资料照：加拿大民众在温哥华法院外呼吁中国释放被拘留的两名加拿大公民

加拿大和中国的关系在过去几年持续紧张，从王毅当众怒斥加拿大记者到孟晚舟案及中国发起的人质外交，再到中国被控干涉加拿大大选乃至两国高调互相驱逐外交官，中加关系在2023年几乎降到了冰点。

展望2024年，加中关系是否会好转呢？多名国际关系专家预测，前景相当暗淡。

加拿大会与中国会继续接触，但双边关系难好转

总部位于英国的跨国智库中国战略风险研究所（China Strategic Risks Institute, CSRI）董事玛格丽特·麦凯格-约翰斯顿（Margaret McCuaig-Johnston）女士在给美国之音的邮件中说，加拿大外交部长乔美兰（Melanie Joly）前几天和中国外交部长王毅刚刚进行了几个月来的首次电话交谈，这令人鼓舞。对两个有外交关系的国家来说，双方外长保持沟通非常重要。

约翰斯顿女士同时指出，鉴于中国政府总是强烈批评他们不同意的任何事物，加拿大政府必须做好准备，在两国交往中坚持自己的价值观和原则，就像澳大利亚近年来所做的那样。澳中之间也存在不少分歧，但两国关系一直在改善。

约翰斯顿女士表示，这种微妙平衡对加拿大并不容易达成，甚至充满挑战，尤其是加拿大对“中国干预”进行公开调查的2024年。中国干涉加拿大的证据确凿，但中国却坚决否认。

渥太华大学社会学和人类学学院教授兼台湾研究所主席史国良（Scott Simon）说，中国政府在许多重要问题上缺乏灵活性，这使得政治关系变得非常困难。现在，加拿大人已经意识到中国扩张主义的危险及其对人权的公然蔑视（新疆问题只是冰山一角），所以即使加拿大政府想改善加中关系，但能做的事情也非常有限。

加拿大前驻华外交官、现麦克唐纳-劳里埃研究所（Macdonald-Laurier Institute）高级研究员查尔斯·伯顿（Charles Burton）说，加中关系在2024年的总趋势是“加拿大与中国加强接触，以应对中国在加拿大的政治干预和间谍活动”。

政冷经热，加中贸易持续稳定

史国良教授指出，在贸易和民间交往上，加中关系在2024年可能会略有改善。自 2020 年新冠疫情爆发以来，中国开始发展内循环为主的经济，旅游业远远没有恢复到疫前水平。中国人民对留学和旅游仍有很高的需求，加拿大在中国人眼中的印象通常很正面。

约翰斯顿女士也指出，虽然过去几年加中关系紧张，但两国之间的贸易往来依然强劲，受外交关系的影响不大。中加两国的经济结构有一定互补性，中国需要加拿大的资源，加拿大需要中国的制造业产品。约翰斯顿女士强调，虽然商界人士和自由党成员总是声称加拿大必须与中国保持良好关系以保护贸易利益，但事实表明，外交关系紧张并不一定导致中加贸易恶化。

中国是加拿大的第二大贸易伙伴，仅次于美国。但从贸易金额来看，中国所占比例并不大。根据最新统计数据，中国仅占加拿大出口总额的3.9%和进口总额的 11.9%。

公开调查“中国干涉”，各界需密切关注

持续了两年的“中国干涉加拿大”事件，2024年将在加拿大出现较大进展。特鲁多总理任命的调查专员玛丽·乔西·霍格（Marie-Josee Hogue）法官，将在1月底主持对“中国干涉”的公开听证，随后发布初步报告，然后预计在2025年大选之前发布报告的最终版。

霍格主持的调查是否能实现民众期待的结果，专家称现在还为时尚早，需要谨慎观望。伯顿说，初步迹象表明，霍格法官在决定给予哪些个人和机构参与调查的资格时，并没有得到很好的建议。

去年12月，“中国干涉”公开调查的证人名单公布，引发华人社区的忧虑和不满。三名与中国政府关系密切的加拿大政客，包括国会议员董晗鹏（Han Dong）、参议员胡元豹（Yuen Pau Woo）和安省万锦市副市长陈国治（Michael Chan）都被批准了证人资格，且有权查看其他证人的资料并进行质询。长期致力于反抗中国渗透的港加联（Canada-Hong Kong Link）主席冯玉兰（Gloria Fung）认为，这样的听证方式会让遭中国政府迫害的其他证人非常不安。

