参议院支持削减外国人福利11月8日晚间，法国参议院在审查《新移民法》时通过了多个修改意见，其中就包括削减外国人福利，规定取消在法国居住不满 5 年的外国人的家庭津贴和房补APL。

这项提议是右派共和党议员提出的，作为限制移民措施的一部分，此提案针对的是在法外国人领取的几种主要福利，即家庭育儿津贴（les allocations familiales）、房补（APL）、可强制执行的住房权和残疾补偿金。规定外国人在入法稳定居住五年后才能领取这些补助。

该提案受到了法律委员会报告员Philippe Bonnecarrère 的欢迎，他随后提交了一份相同的修正案。

尽管内政部长达尔曼宁（Gérald Darmanin）对成年残疾人津贴持保留意见，但他决定就这两项修正案发表 "明智的意见"。换句话说，他并不反对这两项修正案。

左派社会党参议员劳伦斯-罗西尼奥尔（Laurence Rossignol）说："这两项修正案引发了左翼议员的愤怒。我们谈论的是合法居住、工作并缴纳URSSAF保险费的人"。

如果该文本在参议院获得通过，它将被提交至国民议会进入立法阶段，届时很可能会引发激烈的辩论。

《巴黎人报》5日报道，法国参议院于6日周一开始对政府的新移民法案展开辩论。总统多数派推出的“宽严相济”的移民法案共有27条，另外还有600多条修正案。

法案“严”的方面基本上得到认同，但“宽”的方面，特别是“工作融入”的条款，一直受到占参议院多数席位的右派的极力抵制。
紧张行业非法劳工自动获得身份

这就是法案最瞩目的第3条：为人手短缺行业（建筑、酒店业等）的非法劳工创建一年期的居留。该居留证无需由雇主申请，符合条件即自动发放。

右派共和党（LR）将此第3条视为招来非法移民的“助燃剂”，坚称若不删除这一条款，无论在国民议会还是在参议院，他们都将对整部法案投反对票。

参议院中间派原则上赞成第3条，不过建议非法劳工可以自己申请，但应当由各省自由裁决，按实际需要“例外”批准居留。而右派则认为，这样的话修改2012年前总理瓦尔斯的政令足矣。总之，这一条即使在多数派内部也意见分歧，必定是最让人头痛的内容。

允许庇护申请者工作

为促进融入，法案第4条建议允许来自“风险最大国家”的庇护申请者，从提交申请之日起就可以工作；而现行规定要在提交申请6个月后才可以。

该条款是右派参议员的“红线”。在共和党看来，第4条是庇护申请被拒者的“补救措施”，允许工作就能通过第3条获得身份。

▲ 法国政府全力捍卫其移民法案。（法新社图）

限制庇护申请法案引入了拒绝已在其他国家获得庇护者的申请的可能性，以及撤销重返来源国者（比如回国度假）的庇护权。

法案还要求，首次庇护申请者和国籍申请者必须掌握“最低程度”的法语。此外，对所有居留申请者，增加遵守共和国原则的要求。

驱逐从简、从快

从阿拉斯中学恐袭之后，驱逐外国人的问题变得更敏感。新法案提议，被判刑10年以上（或5年以上的累犯）的合法移民，都应可被驱逐。

法案将取消部分阻止驱逐的保护条例，比如13岁以前抵达法国（阿拉斯恐袭案凶嫌属于此例）、在法国生活10年以上、与法国人结婚3年以上或在法国生育孩子的外国人。右派则希望取消除了未成年人以外的一切保护条例。

此外，缩短庇护审批时间，将被拒者可上诉的程序从12个减少到4个，以加快驱逐。一旦发出限期离境令（OQTF），社保和就业局立即将相关人员除名。

居留配额制应右派要求，文本规定每年制定一个批准3年期居留权的数量。配额不包括庇护及家庭团聚申请。

收紧家庭团聚取消为非法移民提供的免费国家医疗救助（AME-Aide médicale de l'Etat），改为“紧急医疗救助（aide médicale d’urgence）”，把救助范围缩小至最严重的疾病。这条是右派后来加上的修正文本，得到了内政部长的支持。

法案前途难料总统马克龙连任之初就推出了这道移民法案，整体上是得到法国人的支持的，但能不能在国会通关还是未知之数。

《费加罗报》刊登Odoxa最新民调显示，大多数了解法案内容的受访者都表示支持，唯独给非法劳工转正的除外——半数人反对第3条。

法案定于12月提交国民议会审议，万一受阻，内长达尔马宁曾表示不排除会动用宪法第49.3条强行通过，但7成受访民众称这将是个糟糕的决定。而且，这样做等于要与右派彻底闹掰……

除了删除第3条，共和党不打算与政府作任何谈判或交易。与此同时，右派已经提交了他们自己的“反对提案”——包括修宪及多条其他措施。



▲ 新移民法是否能在国会通关还是未知数。（法新社图）