美国突发布539页重磅抗中报告 都讲了什么

美东时间11月17日（周三）早10:30AM，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC）举行发布会，正式发布2021年年度报告。

今年的这份539页报告聚焦中国共产党在其百年之际的野心和挑战，并就美国政策谏言，应该强化对中国攻台的威慑能力，并加强监视中国企业。

报告还将分析中国在经济和技术发展上的野心、对企业的控制、美中金融互通和对美国国家安全的风险、中国核力量、其军事能力和对台动武的决策、香港政府转向威权主义，以及对2021年的经济、贸易、安全、政治和外交事务发展的回顾。

美中经济与安全审查委员会（USCC）是美国政府于2000年10月通过国会授权设立，以负责监督和调查美中之间的国家安全和贸易问题的机构 ，成员由两党国会议员任命，每年发布年度报告，被认为是美国国会、白宫，决定美中政策的重要指南。

这份报告指出，由于中共领导人面对内部「必胜主义」的高涨声浪，以及负债沉重、科技依赖美国以及处理疫情遭致批评的现实差距，因此中共专断的行为可能升高。

报告指出，「不管中国内部与外在环境如何演变，由于中国领导人陷于对外发言与现实挑战之间的紧张情势，因此好战的姿态可能益发强硬。中共现在可能以好战的态度来因应，以图对抗已知的威胁，来自我防卫，或是压抑自以为是的优势」。

这份报告凸显出儘管双方领导人已经举行峰会，但根深蒂固的紧张情势依然未解。

报告建议，国会应考虑全面性地立法，因应美国投资人投资中国股市、债市与衍生性工具的风险，并保障投资利益，包括限制投资人投资在美上市中概股的能力，也就是敦促国会考虑禁止投资透过「可变利益实体」（VIE）经营中国业务的在美上市中概股。

报告也建议国会，应确保2018年通过的「出口控制改革法」，及「外国投资风险评估现代化法」能够有效落实，同时考虑经由立法程序成立专责机关，筛检关键的供应链及生产能力外移到中国的情况，以保护美国的国安及经济安全利益。

报告也建议国会指示美国证管会（SEC），要求在美国上市、在中国有生产设施的企业每年提出报告，说明中共党委是否介入公司营运。

在政治方面，这份报告也警告，「中国对台湾的作法愈来愈具压制性，几乎每天都对台海现状施加压力，且使发生军事危机的潜在可能性升高」。

报告说，中共解放军实力增强，「基本性地改变战略环境，且使台海威慑力的军事格局为之弱化。如今解放军已经拥有或接近达成攻击台湾，同时威慑、延滞或击败美国的军事干预情的初步能力；势虽虽仍在酝酿之中，但中国领导人可能不惜干冒高风险而动用军力」。

该小组要求国会授权政府，在印度─太平洋区域部署大量的反舰与弹道飞弹，并「强化」美国在该区域内的基地，以增强对共军攻台的威慑能力。

报告并警告，中国累积核武的规模，可能有意支持一套「有限度先行动用核武的新战略 」；这套战略将「使中国领导人以核武力量作槓杆，来达成维繫本身存续之外的目标，例如压制其他国家，或威慑美国干预对台战争」。