（观察者网讯）即将于4月30日举行的巴拉圭总统大选，已经进入不到48小时的最后冲刺阶段。早前，有多名总统候选人宣称若成功当选将同台湾当局“断交”，并与中国建交。这让对台关系再度成为巴拉圭大选的热门话题之一。

综合英国广播公司世界电视台（BBC World）、美媒《基督科学箴言报》等外媒28日报道，曾任巴拉圭财政部与工商部首席顾问的学者费尔南多·马西（Fernando Masi）周五在美国智库大西洋理事会举办的一场线上讨论会上表示，无论谁赢得本届总统大选，巴拉圭迟早会与北京建交，因为巴拉圭需要中国市场。



费尔南多·马西 资料图

巴拉圭是台当局在南美洲唯一的所谓“邦交国”，也是台仅剩的13个“邦交国”之中面积最大的。

自3月底洪都拉斯正式宣布与台湾当局断绝所谓的“外交关系”，岛内便开始担忧与巴拉圭的关系也将岌岌可危。此后美国政府更加强与巴拉圭互动，还派中情局副局长罕见访问了这个南美国家。

据路透社报道，随着大选之日将近，选民们关注的竞选核心话题集中在严峻的国内经济形势、政府腐败问题，紧接着就是对台关系。

最新当地民调显示，已经执政近75年的红党候选人圣地亚哥·培尼亚，和主要反对派真正激进自由党（蓝党）候选人埃弗拉因·阿莱格雷的支持率几乎不相上下。另一名将自己定义为“民族主义”共和党派候选人的库巴斯位列第三。

后两者均在竞选宣言中称，若成功当选，将与中国建交。1月9日，我外交部发言人汪文斌曾回应称，坚持一个中国原则是国际大义，人心所向、大势所趋，中方相信有关国家迟早会认清国际大势，做出符合历史潮流的正确决定。



埃弗拉因·阿莱格雷 资料图

综合《南华早报》《基督科学箴言报》等28日报道，在当天美国智库大西洋理事会一场关于“巴拉圭选举对美中在拉美地区影响”的线上讨论中，巴拉圭国际政治学及经济学教授费尔南多·马西表示，他认为无论周日的选举如何，都不会影响巴拉圭终将与中国建交的结果，一切都只是时间问题。

费尔南多曾任巴拉圭财政部与工商部首席顾问，他表示巴拉圭需要中国的市场和资金，“巴拉圭迟早都会与中国建立外交关系，因为不这么做就像不与欧盟或美国建交一样不明智。中国是一个经济大国，他们（政府）会这么做的。”

在首都亚松森一个嘈杂市场中，大多数接受路透社采访的巴拉圭民众都提及了国内艰难的经济状况。去年巴拉圭政府赤字增长到GDP的3%，过去四年的平均增长率跌至0.7%，绝对贫困率也在上升。一位餐馆老板表示：“我们在倒退，这就是我的感受。在巴拉圭，腐败比工作还多。”

在这种情况下，寻求打开中国市场成为了一个很现实的选项。

BBC提到，人口近740万的巴拉圭，其经济的两大支柱——畜牧业和农业，近来呼吁与中国开放贸易的呼声越加高涨。

巴拉圭是全球十大牛肉和大豆出口国之一，但缺乏官方联系阻碍了这些产品直接对中国销售。反对派总统候选人阿莱格雷此前就曾公开表明与台湾当局维系所谓“邦交”，导致巴拉圭的黄豆与牛肉难以出口至中国大陆。

巴拉圭农村协会主席佩德罗·加利说：“我们是一个粮食生产国，却没有向世界上最大的粮食进口国出售粮食”、“我们在阳台上看别人搞派对”。

总统候选人库巴斯也强调，巴拉圭每年出口数十万吨肉类，急需打通中国这个巨大市场。



库巴斯宣布支持与中国建立正式外交关系，但希望不切断与中国台湾地区的文教和商业联系

费尔南多表示，与中国建交将为巴拉圭带来潜在的重大经济收益。巴拉圭不仅能增加出口，还可以出口更高价值的产品，尤其是他们具有竞争优势的商品。

他补充称，这一转变还将为该国的投资多元化创造机会，并为与中国达成区域自由贸易协定扫清道路。“这不仅仅是一个意识形态问题，而是一个基本的经济问题。”

