据英国《金融时报》报导，欧盟正在为乌克兰准备一项价值高达200亿欧元的后备计划，该计划采用的债务结构绕开了匈牙利总理欧尔班（Viktor Orbán）对资助这个饱受战争蹂躏的国家的反对意见。

欧盟委员会主席冯德莱恩与乌克兰总统泽连斯基

本月早些时候，欧盟领导人未能就拟议中的向乌克兰提供500亿欧元资金的4年期方案达成一致，此后，官员们一直在寻找替代方案，以便在欧盟无法解决分歧的情况下将基辅从迫在眉睫的预算危机中解救出来。

参与谈判的官员说，如果欧尔班拒绝在计划于明年2月1日举行的欧盟峰会上放弃否决权，一种由债务资助的模式已获得支持，成为对乌提供支持的最实用方法。了解会谈情况的人士说，这一计划将涉及参与的成员国向欧盟预算提供担保，使欧盟委员会明年能在资本市场上为基辅借到高达200亿欧元的资金。知情人士补充说，具体条款仍在讨论中，最终数额将根据乌克兰的需求确定。

这一安排类似于2020年的结构，当时欧盟委员会向欧盟国家提供了高达1000亿欧元的廉价融资，用于新冠大流行期间的短期工作支持计划。最重要的是，该方案不需要欧盟所有27个成员国提供担保，只要主要参与国包括信用评级最高的国家。这将使欧盟避开匈牙利的否决权，因为该方案不需要一致支持。

包括德国和荷兰在内的一些国家需要议会批准国家担保，官员们希望这一过程能及时完成，以便在明年3月前向乌克兰提供援助。一位熟悉讨论情况的人士说，没有“技术问题”阻碍向基辅提供预算资金，但在政治上“比较复杂”。了解会谈情况的人士说，如果欧盟领导人在2月1日就该计划达成一致，那么国际货币基金组织就可以放心地向乌克兰发放价值约9亿美元的下一笔资金。

知情人士补充说，这将为基辅提供足够的资金，以避免诉诸货币融资，即政府通过印钞来维持赤字，从而避免通胀飙升的风险。与最初基于欧盟预算的建议相比，该计划的一个缺点是仅限于贷款，不包括赠款。不过欧盟成员国仍可决定通过双边形式提供赠款。

另一个正在考虑的后备方案是将今年使用的资金结构延期，根据该结构，欧盟向乌克兰提供了180亿欧元的廉价贷款，延期几个月至一年不等。这一方案需要加权多数国家同意。但官员们强调，他们的首选方案是批准6月份首次提出、但遭到匈牙利阻挠的未作改动的一揽子援助计划。

欧盟预算的这一补充方案仍是欧盟委员会的首选，因为它涵盖了4年的时间，还包括用于防务投资和移民等其他优先事项的40亿欧元。据了解上周七国集团（G7）财长通话情况的官员称，无论选择哪种模式，欧盟都已向乌克兰承诺最迟将在明年3月前提供资金。欧盟委员会发言人拒绝对此发表评论。