多维:对国企无动于衷?中国反垄断为何只针对私企(图)

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10月18日,中共中央政治局就推动中国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习,中共中央总书记习近平强调,要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度,防止平台垄断和资本无序扩张,依法查处垄断和不正当竞争行为。

自从去年中国中央政府开始“反垄断和防止资本无序扩张”以来,社会上就感受到中国监管政策的愈加收紧,除了不少大型互联网龙头企业如阿里巴巴、美团、滴滴等收到监管层的罚单,许多中小企业也在大的市场环境压力下承受了很大压力,而以大型国有企业为代表的国有资本不仅未收到反垄断调查,却呈现出不断壮大的趋势,以至于很多人担心,不断加码的监管政策可能在打压民营资本和民营企业。针对这一疑惑,中国发改委官员进行了回应。

10月21日,中国国家发改委体改司司长徐善长表示,近段时间,有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了监管举措。这些举措,针对的是“无序”,强调的是“规范”,是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举,不针对特定所有制企业,更不是针对特定所有制的特定企业。由此引发的“打压民营经济”的曲解和杂音,是毫无根据的。依法整顿市场秩序,促进公平竞争,是成熟市场经济的表现,将为包括民营企业在内的所有市场主体创造更公平、更优化的发展环境。

他进一步表示,一段时间以来,特别是新冠肺炎疫情暴发以来,我国民营经济发展遇到一些困难,主要集中于下游行业的中小微企业,以及直接接触类的生活服务业企业等,面对原材料价格上涨、疫情多点散发的态势,生存压力尤为显著。但在中央和地方各类惠企纾困政策的支持下,大量民营企业不等不靠、主动作为,凭借自身活力和韧性,稳步前行,呈现出高质量发展的新趋势。比如,今年前三季度,民营企业进出口总额增长28.5%,占中国外贸总值的48.2%,比去年同期提升2.1个百分点,成为中国外贸连续16个月正增长的重要动力源。

他表示,“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”是中国政府的一贯方针,“两个毫不动摇”,两句话要一起讲,一个都不能少。其中,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中共执政兴国的重要支柱和依靠力量,要通过国有经济布局优化和结构调整、深化国有企业混合所有制改革、加快完善中国特色现代企业制度等,切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。民营经济是中国经济制度的内在要素。推动民营经济实现更大发展,既要通过深化改革、优化治理、改善管理提高民营企业核心竞争力,又要为民营企业创造更好的发展环境和条件。

在2020年12月11日的中共中央政治局会议上,习近平提出要“强化反垄断和防止资本无序扩张”,随后举行的年度中央经济工作会议将其写进了会议通报,并且表示“要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为”。

该政策实施至今,对市场的影响十分显著,尤其是在市场高度发育、同时资本扎堆的互联网领域推行的大力度的反垄断,对于维持市场竞争生态、扭转资本集中进入引发的部分畸形现象,无疑有正面作用。

不过,也有人士指出该政策在执行中隐藏的问题,那就是在反“市场性垄断”的同时,对于以国有经济为代表的“行政性垄断”,却很少看到有现实的反垄断行动。市场性垄断被高调打击,而对行政性垄断则无动于衷,不得不让市场产生以上担忧。若要根本排解市场的担忧,除了官方的表态和沟通,更要有现实的行动。正像中共官方反垄断政策所说,是为了给市场主体提供公平竞争的环境,那就要对市场主体保持基本的公平对待,在反市场垄断的同时,也要解决行政性垄断的问题。 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文
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