2020年4月，巴反对党议员联署了立刻与中国建交的提案。投票结果是41票中有25票反对、16票赞成。尽管红党主导的众议院予以否决，但9票之差足以表明，巴精英阶层“亲台”的历史惯性已然动摇。

谈及选举对中美在拉美地区影响，费尔南多说，他理解目前中美两国有分歧，也理解中美在拉丁美洲地缘政治的竞争，“不过就巴拉圭而言，我们不是这场竞赛的一部分，我们也不想要像过去那样发生某种冷战，当时拉丁美洲国家的独立性非常有限。”

他进一步表示，巴拉圭与中国发展关系并不是意味着不再是美国的战略盟友，巴拉圭会继续与美国保持战略同盟关系。

对此，《基督科学箴言报》援引了佛罗里达国际大学杰克戈登公共政策研究所专家利兰·拉撒路的一句话，“从很多拉美和加勒比国家的角度来看，经济安全就是国家安全，但美国似乎并不总是明白这一点。政治家需要平衡崇高的民主理想和人民的真实需求。”

另有一名研究人员也补充道，所有国家都希望“能够与多个伙伴一起追求自己的利益”。

另据新华社21日报道，在第二届中国-巴拉圭关系研讨会上，与会巴拉圭专家学者一致认为，巴拉圭需要进一步加强与中国的经贸合作，把握当下机遇推动国内经济转型发展。

费尔南多也参加了此次线上研讨。他表示，深化两国商贸合作是巴拉圭农牧界的长期愿望。此外，中国在制造业、纺织业、可再生能源等领域的技术和投资能够促进巴拉圭国内产业转型，增强其在区域市场的竞争力。

“中国是世界市场最重要的组成部分之一，巴拉圭不能缺席中国市场。”他说。


巴拉圭前官员：无论总统大选谁赢，巴拉圭迟早会与北京建交



巴拉圭反对派领袖及总统参选人埃弗拉因·阿莱格雷(右）参加一个竞选活动。(2023年4月27日)


华盛顿 —
台湾在南美洲唯一邦交国巴拉圭星期日(4月30日)即将举行总统大选，在选举进入倒计时之际，一名前巴拉圭官员说，无论是执政的红党或是反对派候选人当选，巴拉圭迟早都会与北京建交，因为巴拉圭需要中国的市场和资金。有学者说，中国领导人习近平追求的是让台湾失去南美洲最后一个邦交国所代表的巨大象征意义。

巴拉圭总统选举已进入不到48小时的最后冲刺，当地民调显示已经执政近75年的红党(Colorado Party)候选人桑迪亚戈·培尼亚 (Santiago Pena)与主要反对派、新巴拉圭政党联盟(Concertacion Nacional)的埃弗拉因·阿莱格雷(Efrain Alegre) 支持度几乎不相上下。

巴拉圭需要中国市场

培尼亚与阿莱格雷的主要政见包括振兴巴拉圭的经济与打击腐败，但培尼亚主张与台湾维持已长达65年的外交关系，而阿莱格雷在1月时即表明，如果他的反对党赢得选举，他将与台湾断交改与中国建交。阿莱格雷质疑巴拉圭并未从与台湾的关系中获益，巴拉圭的主要农产品大豆和牛肉需要中国的市场。

中国外交部发言人汪文斌1月9日在例行记者会上即对阿莱格雷有意在胜选后与中国建交的说法做出回应，表示“坚持一个中国原则是国际大义，人心所向、大势所趋”。他说，中方相信有关国家迟早会认清国际大势，做出符合历史潮流的正确决定。

