政府称对民营企业家“能不捕的不捕” 啥意思?(图)
网信办：严厉打击网上恶意损害企业和企业家形象声誉的违法违规行为
3月28日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家互联网信息办公室违法和不良信息举报中心主任申月表示，营商网络环境是企业营商环境的重要组成部分。党的二十大明确提出，要优化民营企业发展环境，依法保护企业家权益，要营造一流的营商环境。当前，网上针对企业和企业家，特别是针对民营企业和民营企业家的各类虚假不实信息时有出现，损害企业品牌形象，侵害企业家合法权益，甚至影响了企业的正常生产经营，导致企业蒙受经济损失，企业家遭受名誉侵害。中央对这个问题非常关注，企业界反映很强烈。
申月表示，今年，国家网信办准备开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，就是要聚焦网上破坏营商环境的典型问题、突出问题，开展集中专项治理，完善长效工作机制。这也是贯彻落实中央决策部署的具体工作举措之一。
申月指出，这次专项行动会突出两个重点：一是着力维护企业和企业家的网络合法权益；二是着力治理编造传播虚假不实信息的网络乱象。
具体开展三方面治理工作：一是依法依规及时处置网上涉企业的六大类虚假不实信息，具体包括捏造事实、主观臆断、歪曲解读、恶意关联、蓄意炒作和翻炒旧闻等。二是依法依规处置网上涉企业家的六大类侵权信息，具体包括泄露个人隐私、诋毁侮辱谩骂、虚构私生活话题、关联炒作负面新闻、捏造违法犯罪事实、违规使用姓名肖像等。三是严厉打击网上恶意损害企业和企业家形象声誉，甚至从中牟取非法利益的违法违规行为。
申月进一步表示，为确保这次专项行动取得实效，之前做了深入研究，计划从三方面着力开展工作：一是强化存量信息处置。指导网站平台集中开展排查，全面清理存量，对于已经被认定为谣言的信息，涉及企业家个人隐私的信息和显性侵权信息要及时处置，对于问题突出的账号进行处置处罚。二是强化维权工作机制。会进一步畅通举报渠道、细化处置标准、优化工作流程，线上线下配合，为企业和企业家举报维权做好服务保障。同时，指导网站平台加强搜索联想词管理，高效处置涉企业问题的相关线索。三是强化集中督导曝光。专项行动期间，会及时公布破坏营商网络环境的违法违规案例。对于工作落实不力的网站平台，也会指导属地网信部门加强检查督导。最后也欢迎社会各界对工作提出宝贵的意见建议。
评论丨别再给企业家乱扣帽子了
对企业特别是民营企业来说，这无疑是个熨帖人心的消息——3月28日，国家网信办在发布会上透露，将开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，这次专项行动会突出两个重点：着力维护企业和企业家的网络合法权益；着力治理编造传播虚假不实信息的网络乱象。
从具体工作内容看，无论是涉企业的六大类虚假不实信息，包括捏造事实、主观臆断、歪曲解读、恶意关联、蓄意炒作和翻炒旧闻等，还是涉企业家的六大类侵权信息，包括泄露个人隐私、诋毁侮辱谩骂、虚构私生活话题、关联炒作负面新闻、捏造违法犯罪事实、违规使用姓名肖像等，抑或是恶意损害企业和企业家形象声誉，甚至从中牟取非法利益的违法违规行为，都在治理之列。
这显然是有的放矢：虽然始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”的政策主基调没变过，但毋庸讳言，在网络上，对民企渲染“原罪”、对企业家乱扣“资本家”帽子的做法并不罕见，有些人甚至将撕咬企业家作为博流量的手段。这让许多深受其扰的企业和企业家苦其久矣。
企业当然可能有这样或那样的问题，未必经得起“完人逻辑”的审视，对其问题加以批评、对其过失予以指正，都无可厚非。作为市场主体，它没有免于社会正常监督的豁免权。
但这不是随意对其造谣、构陷、恶评的理由。动不动扣帽子、贴标签、喊打喊杀，将作为正常市场要素的资本污名化，最终带来类似于俄狄浦斯效应那样的结果——评判可以影响被评判的人与事，挫伤企业信心，更抑制整个经济社会活力。
这并非杞人之忧：不论是此前媒体报道的有人谣传“腾讯将被重锤”消息导致腾讯市值蒸发2000多亿港元，还是有人散播集采假消息导致医药蓝筹股长春高新遭遇做空“狙击”，都反映了此类乱象对企业的伤害之大。而比经济损失更严重的，也许是企业预期或企业家信心——它（他）们可能变成惊弓之鸟，陷入诚惶诚恐的境地。
诸如给企业家特别是民营企业家轻易扣帽子之类的举动，显然跟国家要求和社会期许的“保护民营企业”取向不符。应看到，“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”“民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大”之类的顶层表态，已经亮明了在民营企业发展方向问题上的态度。
