海南启动全岛封关运作准备 影响的不止是“买买买”
文章来源: 腾讯 于
- 新闻取自各大新闻媒体,新闻内容并不代表本网立场!
3月30日晚间,#海南启动全岛封关运作准备#冲上了微博热搜第一。有专家认为,这是要把海南打造为“香港+佛罗里达”。
海南自贸港将启动全岛封关准备意味着什么?又会给我们带来哪些影响?
什么是“封关”?
3月29日,“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上提到,海南将全面启动全岛封关运作准备。
“封关”是一个海关术语,即海南全岛成为一个“境内关外”区域,海南岛内可以享受零关税等优惠政策。
对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川向中新财经表示,封关运作主要是在海南与境内其他区域的分割线,按照“一线放开,二线管住”的管理模式进行。
资料图:海南洋浦国际集装箱码头。 张月和 摄
据“海南自由贸易港”微信公众号介绍,“一线”指国境线,即从境外到自贸区(港)内;“二线”指自贸区(港)的空间分割线,即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。
根据国际经验,成熟的自由贸易港的核心是“一线放开”,即自贸区(港)与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动,不受海关监管。“二线管住”是指从自贸区(港)出入国境内其他区域的货物,纳入全国海关通关一体化,实行常规监管,要征收相应的税收,并纳入贸易统计。
“简单来说,就是国外的商品能够相对自由地进入海南,但从海南再进入到境内其他区域,就要按照和境内其他区域一样的海关管理制度进行管理。”桑百川说。
海南封关需要做哪些准备?
桑百川指出,封关运作既需要硬件上基础设施的支撑,也需要制度的保障,这意味着要做好大量的前期准备工作。
“比如在‘二线’海关的建设上,要加大投入力度,使进入海南的商品和服务在进入到境内其他区域时海关管理跟得上。另外,人员、商品、服务的规模也都会增大,因而对交通运输、电信、餐饮、酒店、物流等等这些的要求都大幅度提高。海南有没有这样的接待能力和承受能力,都需要基础设施的建设投入。”
航拍海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。 骆云飞 摄
同时,海南封关也对软件提出了要求。“例如相关的政策法规和管理机制,以及人员素质都需要进一步的提升,和高度自由的便利规则相适应,才能符合自贸港发展的要求。”桑百川说。
据中共海南省委新闻发言人、省委常委、省委宣传部部长王斌在3月29日的发布会上介绍,目前,海南已全面启动全岛封关运作准备,主要包括64项工作任务、31项建设项目(口岸建设、海关查验设备等)和27项压力测试事项,目前正在紧锣密鼓推进,确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。
海南封关将带来哪些利好?
对于海南封关带来的影响,桑百川认为,海南的进出口贸易、投资等都将迎来利好。
“当离岛免税转化成落地免税后,无论是海外人员进入到海南,还是境内其他区域人员进入到海南,都能够在海南享受到进口商品免税的待遇,从而使进口规模会大量增加;同时,境内其他区域商品进入海南就视同出口,海南的出口规模也可能会增加,因此封关对整个进出口贸易都会产生刺激作用。”他说。
中免集团三亚国际免税城吸引众多顾客前来购物。 骆云飞 摄
桑百川表示,由于落地免税政策会吸引大量游客和定居者,当地的餐饮、酒店、旅游等产业将得到促进,而配套的金融服务也会得到发展,“例如贸易结算、货币兑换等。”
此外,全面实施市场准入负面清单制度,也将使投资者在海南市场寻求更多的发展机会。“这对绿色产业、食品加工,以及相关的商业服务都会产生巨大的带动作用。”桑百川说。
海南是否会成为“香港”或“济州岛”?
有人认为,封关运作将把海南打造为下一个香港或者济州岛。那么,海南是否会成为它们的复制品?
“海南自贸港应该有自身的特色,它既不是香港,也不是佛罗里达,更不是济州岛,它是中国特色的自由贸易港。”桑百川说。
资料图:航拍海南洋浦国际集装箱码头。 骆云飞 摄
他认为,与其他自贸港相比,海南自身工业化优势不明显,港口资源和地理位置也不及国内其他一些大型港口;但同时海南面积比较大、海岸线也比较长,海洋经济较为发达,有自身的独特优势,因此应该结合自己的资源优势和条件,确定自己的产业定位和发展方向。
“海南应该发展以服务贸易为主体的自贸港。”他表示,海南在跨境交付、境外消费、数据贸易等方面都具有广阔的发展空间。
海南封关对普通人意味着什么?
对于海南封关,有网友好奇其对普通人的影响,也有网友担忧是否会对进出海南产生不便,实际情况会如何?
