“出嫁女”“入赘男”被剥夺村民资格？村长:合规

从 2018 年 11 月至今，河南省郑州市岗李村 90 后女子张亚平一直在为自己一家四口的村民资格奔走维权。因为 2018 年 9 月 16 日的一次村民会议决议，张亚平一家四口被剥夺了村民资格，无权分配村里剩余土地，更拿不到村里的征地补偿款。为此，她先后两次提起诉讼，一、二审均败诉后，她又于今年 4 月提起了再审。

目前，再审申请已被河南高院受理。

全家户口都在村里

为啥没了村民资格

天目新闻记者了解到，张亚平家中有姐妹三人，她排行老三，因家中没有儿子，大姐结婚时招了 " 上门女婿 "。2014 年 5 月，张亚平和老公陈先生登记结婚，次月陈先生的户口也迁入了岗李村，成为张家第二个 " 上门女婿 "。婚后，张亚平和老公共育有两个女儿，一家四口在岗李村生活至今，户口也都落在了张亚平父亲的家庭户内。

然而张亚平没有想到，从小生活在岗李村的自己，竟会有这么一天——连岗李村村民都算不上了。

原来，2018 年 9 月 16 日，村里召开村民会议，通过决议 " 闺女只要一放炮出嫁，不享受村里任何待遇 "" 家里没男孩的家庭，多女孩的家庭，可以招一个女婿，只承认招一个，如果招第二个不享受村里任何待遇 " 等。上述决议写入了当天的《会议记录》，作为村规执行。根据会议决议，张亚平已出嫁，老公是家里第二个上门女婿，所以均无法享受村里任何待遇。

会议记录 受访者供图

紧接着，2018 年 10 月 9 日，村里对剩余土地进行分配，就是否分给张亚平一家四口土地做了表决，最终决定不给张亚平一家四口分地。

村民代表表决记录 受访者供图

6 月 7 日，天目新闻记者联系到岗李村一位张姓村长，该村长表示，前述两次会议都有村干部及村民代表参加，会上大家做了民主表决，程序合规，相关会议记录和文书也存档可查，随后便挂断了电话。

奔波维权近 4 年

两度起诉一二审均败诉

" 国家一直在倡导男女平等，女子也应该跟男人一样享受平等的权利，村规村约也不能大过国家法律和政策，你说对吧！"6 月 7 日，张亚平告诉记者，她觉得自己的合法权益受到了侵害，她于 2018 年 11 月起诉至郑州航空港经济综合实验区人民法院，要求村组织发放相应补偿款 40 余万元。但法院一审以 " 征地补偿费的使用、分配方案属于村民自治范畴的事项 " 驳回起诉。

张亚平不服，上诉至郑州中院，郑州中院仍旧驳回诉求，维持了原裁定。于是，张亚平申请了再审，但结果仍是维持原判。

长达 2 年的诉讼之路走得并不顺畅，但为了自己，也为了两个女儿，张亚平仍然不想放弃。2021 年 5 月，她再次提起诉讼，因为此前法院工作人员告诉她，要先确认 " 村民资格 "，才有条件就征地补偿费的分配问题提起诉讼，所以这次她提出要求撤销村里于 2018 年 9 月 16 日及 10 月 9 日做出的决议，确认自己的村民资格以及重新做出土地分配方案，但一审和二审结果依然不乐观。

2021 年 10 月 15 日，郑州中院作出二审民事判决，认为村里的决议并没有侵害张亚平一家四口的权益，只是以户口在村里就享有村民资格或以男女平等、妇女权益遭受侵害为由主张权利，是割裂了不同事实之间的关联，主张是机械的、片面的。最终认为村里分配征地补偿款属于村民自治，撤销决议缺乏事实与法律依据，驳回了张亚平的诉讼请求。

郑州中院二审判决书 受访者供图

对于这个结果，张亚平并不服气，" 作为一个娘，我不会放弃的，希望法律能捍卫我和小妮（女儿）的合法权利。" 今年 4 月，她提起了再审申请，目前已被河南高院受理并举行了第一次听证会。

律师：村民资格不在村民自治范畴

不能通过村民会议予以剥夺

" 村民资格不属于村民自治的范畴，不能通过村民会议予以剥夺。"6 月 7 日，知名反家庭暴力、妇女儿童权益保护援助律师李莹告诉天目新闻记者，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第 24 条以及《民法典》物权编第 261 条的规定，村民会议可以讨论决定涉及村集体经济组织财产和成员权益的事项，其中并不包括集体经济组织成员资格即村民资格的认定，村民资格并不在村民会议讨论决定的事项范围，并不属于村民自治的范畴。

" 此外，村里关于‘出嫁女’和‘第二个上门女婿’不享受待遇的规定，也涉嫌违反《中华人民共和国妇女权益保障法》和中央有关精神。" 李莹律师说，《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。

李莹律师提到，早在 2016 年，中共中央、国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》就对农村集体经济组织成员身份的确认有了明确规定，也为司法实践审理此类案件提供了非常重要的依据。"《意见》特别强调，成员身份的确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。"

记者注意到，今年 5 月，中国社会科学院学部委员孙宪忠曾公开撰文表示，目前我国还没有农村集体经济组织的独立立法，也没有集体成员权利的规定。在涉及农村集体经济组织成员权的具体实践中，" 特殊群体的利益保护问题 " 是一个现实问题，侵害集体成员权的现象时有发生，主要体现为对 " 外嫁女 "" 入赘男 "" 在校大学生 "" 服役人员 "" 服刑人员 " 等特殊群体的利益侵害。

李莹律师表示，近年来，农村妇女权益受侵害的个案屡见不鲜，在现行法律框架内维护受侵害妇女的合法权益，事关公平正义和社会稳定，在法律实践上亟待破题。