外媒:拜登政府第十次对台军售 建“老虎”工作组(图)

美国国防安全合作署（DSCA）美东时间29日宣布总额为4.4亿美元的对台军售

美东时间6月29日，美国国防合作安全局（Defense Security Cooperation Agency，DSCA）宣布了总额为4.4亿美元的对台军售行动。这也是美国总统拜登上任以来第10次对台军售。与此同时，美国联邦众议院外交委员会主席麦考尔（Michael McCaul）也表示，将成立对外军售"老虎"（TIGER）工作组，以保障美国和包括台湾在内盟友的安全。

据美国国防合作安全局发布的声明，美国国务院已批准两项对台军售案，其中一项价值3亿3220万美元，包括30毫米高爆燃烧曳光弹、多功能弹药及训练弹等；另一项价值1亿800万美元，包括轮式车辆、武器及其他相关装备的备用与维修零件等。

美国国防合作安全局表示，军售案符合《台湾关系法》，透过支持台湾持续实现军队现代化和维持可靠的防卫能力，推动美国外交政策与国安目标，也有助于提高台湾安全，并维持区域政治稳定、军事平衡与经济进步。

台湾的国防部本周五表示，美国基于《台湾关系法》与“六项保证”，持续提供防卫性武器，其中“30毫米机炮弹药”案包含高爆弹、穿甲弹及练习弹等3项弹药，为囤储战备弹药所需，以维持区域稳定基础。此军售案进行“知会国会”程序，可望在1个月后正式生效。

台湾的外交部也对此表示高度欢迎，并感谢美国政府持续依据《台湾关系法》及“六项保证”落实对台湾的安全承诺。

近期有消息传出，美国目前对台军售交货延宕金额高达190亿美元，引发各方关注。

美国众议院外委会成立对外军售“老虎”工作组

美国众议院外交委员会6月27日发布新闻稿表示，外委会主席麦考尔宣布成立一个对外军售（TIGER）工作组，“TIGER”是技术、产业和政府战备接触（Technical，Industrial，and Governmental Engagement for Readiness）的英文缩写。工作者将致力于在几个关键领域的流程现代化，以便对美国国家安全需求以及合作伙伴和盟友的安全需求做出反应。

此一工作组由跨党派议员组成，将由共和党众议员瓦尔兹（Mike Waltz）主持，另由众议员穆尔顿（Seth Moulton）、希尔（French Hill）、加西亚（Mike Garcia）和克劳（Jason Crow）担任共同召集人。

新闻稿指出，该小组将邀集美国国务院和国防部的专家，以及军事产业专家和众议院外交委员会的区域小组委员会领导，负责监督对美国政府的对外军售过程。工作组将定期举行简报会，并向外委会领导阶层提出建议，以供立法审议。

“至关重要的是，当美国与合作伙伴和盟友达成军售协议时，就必须要尽快提供。”麦考尔说，“特别工作组将解决此问题，我期待在外委会管辖范围内，推进工作组提出的相关立法。”

瓦尔兹则表示，“多年来，美国的对外军售一直受到延宕的困扰，使得美国在全球许多盟友和伙伴处于危险之中。”他很自豪能领导此工作组，调查军售交付延迟及成本增加，以及导致部分最重要盟友陷入安全风险的原因，并透过立法方式来简化军售流程。

“对外军售是美国外交和国家安全重要的政策工具，我们的合作伙伴如台湾，出于安全需求向美国订购军事装备，应尽快收到装备。”穆尔顿说道，工作组将研究如何简化繁琐的行政程序，以及军事工业需要何种投资，以解决目前面临的瓶颈，让军售设备能够及时运出，在战场上发挥作用。

在众院外委会宣布成立上述特别小组的同时，美国联邦众议院军事委员会主席、众议员麦克·罗杰斯（Mike Rogers）于6月27日至29日率团访问台湾。访台期间，代表团与台湾的总统蔡英文和外交部长吴钊燮会面。透过这些会议，代表团得以有机会与台湾相关人士就美国与台湾之间至关重要的广泛议题交换意见。

美挑时间宣布对台军售？美台商会：选择在假日前公布显得过度担忧中国反应




资料照片：台湾军队在台湾南部屏东县进行反登陆演习。(2022年8月9日）

美国国务院星期四(6月29日)批准新一批价值4.4亿美元的可能对台军售后立即引来北京当局的“坚决反对”。一些人注意到美国行政当局经常在接近周末时发布对台军售消息，认为这是美国政府有意避免引来中国的反应，总部在华盛顿近郊的美台商业协会(USTBC)说，即便美国选在节日前宣布对台军售一样会引发中国不满，因为中国最反对的是美国以具有主权意义的“对外军售”（FMS）形式来与台湾进行政府与政府间的交易。

美国国防安全合作局在接近周末的星期四宣布，已向国会通报国务院批准的两批潜在对台军售，包括3.3亿美元的30毫米弹药及1.1亿美元的后勤补给需求。

中国政府一如既往能够地对这批新的军售表示不满。

北京反对美对台军售

中国外交部发言人毛宁星期五(6月30日)在例行记者会上说，中国“坚决反对美台军事联系和美对台出售武器”的立场一贯，并要求美国遵守一个中国原则和中美三个联合公报规定“停止向台湾出售武器，停止制造新的台海局势紧张因素，停止危害台海和平稳定。”