桑百川表示,如果封关后能够实行落地免税政策,在海南生活就可以获得免税进口商品,那么对游客来说会有巨大的吸引力。
资料图:海口美兰机场,旅客正在办理手续。 骆云飞 摄
而在进出海南的便利性方面,桑百川表示,封关运作后,从境内其他区域到海南就意味着出关,不过在人员流动方面不会产生太大差别。“关键的管理,要从制度设计上保障游客,保障赴海南人员的流动自由便利。”
此外,在实行“境内关外”的管理模式后,如果加大了海南进入境内其他区域人员的检验,放行速度放慢,也会产生影响。“这也是风险测试的重要内容,要尽量减少乃至消除人员流动上的不便。”他说。
-->
`,
"script":[]
}
, "gg_rightside": {
"html":`
`,
"script":[{"exec":`(function(w,q){w[q]=w[q]||[];w[q].push(["_mgc.load"])})(window,"_mgq");`}]
}
, "gg_duturandom": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_square": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_topbanner": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_middlesquare": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_dutu": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_botline": {
"html":``,
"script":[]
}
, "gg_dututop": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_shipintop": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_inContent": {
"html":`
`,
"script":[{"exec":`(function(w,q){w[q]=w[q]||[];w[q].push(["_mgc.load"])})(window,"_mgq");`}]
}
, "gg_shipinrandom": {
"html":``,
"script":[]
}
, "gg_sideSticky": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_bottombanner": {
"html":`
`,
"script":[{"exec":`(function(w,q){w[q]=w[q]||[];w[q].push(["_mgc.load"])})(window,"_mgq");`}]
}
, "gg_marquee": {
"html":`
`,
"script":[]
}
}
const adEnv={
"gg_header": {
"html":``,
"script":[{"exec":`(function(){/*
Copyright The Closure Library Authors.
SPDX-License-Identifier: Apache-2.0
*/
'use strict';var g=function(a){var b=0;return function(){return b
=b||null!=a.a&&0!=a.a.offsetHeight&&0!=a.a.offsetWidth||(fa(a),D(a),l.setTimeout(function(){return E(a,b-1)},50))},fa=function(a){var b=a.c;var c="undefined"!=typeof Symbol&&Symbol.iterator&&b[Symbol.iterator];b=c?c.call(b):{next:g(b)};for(c=b.next();!c.done;c=b.next())(c=c.value)&&c.parentNode&&c.parentNode.removeChild(c);a.c=[];(b=a.a)&&b.parentNode&&b.parentNode.removeChild(b);a.a=null};var ia=function(a,b,c,d,e){var f=ha(c),k=function(n){n.appendChild(f);l.setTimeout(function(){f?(0!==f.offsetHeight&&0!==f.offsetWidth?b():a(),f.parentNode&&f.parentNode.removeChild(f)):a()},d)},h=function(n){document.body?k(document.body):0e;e++){var f=c.concat(d[e].split(""));K[e]=f;for(var k=0;k>2;n=(n&
3)<<4|t>>4;t=(t&15)<<2|h>>6;h&=63;f||(h=64,e||(t=64));c.push(b[k],b[n],b[t]||"",b[h]||"")}return c.join("")};try{return JSON.stringify(this.a&&this.a,S)}finally{Uint8Array.prototype.toJSON=a}}:function(){return JSON.stringify(this.a&&this.a,S)};var S=function(a,b){return"number"!==typeof b||!isNaN(b)&&Infinity!==b&&-Infinity!==b?b:String(b)};M.prototype.toString=function(){return this.a.toString()};var T=function(a){O(this,a)};u(T,M);var U=function(a){O(this,a)};u(U,M);var ja=function(a,b){this.c=new B(a);var c=R(b,T,5);c=new y(w,Q(c,4)||"");this.b=new ea(a,c,Q(b,4));this.a=b},ka=function(a,b,c,d){b=new T(b?JSON.parse(b):null);b=new y(w,Q(b,4)||"");C(a.c,b,3,!1,c,function(){ia(function(){F(a.b);d(!1)},function(){d(!0)},Q(a.a,2),Q(a.a,3),Q(a.a,1))})};var la=function(a,b){V(a,"internal_api_load_with_sb",function(c,d,e){ka(b,c,d,e)});V(a,"internal_api_sb",function(){F(b.b)})},V=function(a,b,c){a=l.btoa(a+b);v(a,c)},W=function(a,b,c){for(var d=[],e=2;ec?0:c}else c=-1;0!=c&&(W(a.b,"internal_api_sb"),Z(a,Q(a.a,6)))},function(c){Z(a,c?Q(a.a,4):Q(a.a,5))})},Z=function(a,b){a.c||(a.c=!0,a=new l.XMLHttpRequest,a.open("GET",b,!0),a.send())};(function(a,b){l[a]=function(c){for(var d=[],e=0;e2){dom.hide();}}$("#showallcomment").show();$("#showlesscomment").hide();};',
],
"src":[
{"src":"//count.wenxuecity.com/service/count/script/do.php?type=news&id=12237770&n=0&out=jsval"},
{"src": "/news/js/view.js"},
{"src":"/members/js/md5.js"}
]
}
}