许多国家拥有欧盟的“黄金护照”（Golden Passport）政策，富有的投资者被允许无须签证到当地发展业务。近年来，光是加勒比海 5 国就向来自伊朗、俄罗斯和中国等国的公民核发超过 8.8 万本护照。欧盟担心这些黄金护照可能助长组织犯罪、洗钱、逃税和腐败，担心为不肖分子用来改变身分免签进入他国增加途径。

据《卫报》19 日报道，“黄金护照”政策透过增加观光旅游和商务旅行使欧洲受益，让人们无需签证即可更轻松地在欧洲访问和开展业务，护照起价为每人10万美元，但目前欧盟委员会提议彻底修改黄金护照的规定，以保障欧盟成员国国家安全。

欧盟委员会 18 日在报告中首次列出了加勒比海地区护照交易的真实数量，光是安地卡及巴布达（Antigua and Barbuda）、格林纳达（Grenada）、圣克里斯多福及尼维斯、圣露西亚（Saint Lucia）和多米尼克五个国家，就核发了 8.8 万本护照。圣克里斯多福及尼维斯国内人口仅 4.8 万人，但是却核发了 3.67 万本护照，超过本国人口的一半，更是 2018 年估计数量的两倍。

欧盟与 60 个国家签订了免签证旅行协议，据了解，多米尼克在 2015 年后核发的护照数量激增，当时正推行加勒比海国家的公民获准每年免签前往欧盟成员国旅行 90 天。欧盟指出，到加勒比海国家申请黄金护照的人大多数来自中国、俄罗斯、叙利亚、伊朗、伊拉克、也门、尼日利亚与利比亚，这无形增加了欧盟的安全问题。



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欧盟执委会副主席席纳斯（Margaritis Schinas）表示，黄金护照的规定必须更加完善，免签进入欧盟成员国不应被当作买卖的商品，“免签证增加了许多旅游和商务旅行，使欧洲受益，但它也必须确保欧盟的签证政策不会被滥用”。