众院需要议长 为何国际也需要一个美国众院议长？

共和党前议长麦卡锡（Kevin McCarthy）在10月3日戏剧性地被罢免后，美国众议院至今仍未能选出新议长。儘管议长从缺并非首次发生，但这次时间不仅最长，而且发生在两党相争，党内分歧及地缘政治不稳的时候，美国立法机关停顿的影响将会更大。


众议院是美国政府立法机关，国会的组成之一。众议院除了制定法律、对总统行政权力监督、提出及批准国家预算、动议修宪以及对总统提出弹劾外，还与国际关係相关——批准条约与对外援助。

而议长的职责是领导众议院、主持会议并制定议程。同时在宪法上，如果总统和副总统发生意外或无法履行职责，议长将会是接任总统的人选。




图为10月20日，美国国会众议院正就选出议长举行投票。（Reuters）

目前众议院由临时议长代任，但临时议长的权力有限，基本他的职责只在于尽快选出新的议长，好让国会继续运作。

在10月20日，众议院第三次就共和党议长候选人乔丹（Jim Jordan）举行投票，但仍然未获足够票数。共和党内已要求乔丹退下，让下一位代表进行尝试。

这混乱的状况可谓美国史上首见，麦卡锡是首位被弹劾下台的议长，也是首次超过两星期都未能找出接班人选。回顾历史，美国国会一般都是因为议长逝世出现从缺，包括1961年的议长雷伯恩（Sam Raygurn）及1934年的雷尼（Henry Rainey）。

同时，今天的状况发生在一个危险世界和背景下，不论好恶，许多国家正仰赖着美国的金钱、军事或管理援助。

乌克兰在抵御俄罗斯的防御在很大程度依赖美国提供资金和物资支持；以色列一直依赖美国提供的防空系统，应对哈马斯的攻击。美国总统拜登（Joe Biden）正要求提供巨额资金，为乌克兰和以色列提供军事援助，并为加沙地带提供人道援助。

同时美国正面对中国在印太地区的影响力上升，还有美墨边境的事务，协助各州建立更好的移民收容所等，这些事情在美国国内存在深刻的政治问题。

众议院必须选出议长或赋予临时议长更多权力，否则美国立法部门的一半正陷入瘫痪，这些预算案和拜登想要的一切都将陷入不确定状态，对美国以致世界构成影响。