国务院关税税则委员会21日发布公告，决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）部分产品关税减让，自2024年1月1日起，对原产于台湾地区的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品，中止适用ECFA协议税率，按现行有关规定执行。12月15日，商务部认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒的调查最终结论出炉。21日，国台办发言人朱凤莲表示，支持相关主管部门采取中止ECFA部分产品关税减让的措施。朱凤莲指出，民进党在上台前攻击ECFA，上台后不仅不采取切实举措解除对大陆歧视性贸易限制，还不断变本加厉修改规则、设置障碍，恶意阻挠破坏两岸经济正常交流合作，严重阻碍ECFA实施，导致大陆有关部门不得不中止ECFA部分产品的关税减让。“此类问题本可通过两岸协商予以妥善解决，但民进党当局顽固坚持‘台独’立场，拒不承认‘九二共识’，破坏了两岸协商的政治基础，让相关问题难以得到妥善解决，两岸同胞深受其害。”

岛内学者：这是第一波

消息一出，震动岛内，民进党当局气急败坏。台“行政院经贸谈判办公室”21日声称，大陆贸易壁垒调查报告有“四大不合理”，包括“片面认定”台方未履行ECFA义务等。民进党发言人宣称，大陆过去一段时间对台“经贸制裁”，“就是要达到以商逼政、以经为政的政治目的”。

岛内多方纷纷呼吁台当局立即与大陆沟通协商。台湾地区领导人选举国民党候选人侯友宜21日喊话称，台当局应该尽快与对岸重启ECFA协商机制，以解决贸易争端。



多年来，ECFA给两岸特别是台湾相关企业和民众带来实实在在的利益。图为上海“绿地全球商品贸易港”展示台湾水果。（视觉中国）

台湾淡江大学大陆研究所荣誉教授赵春山分析称，大陆这一举措第一波受影响的是台石化产业，而石化产业都跟当局有关，大陆此举警告性意味非常强，这是第一波，是要让台湾“有感”。至于大陆将来是否会采取更严厉的“经济制裁”，甚至把ECFA断掉，“还是要等到（台湾地区领导人）选举以后”。

台湾致理科技大学国贸系副教授张弘远称，这是大陆对台政策新模式，一方面促进两岸融合，另一方面“该谈的谈、该打的打”。他认为，大陆虽然没有采取军事直接施压，让台湾选举变成“和平与战争”的论述，但其意在告知，“繁荣与衰退的选择，也在这次选战当中”。

联合新闻网称，大陆15日宣告台湾对大陆产品的限制措施明确构成贸易壁垒，仅6天后“报复手段”就来了。报道称，这是ECFA签署和生效13年来第一次被部分中止。它的意涵不在于对台打击层面究竟多大，而在于正式揭开了大陆对台湾经贸往来采取公事公办策略的序幕。

在12项产品出口额中，大陆市场占比达84.4%

台湾海关数据显示，今年头11个月，上述12项台湾相关产品出口至大陆共约18.69亿美元，大陆市场在其总出口额中占比达84.4%。其中又以二甲苯为大宗，头11个月对大陆出口共11.51亿美元，大陆市场占比超过92%，影响最大。

“吓坏！大陆取消ECFA部分关税优惠，台湾业者低调急开会”，台湾《工商时报》21日称，当天大陆相关措施公告出炉后，岛内各大相关公司一大早纷纷开会讨论。虽然民进党当局极力安抚业界，声称大陆此举对台经济影响不大，但台石化公会称，这次几乎岛内所有石化业都遭到冲击，而且由于石化原料与众多产业有密切关系，因此连带上下游产业都会被波及。公会呼吁台当局立刻开启协商之门，与大陆对谈。台湾工业总会称，无论是岛内大厂还是中型企业，甚至未来其他产业，都将受影响而缩减产能，这势必将冲击岛内就业。台湾商业总会理事长许舒博预测，“（大陆）绝对还有下一波。”

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳21日分析称，大陆这次动作不是一个“空包弹”，但还留有余地，主要观察选后结果。他认为，大陆当然还会有下一步措施，“接下来要担心占比较大的产业，像机械工具、汽车零配件等”。

