关系、保留美国在香港经贸利益，预留了一道「安全门」。

毫无疑问，特朗普在记者会上的约8分钟谈话，措词是强烈的，在谈话的开首即称：

中国一贯的不当行为是众所周知的。几十年来，他们对美国的坑害是前所未有的。与中国打交道每年损失几千亿美元......

特朗普接下来即提出要在新冠疫情、知识产权、中概股（美国上市中资企业）监管、乃至香港国安法等4个领域采取措施反制中国。但值得注意是，这些制裁手段表面看很硬，但内里却留下中美缓和关系、保护美企在香港利益的伏笔。

取消香港特殊地位？没时间表

说明白，特朗普为了中美关系及美国国家利益，并没有即时打痛中国，其中主要体现于3点：

其一：特朗普虽宣布美国将展开程序，撤销若干香港特殊待遇；但他却未说明何时生效，也未提到有哪些优惠会被取消，也没有时间表。至于说要制裁中港官员，不仅没点名、连拟制裁官员级数也欠奉。

其二：美国国会众议院刚通过维吾尔人权法案，但特朗普谈及中港人权自由问题时，对此只字未题，显然不欲在此时无限扩张中美意识形态矛盾。

其三：特朗普具体反制中国的措施只有两项，一是口头指称中国隐瞒疫情，并宣布退出世卫，二是取消解放军院校背景的留美中国学生签证。但这些措施温和，没为中国带来实质痛楚。

智库美国企业研究所（AEI）的中国专家史剑道（Derek Scissors）形容，「特朗普如此一来，就不用硬要对中国做些什么......至于对香港的政策，说了等于白说」。路透一篇报道也以「雷声大、雨点小」形容特朗普的这场记者会。

制裁香港等如「中美港」揽炒

特朗普「口硬手软」显然不是随意为之，而是有意为中美、港美关系留下「安全门」，背后自有考量。

第一是当前新冠肺炎疫情未消退，环球经济疲软；美国未必很想在此刻与中国完全决裂，重挫美中贸易、伤及首阶段中美贸易协议，令美国经济更添阴霾。

第二是，香港与美国经贸关系是座花数十年建成的堡垒，美国一旦取消《香港政策法》赋予香港的特殊地位，美国商界亦必有损失；其中，目前超过1300间在港营运的美国公司，势会面临大大小小问题，当中包括300个地区总部和逾400个地区办公室，更包括几乎所有主要的美国金融企业。

中美敌意加深 未来两国关系难平静

而2019年美国双边商品贸易的最大顺差，原来是来自香港，达261亿美元（折合逾2000亿港元）。香港失独立关税区地位，美国贸易岂可独善其身？

观察者指，特朗普留一手，不仅可避免中美破局，还有利美国与中国日后展开各种谈判时，可用香港作筹码，尽量扩张美方利益。

但当然，套用国际战略研究中心大陆专家白明（Jude Blanchette）的话，特朗普的发言略过细节，但他措词拉高中美之间敌意，「更加深北京认为双方关系还可能进一步恶化的看法」。