约翰斯顿女士也认为，被授予调查资格的人员中包括被控实施或受益于“中国干涉”的个人，令关注中国干涉问题的加拿大华人社区大失所望，因为他们不想被恐吓他们的人质询或审查他们提交给委员会的文件。

约翰斯顿女士补充说，霍格专员在国家安全和中国事务领域都没有深厚背景，她的几位法律顾问虽然在国家安全方面有切身经验，但对中国问题一无所知。此外，此次公开调查的任务范围已缩小到中国对加拿大最近两次大选举和民主制度的干涉。约翰斯顿女士说，这已是加拿大政府第二次试图解决中国干涉的问题，第一次尝试是由加拿大前总督戴维·约翰斯顿（David Johnston）进行的，他提交的报告遭加拿大民众巨大嘲讽。

约翰斯顿女士说，必须密切关注委员会的行动，以便及早发现他们是否会写出具有建设性的报告。如果这次调查失败，特鲁多政府大概不会进行第三次调查。

伯顿和约翰斯顿女士都认为，如果2024年加拿大提前举行大选且保守党上台，将会有益于加拿大对中国干涉的调查。伯顿说，保守党执政以后，加拿大很可能会采取更强硬的对华政策。约翰斯顿女士说，加拿大政府目前正在就外国代理人注册和扩大加拿大情报机关职能进行协商。一旦政府换届，这些项目的工作人员将会立即为新政府提供建议。

民主同盟，加拿大和台湾将更加亲近

上周末，台湾选出了新的总统和立法院立法委员。加拿大政府对台湾当选总统赖清德表达祝贺，中国驻加拿大大使馆随即表示严重不满，说加拿大“有关做法严重违反一个中国原则”，并称台湾问题是中国“地方事务”。而在这之前，中国外交部长王毅在和加拿大外长乔美兰的电话中说，希望加方将一个中国的承诺落到实处，不向“台独”势力发送信号。

亲自到台湾观看总统选举的史国良教授说，此次台湾大选对加中关系基本没什么影响。中国肯定会抗议加拿大与台湾的独立联系，但也仅限于此。

史国良教授研究台湾和两岸问题将近30年，曾多次在媒体上向公众解释加拿大的台湾政策。他说，加拿大从来没有承认台湾是中国的一部分。加拿大所谓的“一个中国”是加拿大“注意到（take note） 中国的一中政策”，但并没有表示同意。加拿大2023年春天发布的《加拿大台湾报告书》，再次明确了加拿大的这种对台立场。

史国良教授预测说，加拿大与台湾的议会间关系在2024年会有发展。此外，加拿大和台湾的贸易也将继续。加拿大需要台湾在半导体方面的技术，也可以在该行业的供应链中发挥重要作用。加拿大还可向台湾提供可再生能源，特别是风能方面的专业知识。史国良强调，加拿大最近与台湾签署了《投资促进保障协议》（FIPA），并有机会推动台湾加入跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），这次疫情也让加拿大认识到了依赖中国供应链的风险。

加拿大2022年冬发布的印太战略将中国定义为“破坏性全球大国”，致力于深化加拿大与印太其他国家的联系，包括台湾。同时，加拿大政府提出“友岸外包（friend-shoring）”政策，强化与民主国家的贸易关系。

伯顿说，加拿大应与志同道合的盟国加强接触，以应对中国蔑视国际规则秩序规范的行为，包括南海问题以及对台湾主权的威胁。

伯顿强调说：“在上周的电话沟通中，中国外交部长王毅对加拿大外长乔美兰说：‘希望加拿大能够客观、理性、正确地解读中国的内外政策’。我同意这一点。客观、理性、正确地解读中国的内政外交政策，应该促使加拿大像澳大利亚、英国和美国那样，对中国的种族灭绝和压制民主、自由和人权的政策采取强硬立场，以应对中国对全球安全和国家主权的恶意威胁。”