近日，中国外交部官方网站发布了一则消息，即《中华人民共和国和新西兰关于全面战略伙伴关系的联合声明》。文件内容提到，6月25日至30日新西兰总理克里斯-希普金斯对中国进行了友好访问，双方在建交50周年的基础上，决定进一步强化合作。一方面，中国与新西兰签署了一系列贸易合作文件，内容涉及农业、科技、知识产权和教育等多个领域。另一方面，中国与新西兰的关系正式提升为了“全面战略伙伴关系”。



▲外交部网站，图片来源：网络

“全面战略伙伴关系”是一个怎么样的关系呢？虽然我国官方并没有对此提出明确的定义，但是通常来说，它指的是中国与该国之间保持了一种经济和外贸领域非常紧密，政治上没有什么根本性冲突，而且在一些关键战略安全问题上互相合作的关系。目前与我们保持“全面战略伙伴关系”的国家，还有秘鲁、马来西亚、西班牙、丹麦、意大利。

“全面战略伙伴关系”与“战略伙伴关系”之间，只相差了一个“全面”二字。虽然这两个关系都处在我国外交关系等级的第三个层次，但是因为修饰语不同，后者所代表的的两国关系等级就低不少了。简单来说，“战略伙伴关系”就是双方的关系比较整体上平淡，不算太好也不算太坏，双方可能有合作，但合作也不深入，相互之间也没什么太深的影响，甚至于可有可无。与我们保持这一层关系的，目前是加拿大和土库曼斯坦。



▲克里斯-希普金斯，图片来源：网络

我国与他国之间的关系是分等级的，当然这个等级并不是官方的定义，而是通常我们习惯上认为的。我国目前的外交关系等级有5个层次，“全面战略伙伴关系”处在这个层次体系中的第3层。比这个关系更高一个层次的，是我们与白俄罗斯、巴基斯坦和俄罗斯这三个国家间的关系。其中，中国与白俄、巴基斯坦都是最顶级的关系，即“全天候战略合作伙伴关系”，中朝则更是“血盟”关系。与中国保持第二等级关系的是俄罗斯，即新时代全面战略协作伙伴关系。

中新关系提升为“全面战略伙伴关系”，在整个关系体系等级中已经不低了，但要更上一个台阶，估计也有难度。因为新西兰的地位，目前赶不上与我们保持“永久全面战略伙伴关系”的哈萨克斯坦，以及“全面战略合作伙伴关系”的越南、泰国、缅甸以及非洲的莫桑比克、刚果（布）、塞拉利昂、塞内加尔等国家。这些国家要么在我国的“一带一路”倡议中扮演了关键性的作用，要么就是对于我国的资源、能源安全至关重要。



▲中国与巴基斯坦，图片来源：网络

中国与新西兰提升外交关系，我们背后到底有什么样的考量呢？实际上早在今年3月份，新西兰外长曾对中国进行了为期3天的访问。根据《环球时报》的相关报道，双方对俄乌冲突、印太地区局势发表了各自看法。中方的态度是，希望新西兰政府能够“求同存异”。我们都知道，外交辞令是非常严谨的。这个“求同存异”的意思，显然就是双方的看法是有一定分歧，但是中方理解新西兰政府表态和发言背后的原因和理由，愿意抱着理解对方的心态，尽可能寻找双方的“共识”。新西兰政府和中国到底谈了啥呢？主要集中在两个方面，即经济问题和政治军事问题。



▲新西兰外长，图片来源：网络

在经济方面，新西兰政府显然有求于中国。新西兰总人口仅有500多万，但是人均GDP高达5万美元，人类发展指数位于全球第14名，属于非常典型的发达国家。新西兰的产业主要以第一产业为主和第三产业为主，每年会向全世界各国出口大量的羊肉、羊毛、奶制品、农牧产品等。但从地缘政治的角度上看，由于新西兰距离澳大利亚东海岸仅有1500公里，因此政治和经济上非常容易受到澳大利亚的影响。近年来，澳大利亚深度参与了美国的“印太战略”，作为本来不想掺和其中的新西兰也必然受到波及。新冠疫情持续了好几年，新西兰的经济受到了比较大的影响，亟待恢复。

新西兰外长马胡塔此前就非常明确地表示，“中国是新西兰经济复苏不可或缺的一部分”。话都说到这份上了，显然对方在经济层面上有求于中国，那么我们就没有不与之合作的道理。但是仅仅凭借经济合作，显然还不能成为双方关系提升的关键。



▲新西兰外羊，图片来源：网络

中新关系之所以提升，关键在于新西兰政府不想参与“奥库斯联盟”，只想保持战略自主。

同在今年3月，美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔飞曾访问新西兰，极力向新西兰介绍所谓“奥库斯”联盟协议。由于新西兰是坚定的无核国家，对澳大利亚要购买“弗吉尼亚”级核潜艇的事，实际上非常“反感”。但坎贝尔还是不死心，一再希望新西兰能在军事、安全、半导体和人工智能等领域与“奥库斯”联盟合作，反正就是要拉新西兰入伙的意思。对此，新西兰感觉到非常为难。毕竟“奥库斯”联盟是美国主导的，有非常强的针对中国的意味。新西兰政府不愿与中国对抗，只想和我们平等合作、一起赚钱，对搞什么“派系”实在没啥兴趣。中国显然是理解了新西兰的立场，因此愿意与新西兰在合作关系上更进一步。



▲“奥库斯”联盟，图片来源：网络

双方关系的提升，实际上就是我们对新西兰表态：我们理解新西兰的为难，那么只要在底线问题上保持尊重，有些必须保持“政治正确”的发言，不会被中方误读，双方还是能好好谈生意。在俄乌冲突、印太问题的一些外交表述上，新西兰政府的发言和其他西方国家基本没有多大差异，但这恐怕也是没办法的事情。毕竟新西兰人主要以欧洲后裔为主，距离上有和澳大利亚这么近，因此在外交问题上秉持着西式价值观并不是十分奇怪的事情，对此我们也不必大惊小怪，不会把新西兰的发言当成是要“搞对抗”的意思。中国与新西兰提升关系，本质上是对新西兰的支持和拉拢，毕竟多个朋友多条路，只要是想赚钱又不愿意跟美国搅在一起和我们搞对抗的，我们都愿意和他们做朋友。