美国魅力攻势无效？所羅門总理缺席太平洋峰会

太平洋岛国峰会25日在华府登场，但所羅門群岛总理确定缺席。在美中角力之下，双方阵营皆寻求与太平洋各国强化关系。美国曾警告区域领袖，中国正在进行“掠夺性”经济活动；北京则称无意与美方“比拼影响力”，并要求美国“真心实意”协助区域发展。

美国总统拜登週一（9月25日）将再度与太平洋岛国领袖举行峰会，预料宣布在外交上正式承认库克群岛、纽埃2国，并提供新一波资金，强化海底网络电缆等区域基础建设。路透社分析道，美国长期以来将太平洋地区视为其后院，近期则发起“魅力攻势”，欲阻止中国继续深入此区。

据法新社报道，一位资深白宫官员说：“毫无疑问，中国在这一切之中扮演了一些角色。”官员指出，中国的太平洋区域的“强硬与影响力”是一大影响因素，促使美国在此区维持战略上的关注。

美方表示，今年峰会的重点包括气候变迁、经济成长、永续发展、公共卫生和打击非法捕鱼等议题。白宫发言人尚皮耶（Karine Jean-Pierre）称，拜登将透过这次峰会强化与太平洋岛国的联系，讨论如何处理复杂的全球挑战。

本届峰会期间，太平洋各国领袖预计週一在白宫会见拜登，并于週二与美国气候特使克里（John Kerry）、财长耶伦（Janet Yellen）等人举行会议。上週日，部分太平洋领袖在美国巴尔蒂摩观赏了橄榄球赛，其他行程还包含参访美国海岸警卫队巡逻艇，听取关于打击非法捕鱼等海上问题的简报。

太平洋各国立场

值得注意的是，持续与中国深化关系的所羅門群岛总理索加瓦雷（Manasseh Sogavare），上週虽在纽约出席联合国大会，但不会参加这场峰会，让美方表示失望。此前，索加瓦雷今年7月曾造访北京，双方还依去年的安全协议为基础，签署新的警务合作协议。

此外，路透社消息指，同样也和北京签属警务协议的瓦努阿图，新任总理基尔曼（Sato Kilman）也不出席本次峰会。

美国虽欲抗衡中国的影响力，但在与所羅門群岛的关系上却并未取得重大进展。美方也正就开设大使馆和瓦努阿图进行协商，但双边的往来亦未显著增加。

去年白宫宣布投资逾8.1亿美元援助太平洋岛国，但专家指出，美国国会尚未批准相关资金。澳大利亚智库洛伊研究所（Lowy Institute）学者基恩（Meg Keen）认为，太平洋岛国“乐见美国重新与该区互动，但不希望地缘政治角力导致军事化升级”。

斐济对于美国增强区域参与表示欢迎，认为这将使太平洋地区“更安全”；不过，位于夏威夷西南约4000公里的基里巴斯今年则表示，计划在中国的援助下改建升级一座二战时期的简易机场。

美国今年续签了与帕劳和密克罗尼西亚的协议，容许美军进入其位于太平洋的战略港口；不过，美国尚未与马绍尔群岛续签协议。对于马绍尔群岛提出希望获得更多资金，处理美国在1940与1950年代大规模核子试爆的遗留问题，美方官员称，有信心与马绍尔群岛达成协议。

美中区域角力

去年9月，拜登在华府主办了第一届美国与太平洋岛国论坛；今年5月原定赴巴布亚新几内亚与太平洋领袖聚首，却因美国面臨债务上限危机而缩短印太行程，改由国务卿布林肯（Antony Blinken）出席论坛。

拜登政府承诺要强化与太平洋岛国的关系，协助该区抵抗中国的“经济胁迫”。布林肯曾向区域领袖发出警告，称中国在印太地区推展“掠夺性经济活动”，而美国虽不反对中国参与区域事务，但主张中国投资应该透明。

针对布林肯的批评，中国外交部发言人毛宁7月曾回应，中国“充分尊重各国主权和意愿，不附加任何政治条件”。她说：“太平洋岛国不是任何国家的‘后院’，中国没有兴趣与任何国家比拼影响力……我们希望美方能够真心实意地帮助太平洋岛国实现发展和稳定。”

去年5月，中国外交部长王毅也曾出访太平洋岛国，但一项备受争议的区域安全与经济协议最终破局，有专家视此为北京“插旗”太平洋的企图受挫。新西兰梅西大学国际安全高级讲师鲍尔斯（Anna Powles）当时向DW表示，中国“自信过了头”，未能给太平洋各国足够时间达成共识。