台湾政府正在密切注意巴拉圭选举。外交部官员说，巴拉圭是台湾坚定支持的伙伴，希望巴拉圭珍惜与台湾的关系，不要轻信中国的虚假承诺。

台湾外交部次长俞大㵢上星期在哥伦比亚媒体的一个专访中表示，台湾长期在医疗、水产养殖、兰花培育及专业人才培育等领域提供巴拉圭协助，台湾对巴拉圭的支持不会因为选举结果有所改变，他提醒巴拉圭不要轻易相信中国的虚假承诺，其他与中国建交的国家，如哥斯达黎加、巴拿马、多米尼加等，在与中国建交后从未获益，反而是在对中国的贸易上产生大幅逆差。

人口近740万的巴拉圭是南美洲内陆国，大豆和牛肉等农产品是其输出的主要大宗商品。巴拉圭也是南美洲共同市场(MERCOSUR)四个成员之一，其他三个成员是巴西、阿根廷与乌拉圭，后三者与中国有外交关系，但乌拉圭近10年来希望与中国商签贸易协定都没有进展，外界认为中国希望与整个南美共同市场签署多边形式的贸易协定，这也对巴拉圭与中国进一步发展贸易关系带来压力。

前官员：巴拉圭迟早会与中国建交

曾任巴拉圭财政部与工商部首席顾问的费尔南多·马希(Fernando Masi)星期五说，无论在这次选举中谁当选，巴拉圭迟早都会与中国建交。

“我认为无论谁赢得星期日的选举，巴拉圭迟早都会与中国建立外交关系，因为不这么做就像不与欧盟或美国建交一样地不明智。中国是一个经济大国，他们会这么做的，”马希在美国智库大西洋理事会一场关于巴拉圭选举对美中台在拉美地区影响的线上讨论中通过英语翻译如此表示。

马希说，他理解到目前美中两国有分歧，也理解美中在拉丁美洲地缘政治的竞争，“不过就巴拉圭而言，我们不是那场竞赛的一部分，我们也不想要某种和过去类似的冷战，拉丁美洲国家在那种时候只有非常有限的独立性。”

马希进一步表示，他认为巴拉圭与中国发展关系不会自动意味着不再是美国的战略盟友，因为巴拉圭会继续与美国保持战略同盟关系。

需审慎考量建交风险

在同场讨论中，美国陆军战争学院战略研究所拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯(Evan Ellis)则表示，在关于是否与中国建交的考量上，对巴拉圭重要的是“仔细看看实证的记录而不是罗曼蒂克的构想，认为外交关系转向中华人民共和国就代表每一个人都会变得富有。”

埃利斯说，看看尼加拉瓜、哥斯达黎加、萨尔瓦多及巴拿马的例子就可以发现，那些国家的记录表明，外交转向并不会带来许多人所以为的那么些好处。此外，他说，看看中国在另一个南美内陆国玻利维亚做的事，例如涉及中国国营的中国建筑集团公司的丑闻，都可以为巴拉圭提供参考。

“问题接连不断，所以我的意思是说，在一个体制脆弱的环境下，当你有着大量中国公司进入，我们将见到许多混乱和许多腐败的问题......所以我认为巴拉圭政府必须非常谨慎，想想他们将失去什么，什么是他们在与中华人民共和国的关系上可能带来的新风险。”

美国的角色

埃利斯也表示，就美国而言，重要的是必须保持战略平衡，如果是红党的培尼亚获胜，美国固然需要推动反腐和民主，但也不要把美国的重要盟友逼到墙角以至于把它推向中华人民共和国，另一个重要的事情是美国不要试图跟中国比谁出的价码高，美国应该做的是与巴拉圭的机构体制合作并协助巴拉圭政府，无论谁赢得选举都协助他们做良好的决定，以便创造更大的价值，使巴拉圭人获益。

如果是反对派的阿莱格雷胜出，埃利斯说，美国必须试图建立积极的关系，但不要把社会正义或环境议题方面的政策与国家安全方面相混淆。如果像洪都拉斯的例子一样，美国政府派特使克里斯·多德(Chris Dodd)或其他人去与巴拉圭方面进行讨论，重要的是在尊重巴拉圭主权的同时,也要告诉他们，一旦巴拉圭转向承认中华人民共和国，美国也会做出自己的主权决定,对此事做出反应。”

