外媒:台湾低姿态开放莱猪与福食仍无法加入IPEF(图)

国民党台北市立委参选人徐巧芯等人6日揭露一份被列为密件的「行政院及所属机关涉外工作联系通报表」，指去年四月十八日台美双边会谈，时任驻美代表萧美琴、行政院政务委员邓振中与美方视讯谈话，就已知台湾开放美国莱猪跟日本福食已经付出很多政治代价，但美方却没有正面回答是否邀请台湾加入印太经济架构(IPEF)，萧美琴的驻美外交成果沦为大内宣。




台湾政府从2021年起，开放含有瘦肉精莱克多巴胺（简称莱剂）的美国猪肉，以及卅个月龄以上的美牛可以进口到台湾。当时虽然民间强力反对，但行政院强调，希望藉此深化台美经贸关系，扩大台湾的国际经贸发展空间。事实上，当时台湾官方最大希望就是能够排除障碍，以便加入由美国推动成立的印太经济架构(IPEF)。

美国果然在去年(2022年)5月宣布启动印太经济架构（IPEF），但台湾并没有被纳入首轮参与名单。台湾总统蔡英文今年二月颁授「大绶景星勋章」给美台商业协会荣誉主席伍佛维兹时再度提到，期待参与美国政府倡议的IPEF，加入区域经济整合的行列。

换句话说，台湾很想参与印太经济架构，对美国和日本一再让步，不该开放的也开放，但终究是热脸贴冷屁股，至今仍然无法加入。

就在2024台湾总统大选投票日只剩37天的此刻，在野的国民党得到一份来自政府内部的机密文件，文件内容详细说明了当时台湾官方推动的方式和最终的结果。

这份密件是「行政院及所属机关涉外工作联系通报表」解密的时间是2026年，内容显示，去年4月18日，台美双边会谈讨论IPEF，当时行政院政务委员邓振中、台湾驻美代表萧美琴，与美国贸易代表戴琪视频会议的谈参内容显示，台湾向美方询问，「IPEF似乎没有看到台湾在名单内，背后原因可否分享？」

谈参内容提到，台湾预判，戴琪不会针对问题进行回复，只会说，目前还没有做成最后决定。但台湾认为每个国家都有其自身和美国、中国及其他国家关系的考虑，但美国既然是领导者，台湾期盼美方展现领导力。

果然戴琪响应说，IPEF「目前仅达到类似餐厅『试营运』的程度，正努力迈向可正式发布的阶段」。但并没有正面回答是否邀请台湾加入，因为戴琪说，「决策程序复杂，而且牵涉许多人。」

谈参内容还显示，台湾当时诉求的第一个重点是，「如果台湾未被纳入IPEF，将与白宫二月发布的印太战略提到将与台湾强化关系所释出的讯息相冲突」，「台湾内部将认为开放莱猪与福食付出政治代价仍无法获邀，显示美国不支持台湾加入区域经济整合。」

第二重点则是，「传闻美国似乎是因为某些国家顾忌台湾加入IPEF将惹怒中国，而不打算邀请台湾，但过去六年台湾政府积极推动新南向政策，和东南亚国家有很好的往来，台湾参加IPEF只会对这些国家有利，中国因素不该是问题。」

国民党立委参选人徐巧芯批评，原来民进党政府吹嘘萧美琴的「战猫外交」，私下竟是卑躬屈膝，屈意奉承。

另一位国民党立委参选人游淑慧则表示，民进党从头到尾都在大内宣、编织谎言欺骗国人，美国总统拜登在2021年提出印太经济架构的想法，总统蔡英文当时就一厢情愿告诉大家台湾要加入，然而去年四月谈判会议就知道台湾没有机会加入，可是拜登同年五月出访亚洲时，台湾经济部、外交部还在不断欺骗国人「台湾还有机会、正在努力。」

游淑慧质疑，从谈判内容可感受到，台湾代表的一厢情愿及被动，谈判外交官要用讨拍的方式和美国讨人情；还说如果无法让台湾加入，会被中国认知作战，释出美国不支持台湾的讯息。用半拜托、半威胁方式，拜托美国发挥影响力。

对于在野党揭露政府内部密件的内容，以及只会大内宣的批评，台湾行政院长陈建仁响应说，台美关系近年愈来愈好，这几年来，台美间签署了「台美廿一世纪贸易倡议」的首批协议，以及在避免双重课税这个部分上也有所进展，他说，IPEF架构实际上现在还在形成当中，台湾也正在持续参加，希望在野党跟政府一起努力，争取台湾能够在IPEF有所贡献，而非为了选举私利刻意操作。

事实上，当台湾选择与中国大陆交恶，就只能依附在由美方主导的区域经济整合，其他国家纵然认可台湾的经济地位，但也明白接纳台湾的敏感性，不愿看到美中竞争升温成美中对抗。

而美国虽然是老大哥，也不能硬逼他国就范。在这样的框架之下，台湾只能与美国进行双边经贸整合，而错过区域经济整合的机会。也就是说，当台湾把鸡蛋全放在一个篮子，经贸就只能困在美国的保护伞之下，全听美国大哥的指挥，这就是台湾目前的困境。