台湾经济学者吴大任称，如果ECFA中断，短期会影响到石化、机械、纺织等特定产业。长期来看，台湾要加入国际经贸组织都相当困难。他说，台湾的出口占岛内GDP约七成，外贸在台湾具有举足轻重的地位，如果ECFA中断，导致出口受挫，制造业等各产业员工薪资首当其冲，家庭支出将连带受到影响，进而影响内需、服务业，台湾经济将陷入恶性循环。

厦门大学台湾研究院教授唐永红21日接受《环球时报》记者采访时表示，目前大陆对12项产品采取了中止关税减让措施，只是 “略施惩戒”的做法。唐永红强调，更关键的是，ECFA是两岸基于“九二共识”而签署的经济合作框架协议，意味着“九二共识”是ECFA运作实施的基础和前提条件。民进党当局如果执迷不悟，继续坚持“台独”、拒不承认“九二共识”，那么不排除大陆不得不进一步更大幅度地调整对台贸易政策，甚至是根本性的改变。届时，严重依赖两岸经贸关系的台湾经济可能会受到重大的影响。

大陆此举也是“警醒台湾民众”

2010年6月29日，两岸在“九二共识”基础上，签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），并于当年9月12日正式生效。多年来，大陆始终切实履行承诺，推动和保障了ECFA的生效和实施，给两岸特别是台湾相关企业和民众带来实实在在的利益。根据该协议，大陆同意对台湾降税项目多达539项。据统计，截至2022年年底，大陆已累计对台减免关税85.2亿美元，台湾有61家金融企业和2065家非金融企业利用相关优惠政策在大陆提供服务。

台经济学者曾志超表示，台湾出口至大陆的ECFA相关关税减让项目货品，每年出口额都在200亿美元上下，每年可减免8亿至10亿美元关税。反观大陆出口到台湾的相关货品，近些年来只有两年的减免关税超过1亿美元。台“中经院”区域发展研究中心主任刘大年直言，“ECFA可以说是对台湾效益最大的自由贸易协定”。

民进党在上台前，一直对ECFA进行攻击，蔡英文上台前曾抹黑“ECFA是台湾民众的糖衣毒药”。但是，民进党当局上台后，一方面对ECFA的好处全然承受，另一方面又勾连外部势力，不断阻挠破坏两岸经济的正常交流合作。

唐永红对《环球时报》记者表示，大陆公布ECFA对台部分产品中止关税减让措施，就是对台湾采取歧视性贸易限制的一种反制措施，完全合理合法合情。他说，民进党当局上台以来不仅拒不承认“九二共识”，还勾连外部势力，妄图分裂国家领土，危害国家安全。大陆取消ECFA部分关税减让措施，责任完全在民进党当局。唐永红认为，大陆此举也是警醒台湾民众，选择支持“台独”的民进党，是极其错误的政治选择。

台湾《工商时报》称，ECFA所构建的两岸经贸脐带，让两岸人员、投资、贸易能维持相当的热度，一定程度上缓解了两岸紧张关系。台湾应思考，以外贸为主的台湾，要与大陆经贸“脱钩”不现实。而从两岸“小三通”到“大三通”、陆客来台观光、陆生就读以及大陆投资，台湾每次对大陆开放，都有人指称将造成“木马屠城”。然而，事实证明，在一定的规范下，对大陆开放为台湾带来了经济利益和安全保障。文章称，两岸合作得越多，反而能建构更安全的台湾，“不断诉诸恐惧，只会让两岸原本可能的合作变成对抗”。

前海基会副董事长高孔廉撰文称，ECFA对台效益显著，ECFA还涉及大陆对台服务业的开放，包括台资银行在大陆设立分行、台资设立独资医院、台湾电影进军大陆。仅以台湾电影来说，近几年来其在大陆的票房收入远高于来台放映的大陆电影。高孔廉称，若ECFA没了，则台湾的免税覆盖率将是周边地区最少的，势必成为“亚洲孤儿”。

中时电子报的社论称，若民进党胜选，未来台湾必然面对如下情境：第一，大陆依贸易壁垒调查结果，全面调升对台湾产品的进口关税，甚至对等反制并禁止大量台湾产品进口；第二，ECFA相关产品项目的零关税待遇取消，给台湾带来的必然结果就是台商出走、外资逃离、失业率飙升。台湾年轻人“不仅将要面对上战场的恐惧，还要吞下经济萧条的苦果”。