他接着说：“是的，我们尊重巴拉圭主权，不过这件事对我们极为重要。我认为我们必须更加清楚，尽管也尊重地发出信号说，对我们来说，重要的是巴拉圭与其民主盟友台湾维持关系。”

习近平要让台湾在国际上更孤立

台湾国立政治大学亚太研究助理教授兼大西洋理事会非常驻研究员的南乐(Lev Nachman)从台湾对外和对内角度分析说，对外，对台湾最重要的并不是正式外交关系，而是与美国及其他无邦交国家的实质关系，不过台湾仍然需要有一些正式邦交国，它们不仅给予台湾合法性，也具有外交上的象征意义，它们显示台湾在国际上并不鼓励，而且在实质上也的确能在国际组织为台湾发声。

他说：“它们对台湾作为一个国家是有意义的，不过很重要的是要记得，即便没有正式外交盟友，台湾依然能以一个事实独立国家运作。我们知道这个事实是因为台湾最重要的关系都是非正式的，所以尽管台湾并不想要失去邦交国，因为我认为它会让台湾难堪，在国际上它也会为台湾带来许多公关丑闻，不过它并不改变台湾在国际上相对具有的地位，因为再一次要说的是，台湾最重要的依赖都不是正式邦交国。”

对台湾内部而言，南乐说，不久前洪都拉斯与台湾断交成为国际要闻，但台湾人民对此并不太关心，它只会成为政党拿来相互攻击的武器。

“以洪都拉斯的例子来说，它的确显示台湾不愿接受被霸凌来维系邦交，因为我认为台湾已经表明，即使这种邦交有非常重要的象征意义，他们也不愿意接受台湾实际上无法支持或承受的代价。”

对台湾的国际地位而言，南乐认为，能够拿下拉丁美洲最后一个承认台湾的国家对中国来领导人习近平来说是一个巨大的象征性胜利，其象征意义要远大于中国从这个正式外交关系转变能得到的经济利益，因为中国已经与巴拉圭有实质性的贸易往来。

“习近平真正在谋求的是这个外交关系转向背后的象征意义，它真的不是只关乎得到那个最后一块(拼图)，他也要让台湾难堪。那真的是习近平非常投入的一件事，因为只要台湾的邦交国减少，习近平认为这将带来几种不同效应。它将让台湾感到更加孤立，他将使得世界对台湾的承认更为减少，而且它也会让台湾选民认为好像他们的政府无法成为台湾的真正倡导者。不过这些都是许多我认为不必然会发生的假设。”

南乐说，他不认为国际社会会因为另一个国家与台湾断交就减少对台湾的支持，也不认为台湾的国际地位会比去年更糟，而且他不认为习近平挖走台湾剩下的邦交国就会让他得到他以为会得到的对台湾选民造成的效果。

“尤其是自从(时任美国众院议长)南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访台后，中华人民共和国在台湾海峡的军事威胁没有停过，它已经是每天都在发生的事情了，台湾人民越来越认知到中国如何在国际上霸凌台湾。而当中国挖走台湾邦交国时，台湾人民不一定总是把它解读为是台湾懦弱，反而会认为是中华人民共和国的残酷。”

对内，南乐认为，如果在明年台湾选举前巴拉圭与台湾断交，民进党支持者会认为政府挺住压力没有与中国进行金钱外交的竞争，不过无论是否断交，在野的国民党或其他政党都会以此来攻击民进党，不是说民进党花大钱、以金钱外交来保住邦交，就是批评民进党无能，无法保住邦交，但一般选民是否关心此事是另一个问题。他认为民调看来似乎不支持选民关心这件事。

巴拉圭总统任期为五年，在4月30日的选举后新总统将在8月15日就任。

国民党立委陈以信上星期在立法院外交官国防委员会就台湾政府是否在规划由副总统赖清德参加巴拉圭新总统就职仪式并过境美国提出质询，外交部次长李淳答复说，确定会朝参加就职仪式进行规划，不过由谁参加、正副总统的出访都还未定案。