今年以来，各地也在保护支持企业上动作连连：成都市1月28日召开的12345亲清在线启动暨优化营商环境座谈会提出，让企业的每一个声音都能够听到、每一个诉求都能够得到回应、每一条建议都能够得到关注；坚定不移让市场主体站好“C位”、当好主角，努力做到同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多，竭尽一切所能、创造最好条件，为市场主体提供一流发展环境。多地在“新春第一会”上也频频为企业吃定心丸，如苏州提出“在苏州，一年365天每天都是‘企业家日’”，中山市委书记向企业家公开手机号等。
保护企业，的确需要营造良好的营商环境，而舆论环境同样是营商环境的一部分。唯有涵养正常的舆论气候，企业的苗木才能在雨露润泽下快速生长。就此看，此次专项整治极具现实针对性。保护企业与企业家的正当权益不受到恶意伤害，既是实现网络风清气正的应有之义，也是呵护企业信心的必要之举。
值得注意的是，时至今日，有些人对民企的狭隘化理解与工具化认知，也是对局部性政策的有意无意误解：现实中，单一领域出台的收缩性政策，有时会因民营企业的产业链、供应链、创新链交织成网而放大、走形。有的人就趁机添油加醋、故意误导，本来是监管，被他们说成“锤”，本来是着眼于规范，被他们歪曲成“打土豪”。
正因如此，“谨慎出台收缩性政策”此前就被提上了日程，这跟清朗行动“搭配使用”，也能更好地回击那些偏激声音，提升企业信心。
无论如何，不能再任由各种谬论去挫伤企业家的信心了。保护企业，人人有责，这里的“责”就包括：从我们自己做起，不造谣、不抹黑。
刚刚，海南宣布：民营企业家涉案能不捕的不捕！翻倍牛股大跌8%，什么情况？
A股今日全线回调，沪指小幅走低，创业板、科创50指数走势疲弱；港股整体上扬，恒生指数涨超1%。
具体来看，A股方面，沪指盘中窄幅震荡，午后回落走低；创业板指、科创50指数尾盘再度跳水。截至收盘，沪指跌0.19%报3245.38点，深成指跌0.72%报11564.45点，创业板指跌1.2%报2369.17点，科创50指数跌1.78%；两市合计成交10042亿元，较昨日减少1358亿元，但已连续四日突破万亿；北向资金尾盘快速进场，小幅净买入3.5亿元。
两市超3400股飘绿，半导体、芯片、光刻胶概念等集体回落，近日的热门赛道人工智能概念亦回调，青木股份跌14%，财富趋势、宝兰德、彩讯股份等跌超10%，年内接近翻倍的同花顺跌超8%；石油板块逆势拉升，恒泰艾普涨超12%，华锦股份涨停，中国石化涨近4%；酿酒、食品饮料板块上扬，创新药概念再活跃，成都先导两日大涨约37%；因引入战投沙特阿美，荣盛石化大单封涨停；此外，今日上市的创业板新股科瑞思收盘上涨36.4%报87元，以收盘价计算，单签盈利达1.16万元。
港股方面，两大股指盘中震荡上扬，恒生科技指数一度涨近2%，尾盘涨幅有所收窄。截至收盘，恒生指数涨1.11%报19784.65点，恒生科技指数涨0.94%报4144.12点。个股方面，小鹏汽车、腾讯控股涨超4%，新奥能源、中国石油化工股份涨逾3%。
其他消息方面，据海南省人民政府网站，日前海南省人民政府办公厅印发《关于支持民营经济发展的若干措施》。
对涉案民营企业家“能不捕的不捕” 啥意思？
近日，海南省人民政府办公厅印发了《关于支持民营经济发展的若干措施》。其中提到，要营造公平公正法治环境。“贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对民营企业家涉案人员能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的不判实刑，能不继续羁押的及时予以释放或变更强制措施。”
这一“能不捕的不捕、能不诉的不诉”的表述，引发网友的热议，有人提出质疑：法律面前人人平等，对于民营企业家搞所谓的“不捕不诉”，是不是让民营企业家有了“法外特权”，甚至会放纵他们犯罪呢？
其实，这是彻头彻尾的误读。
这一政策并不是海南省首创，而是司法系统（主要是检察系统）近年来提出的明确的司法政策。早在2019年，时任最高人民检察院党组书记、检察长张军在多个场合强调：“检察机关在办理涉及民营企业的案件时，综合运用好刑事司法政策，能不捕的就不捕，能不诉的就不诉，能判缓刑的就提出缓刑的量刑建议。”之后，检察系统一直在贯彻这一司法政策。
2021年时相关新闻报道的截图
推进“少捕慎诉慎押”是我国全面推进依法治国的具体司法政策，但是为什么还要强调对于涉案民营企业家“能不捕的就不捕”呢？这是不是特殊化呢？