成员包括许多美国跨国企业的美台商业协会对这批新的军售表示欢迎，认为“维持台湾既有的武器设备和弹药储备应当是一个确保台湾保有足够自卫能力广泛做法的最优先事项”，不过该协会说，拜登行政当局也必须对加强台湾应对当前中国灰色地带威胁的能力有相应的规划。

“拜登行政当局对来自中国威胁的狭隘看法——看来并没有包括有关应对灰色地带入侵，或是封锁与隔离等可能情况的规划——限制着台湾维持正在进行中的军队改革努力，”美台商业协会星期五发布的声明说。

“美国的战略模糊政策使台湾无法依赖美国的军队来填补任何台湾防卫上的缺口，这些缺口是目前美国在政策上禁止填补的。拒绝提供必要平台，如同在小布什及奥巴马政府期间对台军售冻结的年代(前者在2007-2008年，后者在2011-2015年)，最终导致出现中国解放军能够攻击的新脆弱点，”美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)说。

他说，国防部为处理对外军售问题在去年成立的“老虎小组”（Tiger Team）应该与它的领导层讨论，停止这种关于安全协助的狭隘做法。

“他们必须采取对来自中国威胁的更广义诠释，并提供来自美国的必要军售，这是《台湾关系法》的规定。”

宣布军售的时间显示过度担忧中国反应

以往的例子显示，美国政府多次在星期五傍晚或者周末发布对台军售消息，例如美国去年几次宣布对台军售的3月3日(周五)、7月16日(周六)、9月2日(周五)及12月30日(周五)等，而在这次于周四宣布消息后，下周二就是美国庆祝建国247年的独立日。韩儒伯认为，挑接近假日的时间宣布对台军售的做法只会显得美国过度担忧中国的反应。

“仍然令人失望的是，历届美国行政当局持续在假日前接近周末时宣布对台军售。企图将这个宣布埋藏在假日期间，这样发出的信号显示美国是被动防御性的，而且也过度担忧中国对美国军售的反应。”

韩儒伯说，“中国反对所有对台军售，并没有偏好任何系统。他们最反对的是‘对外军售’(Foreign Military Sale, FMS)——那是一个政府对政府的交易——所展示出来的主权意义。”

就在美国宣布新一批对台军售的同时，台湾国防部说，中国持续以灰色地带行动侵扰台湾，星期五就有24架次军机及五艘军舰在台湾周边活动，其中有11架次军机越过台湾海峡中线。

美须加快供台武器

最近才访问过台湾的美国智库保卫民主基金会(FDD)网络与创新中心总监、退役海军少将马克·蒙哥马利(Mark Montgomery)说，台湾每天都要应对中国解放军的骚扰，美国必须加快提供台湾被延宕已久的对外军售，包括军备和弹药，并建立可供美台在冲突时使用的战备储备以加强后勤补给。他说，这也是乌克兰战争最重要的启示之一。

蒙哥马利在星期五在一个与媒体的视讯访谈中说，自时任美国众院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访台后，台湾军方每日必须即时应对来自中国加大的军事压力，那不仅对现有军机军舰造成大量消耗也会影响到武器设备的维修，这对台湾是一个挑战。

此外，蒙哥马利说，大部分台湾海军军官在20年服役期间都不曾与美国军队有过接触，“美国必须尽快建立一个指挥管控与通信网络，以确保美台之间能有效联合操作。”

不能掉入担忧会挑衅中国的陷阱

在协助台湾加强防卫能力的问题上，蒙哥马利也强调，美国不能掉入害怕会挑衅中国的陷阱。

“我们不能这么做。我们总是会让他们觉得受到挑衅的。事实上你反而会制造一个更弱的阻遏能力，而且还让他们觉得受到挑衅，或鼓励中国做一些事情。所以我们必须非常小心，不要掉进那个陷阱。”

他说，至今美国卖给台湾的弹药并没有被视为具有挑衅性的，台湾要求的都是合理的，“如果我们不卖给台湾某样武器，那是因为美国认为那与他们的作战能力不相关，并不是因为这么做会对中国造成挑衅。”

蒙哥马利说，事实上中国最在意的还是美国带有政治意涵的作为，例如在去年美国国会讨论《国防授权法》时，包括后来成为《台湾加强韧性法》(Taiwan Enhanced Resilience Act, TERA)的《台湾政策法》(Taiwan Policy Act)内容，最让中国不高兴的并非美台联合训练和演习的部分，而是诸如驻美国台北经济文化代表处(TECRO)的更名、美国在台协会(AIT)的更名和是否应该享有大使待遇等外交礼节的议题。

“他们应该去仔细看看那个法案的其他条文，因为那里面有一些非常严肃的机会让美国做的更好，并建立台湾的安全能力，并鼓励美国适当地支持它，”蒙哥马利说。

他认为，美国只需要继续做已经被授权的事情，并能拨款支付已经被授权的武器，美国就能阻遏中国。

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