美国司法部上週表示，2名美国海军士兵被控为中国政府窃取敏感军事机密被捕，这是分析家所描述政治作战的最佳案例。智库认为美国因应中国政治作战慢半拍，应设立特别小组。图为示意图。路透社
美国司法部上週表示，2名美国海军士兵被控为中国政府窃取敏感军事机密被捕，这是分析家所描述政治作战的最佳案例。智库认为美国因应中国政治作战慢半拍，应设立特别小组。
日经亚洲（Nikkei Asia）报导，这类间谍案可被视为美国外交家肯南（George
Kennan）所描述，“虽未发动战争，但动用国家所有手段以达成国家目标”的手法之一。
日经亚洲表示，华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）的最新报告“没有战争的竞争：中国政治战的战略”（Competing without
Fighting: China's Strategyof Political
Warfare），让这些战略成为焦点。报告中警告，美国及其盟友对于识别和对抗中国的政治作战“慢半拍”。
以CSIS高级副总裁琼斯（Seth
Jones）为首的报告作者强调，各国固然都从事不同程度的政治作战，但北京此类活动的规模和范围前所未见。
举例来说，2019年时任休士顿火箭队总经理摩瑞（Daryl Morey）在社群媒体推特发文挺香港，写上“争取自由”（Fight for
Freedom），遭中国“酸民大军”出征，发自中国的推文高达17万则，其中亲中帐号提到摩瑞超过1万6000次，约4700则回覆中包括NMSL（中文“你妈死了”的缩写）。
报告中指出，因推特在中国被禁，这样的高度活动尤显异常。
报告中还举出另一个例子，来凸显和中国政府关係密切的实体如何渗透美国2008年总统大选两位候选人马侃（John
McCain）和欧巴马（Barack Obama）的竞选团队，以深入瞭解每个可能执政团队的中国政策。
当时马侃写给刚当选的台湾总统马英九的信函草稿遭窃，信中马侃誓言支持美台关係。但在马侃幕僚完成这封信函前，中国大使馆就来电抱怨。
报告中引述当时担任马侃竞选幕僚的薛瑞福（Randall Schriver）说：“他们如此清楚情况，我的确感到很奇怪。”
报告中指出，政治作战包括国家可用来在不直接交战的情况下改变权力平衡的手段，像是不实讯息、网络行动、情报行动以及经济胁迫等。
报告又说，动用武力通常要在人命和财力上付出高昂的代价，但政治战一旦成功，付出的代价远低于此。
CSIS报告团队建议华府在白宫国家安全会议（National Security
Council）设立一个小组，协调政府层级的回应，以削弱北京的行动。这个团队应该找出中国的弱点，加以利用，主动削弱中国的势力和影响力，以及海外关係。
CSIS的建议包括在中国的国家防火牆“防火长城”戳一个洞，让中国的民众可以连上Google、YouTube、Instagram、Reddit、Wikipedia、WhatsApp和LinkedIn等网络平台。
报告说，美国需要“增加资源和支持，替中国内外的个人和组织提供技术和其他援助，突破防火长城。人们通常希望获得来自其他消息来源，而不是只有国营媒体的消息”。
其中一个大胆的政策建议是锁定中国就本身人民蒐集的庞大资料，作为美国情报蒐集工作的一环。这些资料宝藏可以提供“中国境内民气的走向”。
根据报告的作者，中国政治作战的目标很明确：扩张中国共产党的影响力，削弱美国及其盟友的势力。不过，报告作者也强调，从事政治作战的目的之一，在避免武装衝突。
报告中说：“在习近平治下的中国异常关心保护其海外形象，以及对抗批评。”这可能一部分是出于希望维护共党统治，并避免国内的反对和动盪。”
CSIS学者也指出，中国对美国的瞭解远超过美国对中国的瞭解。
过去，美国政府投入大量资源进行情报行动，将苏联文件翻译成英文。当中最重要的机构之一是外国广播资料处（Foreign Broadcast
Information Service），负责监听、监看苏联与相关国家媒体报导，翻译成英文之后提供给美国政府机构与官员参考。
然而，随著冷战结束，美国大幅删减这类组织的预算。目前北京花在英语训练的人均经费是美国所有语言训练经费的14倍以上。
报告中表示，北京投入大量的资源瞭解美国，包括翻译文件和探索美国文化和政治的样貌。而对华府而言，第一步可能是要多瞭解北京如何看待和美国的竞争。