联合国人权理事会每隔四年半进行一次“普遍定期审议”。这次的目标是中国、沙特阿拉伯、墨西哥、约旦等14个国家。

联合国将于本周二对中国的人权记录进行例行的审议。各国政府及民间团体将提出意见及观察，而中国当局也有机会做出回应或辩解。但在审议工作还没开展之前，就有媒体报道中国政府试图游说非西方政府表扬中国的人权纪录。

联合国人权理事会每隔四年半进行一次“普遍定期审议”。这次的目标是中国、沙特阿拉伯、墨西哥、约旦等14个国家。其中，针对中国人权纪录及状况的工作将于本周二开始。

美国、英国、澳大利亚、瑞士、荷兰等36国也事先抛出了想要关注的议题，像是中国早在1980年就签署的《公民权利和政治权利国际公约》何时能在国内批准。其他备受瞩目的还有新疆、西藏及香港问题、中国女权及LGBTQ团体权益，还有人权卫士下落不明或遭任意拘禁等现象。

涵盖议题之广，人权专家认为都需要解答，也能在联合国的场域获得全面性的检视，但究竟哪些内容会是重中之重？

美国的人权组织自由之家（Freedom House）的中国研究部主任王亚秋认为，〝很多国家在LGBTQ上做得比中国更糟糕。中国政府只是不愿意谈，比如对LGBTQ团体的噤声……。 他不愿意其他国家批评他对言论自由及集会自由的打压。但这些问题的严重程度，并没有跟新疆和西藏可以论比。〞

图为深圳一同志家庭；有学者认为，很多国家在LGBTQ上做得比中国更糟糕，中国政府只是不愿意谈论对LGBTQ团体的噤声。（路透社图片）

王亚秋说，联合国此前就有报告指出中国政府对新疆、西藏进行文化清洗、强迫劳动等反人类罪行，并要求改善。而中国政府对海外异议人士噤言、骚扰等行径构成“跨国镇压”（transnational repression)”，因为攸关他国境内的人权处境，也最有可能被拿出来讨论。

本次审议，不仅联合国独立专家小组还有各国政府及民间团体会发表意见，中国政府也能就此提供反馈。联合国文件显示，不仅中国的人权侵害行为获得关注，伊朗、巴基斯坦、朝鲜、越南等国递交的问题当中，也想就中国在环境、消弭贫穷、劳工、医疗及网络等发展提供一些成功经验。

人权观察（Human Rights Watch）亚洲区副主任王松莲指出，中国“人权普遍退步”之际，尽管当局透过官方非政府组织的参与，还有游说财政上依靠中国的国家表扬中国的人权纪录，并限制境内的人权卫士出国参与审议，〝透过这些挤压，无论是发言还是递交文书，（中国政府）都会把我们这些独立的人权机构声音边缘化。〞但她说，还是有许多国家非常努力，透过联合国内外的机制跟进并推动中国的人权进步。这次是很好的机会向中国政府施压，〝至少能在公开场合说出真相〞。

根据路透社报道，今年初中国曾对许多国家发出外交照会，恳请他们考量两国的友好关系，支持中国并提出具体建议，包括赞扬中国在妇女及残疾人士的权益保障上的做法。有外交官向路透社透露，有些国家政府有时会试图影响他国在联合国人权理事会的发言，但中方游说的规模之大相当罕见。