首先，从字义理解，“能不捕的不捕，能不诉的就不诉”的对立面，是搞一刀切的立了刑案就“必须捕”、“必须诉”，乃至饱受诟病的“构成犯罪即捕”“以捕代侦”“一押到底”的问题。用最通俗的话来说，“案子还没有查清楚，就把人抓了再说”，这是要反对的。
“能不捕的不捕”的前提是“能”，即，只能在法定条件下才适用这一司法政策。任何公民都适用“无罪推定”，在没有判决有罪之前，执行刑拘、逮捕等强制措施，都应该进行必要性的审查，避免“一押到底”等机械执法，这是“少捕慎诉慎押”的法理前提。所以，“能不捕的不捕”是在严格遵守《刑事诉讼法》有关逮捕适用条件下做出的，绝不是“法外施恩”。
其次，强调对民企负责人“能不捕的就不捕”，也是有着现实考量，只适用于经营类犯罪，不适用杀人、强奸等暴力犯罪，而且是以推进“合规整改”为条件的。
一则，从逮捕的必要性上说，涉民营企业的刑事案件主要是涉嫌经营类犯罪，不是暴力犯罪，缺乏社会危害的紧迫性，很多时候没有必要实施逮捕，采取取保候审等措施，就足以保障刑事诉讼程序的顺利进行。
二则，从司法政策的效果来看，民营企业涉嫌刑事案件，负责人一旦被抓，还没有等到审判，大概率就是债主上门，供应链中断，银行断贷，结果就是工人失业，企业关门，会造成了很大的社会风险，之后哪怕宣判无罪或者平反，已经没有意义了。这就是司法机关反复强调的“防止不当办一个案件，垮掉一个企业”。
三则，在推动“能不捕的就不捕”的同时，还在推动企业“合规整改”，严管与厚爱不可偏废。
即，民营在涉嫌犯罪之后，想适用“能不捕的不捕、能不诉的不诉”，就要积极接受合规整改。检察机关在拟依法不捕、不诉或者提出轻缓量刑建议的同时，还要督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改。执法、司法不是为搞垮一个企业，而是为了促进法治营商环境建设、促进企业合规经营。“合规整改”工作试点以来，全国共办理相关案件5150件，已有1498家企业整改合格，3051名责任人被依法不起诉；另有67家企业整改不实，243名责任人被依法追诉。
惜字如金的最高检工作报告，今年专门花了139个字的篇幅，讲了一家涉案网络公司通过“合规整改”获得不起诉的案例：某家新创的网络公司，使用不正规的“爬虫技术”爬取了一家外卖平台的数据，涉嫌犯罪——要说明的是，“爬虫技术”存在一定的灰色地带，不同于黑客入侵计算机系统那样的恶意犯罪。
检察机关审查认为，涉案行为情节较轻，并考虑该公司为成长型科创企业，在实施严格的落实监管、认定整改合格后，检察机关依法不起诉。“结案当年，公司新增员工700余人，营收增加1.6亿元，纳税增加1000万余元。惩治促矫治，企业获新生。”如果当初直接对企业负责人捕了、诉了、判了，这么一家有前途的企业就黄了。刑事政策兼具教育和惩戒职能，这是给可挽救的犯错企业一个重新开始的机会。
再比如，浙江省永康市一家企业发明了一种新产品——“平板走步机”，却被当地认定不符合原来“跑步机”的国家强制性标准，认定其涉嫌生产伪劣商品罪。“平板走步机”到底算不算伪劣商品，这是有争议的，当地检察机关认为本案属于“能不捕的”情形，建议公安机关慎用羁押措施。果然，之后国家市场监管总局发函认定“平板走步机”不是伪劣商品，检察院也做了不起诉处理。
从前述两则案例中，大家也可以看出，“能不捕的就不捕”的司法政策，绝不是放任民企负责人逍遥法外，而是慎用刑事强制措施，“防止不当办一个案件，垮掉一个企业”，造成不可挽回的损失；同时，司法机关用好不捕、不起诉的司法政策工具，推动那些犯罪情节较轻微的企业实施合法整改。
还要说明的是，倡导“能不捕的就不捕”，并不是一味地从宽，倘若有的民营企业家的行为超出了法律底线、逃避惩罚而隐匿证据等等，那么，该捕的还是要捕，该诉的还是要诉。
“能不捕的不捕”的司法政策，其实已经实施了多年了，这一次写入海南省人民政府办公厅印发的《关于支持民营经济发展的若干措施》，形成了“出圈传播”效果，引发了公众关注，甚至产生了误读。这说明常识需要一再被重申，才能强化司法政策的稳定性、可预期性。
“能不捕的不捕”的司法政策，不是放任企业家犯罪，而是减少因为办案对企业的不必要伤害，不能因为船长涉嫌违法，就放任大船撞冰山。这个政策也不是制造企业家和普通人的“不平等”，因为这一政策只适用于经营类犯罪，企业家涉嫌杀人、强奸等暴力犯罪的并不适用。而且这一政策是与“合规整治”改革相辅相成，目的就是“因罪明规”，深化案源治理。
法治，就是最好的营商环境。“能不捕的不捕”的政策不是法外施恩，是法治升级，有严格适用范围、适用标准和程序，对民企是厚爱，也是严管。
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