BBC:中国总理李强访德法 试探欧盟“去风险化”底线

就在美国国务卿布林肯到北京会见中国领导人习近平的同时，中国总理李强展开上任后的首度外访，先后抵达欧盟主要经济体德国和法国。

这是继去年底和今年初德法元首访华后，中方领导人受邀回访。此前，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅和外长秦刚都曾出访欧洲。

“疫情后解除清零政策，北京就向欧洲示好。毕竟，欧洲离中国比较远，直接的利益冲突比较少。”新加坡国立大学政治学副教授、卡耐基中国项目研究员庄嘉颖（Chong Ja Ian）对BBC中文说。

他认为，北京希望缓和中欧之间在俄乌战争后紧张的关系，而面对美国在科技和半导体等方面的限制，中国欲拉拢欧盟国家突破重围，同时试探是否可以让欧美的盟友关系有所动摇。

应对“去风险化”





李强会见德国政商界人士。

在李强访欧前一周，德国发表首份国家安全战略（Die Nationale Sicherheitsstrategie），定义中国为“伙伴、竞争者和系统性对手”，批评北京正以各种方式，试图重塑以规则为基础的国际秩序，威胁全球安全和漠视人权。

文件认为德国需要减少对其他国家商品的依赖，但指中国仍是“伙伴”和“解决诸多国际挑战及危机不可或缺之一员”。

在这份被指论调矛盾的文件发布后，李强会见德国总理肖尔茨时强调，中德是现代化道路上的可信、可靠合作伙伴，肖尔茨则以“反对脱钩”、“去风险化（de-risk）不是去中国化”回应。法国总统马克龙也表示，高度重视法中关系，坚持一个中国政策，法中应坚持有效的多边主义。

“这是整个上半年的一场很重要的外交摸底过程。”研究欧洲政治的国际关系学者、Orientis研究总监陈伟信博士对BBC中文说。 “上半年中欧、中美关系都有点似寒还暖的现象，西方松口不再讲脱钩（decouple），而是去风险化，所以北京也尝试了解这个词语的实际意思。”

“去风险化”一词最先由欧盟委员会主席冯德莱恩在3月提出，其后德法外交官都采用该说法，华盛顿亦跟随，上月七国集团（G7）峰会正式把“去风险化而非脱钩”的对华策略写入联合公报。

“完全脱钩并不符合大家的利益，对美国来说，民主党在2024年大选前要讨好华尔街和企业利益阶层，拜登要摆出外交姿态，不会因为地缘政治和北京闹得那么僵；对欧洲而言，中国资金和市场还是非常重要，尤其德国、法国有很大利益在中国。”陈伟信说。





李强的第二站是法国，在这里他受到了总统马克龙的热情接待，后者刚在今年4月访问了中国。

李强在访问行程中对商界喊话，他在德国会晤西门子、大众汽车、平治、宝马等企业负责人时指，世界经济你中有我、我中有你，应该辩证看待依赖问题，不能人为夸大“依赖”，甚至把相互依存与不安全简单画等号，“不合作才是最大的风险，不发展才是最大的不安全”。

李强在巴黎的中法工商界晚餐上则提到，中法良好的政治互信使两国在相互依赖中看到稳定性、确定性和共同的发展机遇，而不是风险。他称赞法国政府反对阵营对抗和“脱钩断链”，呼吁中法企业家坚定支持经济全球化，共同维护中法、中欧产业链供应链稳定和韧性。

“李强是被迫回应去风险化——因为大家都知道，这个模糊的概念可以被用来针对中国。”香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛向BBC中文说。

他解释，过去三十年北京成功把人权与贸易“脱钩”，让西方为了经济和发展，对中国分享科技和技术秘密（know-how），并把人权议题放在一边，“欧盟最近试图将这两者重新联系起来，这就是中国最不满的地方”。

欧盟在6月20日发表“欧洲经济安全战略”（European Economic Security Strategy）的文件，提出多项行动，包括建立攸关经济安全的技术清单并评估其风险、全面实施欧盟的军民两用出口管制法规、审查外国直接投资筛选法规、与成员国共同研究出口投资可能产生的安全风险等。文件没有点名中国，但强调要“与一同走在去风险化道路上的国家合作”。

陈家洛教授指出，李强此行意在拉拢德法大财团，“企业是天然的盟友，因为他们都跟着钱走，德法领导人也不能说不”。但值得注意的是，企业也都同意降低风险，包括把在中国的生产线和资金分散到东南亚其他国家。

“当涉及到贸易时，布鲁塞尔有很大影响力，因为它对27个欧盟成员国有法律和监管权力。商界都清楚这一点，所以他们在与中国合作时必须小心，以免被发现违反欧盟的规范而受到法律制裁，并可能被处以重罚。”

被俄乌战争改变的欧盟





俄罗斯入侵乌克兰，而中国拒绝谴责普京，成为中欧关系的分水岭。

两个月前，法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩一同访京，前者获习近平超高规格接待，后者却被媒体称为“消失式访问”。两个月后，李强欧洲之行也只到了德法两国，并没有访问布鲁塞尔，反映北京外交传统上“重德法、轻欧盟”的思维。

前欧洲议会政治顾问冯儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）对BBC中文指出，北京向来“拉一派打一派”，采取分化欧盟、拉拢部分国家的策略，历来行之有效，但俄乌战争改写了这个脉络。

“欧洲已经进入新局面（new reality），27个成员国变得更团结，而习近平支持普京、拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰，成为了中欧关系的分水岭，令欧盟国家的疑中情绪加剧。因此，中方与德法经贸合作，能否根本性地修好与欧洲的关系，恐怕仍让人怀疑。 ”

国际关系学者陈伟信也指出，经历了疫情和俄乌战争，北京必须意识到欧洲已不是三年前的欧洲，中欧关系也不再只有德法两国。

“重视人权等价值的北欧、以及与俄乌接壤的中东欧国家，现在成为对华关系的最大阻力。北京不把欧盟当一回事，还觉得可以利用经贸利益拿住德法，去扭转整个中欧关系回到以前那一套，这种旧思维无法在新的制度和地缘政治下实现。”