台湾以“台澎金马关税领域”名义申请加入CPTPP(图)

台湾正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）》后，其以什么名义申请加入这一多边自由贸易机制也引起各界的高度关注。

台湾行政院政务委员兼经贸谈判办公室总谈判代表邓振中星期四（9月23日）向媒体证实，台湾这次是以“台澎金马个别关税领域”的名义申请入会，自从台湾以这个名义加入世界贸易组织（WTO）以来，这个名称在国际上已经行之有年。

邓振中强调，台湾虽然是主权独立的国家，但是在参与经贸协定方面，台湾常年使用“台澎金马个别关税领域”的名称，而且这个名称也是争议最小的。他强调，选择使用“台澎金马个别关税领域”这个名称申请加入CPTPP是经过思考后的决定。

邓振中所说的争议，其实就是北京为了维持其所谓的“一个中国原则”，可能利用其国际间的影响力，阻碍台湾参与双边或多边自由贸易协定。

针对台湾提出的加入CPTPP申请，北京外交部发言人赵立坚星期四果然表达反对的立场。“世界上只有一个中国，台湾地区是中国不可分割的一部分，一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会普遍共识，”赵立坚说。“我们坚决反对任何国家与台湾进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。”

自从中华人民共和国1949年建政以来，台海两岸一直分离分治、互不隶属。但是北京一直视台湾为其领土主权的一部分，并誓言即使使用武力，也要实现中国大陆与台湾的统一。北京也因此长期在国际间强推“一个中国”的政策，阻止台湾以“中华民国”或“台湾”名义加入或参与国际组织或双边及多边自由贸易协定。

台湾最早在1990年代开始使用“台澎金马个别关税领域”的名义成为“关税暨贸易协定（GATT）”观察员，后来又以同样的名称先后成为“世界贸易组织（WTO）”的观察员和正式成员。

近年来，台湾与新西兰和新加坡等国签署自由贸易协定，使用的也都是“台澎金马个别关税领域”的名义。

在台湾正式提出加入CPTPP申请前几天，北京也向CPTPP正式提出入会申请。台湾的经济部长王美花当时就对北京的行动感到“很突然”。她认为，中国在现行体制与规范下，能否符合CPTPP的高标准是有问题的，例如中国对内有许多高度监管、不透明的违反自由经济体措施、对CPTPP会员国没有正当理由就限制或禁止进口等。

邓振中在谈到两岸分别申请入会的时间点时表示，两岸申请时间点有各自考量，没有关联性。但是如果大陆先入会，对台湾入会案会形成相当的风险。邓振中强调，台湾与大陆是“两个不同的体制”，台湾是非常完整的市场经济，而大陆方面，“我想大家知道是怎样的情况”。

CPTPP的前身是由美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》，也曾是奥巴马总统任内推动自由贸易和全球化的一项重大战略举措。不过特朗普总统2017年入主白宫后，立即签署行政命令，宣布退出TPP。美国退出后，日本领衔与其他10个国家又经过几个月的谈判，在2018年达成已经改名的CPTPP。

CPTPP的创始会员包括日本、新西兰、加拿大、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡和越南11个国家。

邓振中指出，CPTPP目前的11个国家占全球GDP的13%；台湾与这些国家的贸易往来也已超过台湾贸易总额的24%。台湾一旦入会，会给台湾带来更多的商机和就业机会，提升台湾的国民所得。台湾提出申请后，接下来要面临相关的谈判。他希望台湾能尽快完成入会程序。

台湾正式提出加入CPTPP申请之后，蔡英文总统星期四在推特上发文，呼吁CPTPP今年轮值主席国日本友人支持台湾的入会努力。蔡英文说，她2016年主政以来，一直在准备参加这项高水准的贸易协定，台湾为加入CPTPP已经准备好接受所有的规则。她期盼日本友人能支持台湾的努力。

立场友台的前日本首相安倍晋三当天推文回应道，“对于与日本共享自由、民主、人权、法治基本价值的台湾正式提出申请加入CPTPP一事表示欢迎。”安倍说，“蔡总统展现台湾已准备好接受所有规则的决心，这是日本在支持台湾加入CPTPP时极为重要的。”

正在纽约出席联合国大会的日本外务大臣茂木敏冲也表示，“此次台湾申请加入CPTPP，我国对此表示欢迎。”茂木认为，台湾是“及其重要的伙伴”，经济关系密切，与日本共享法治等基本价值观。他同时也表示会认真审视台湾是否完全准备好去满足高层次的市场准入和规则要求。

台湾中国双双申请加入CPTPP 门槛高 变数多

台湾宣布正式提交申请加入CPTPP。由于中国大陆也刚刚提出同样的申请，会员国会如何处理双方的申请将会面对众多变数。


来悉尼的中国游客

台湾行政院9月22日宣布正式提交申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），目前正在寻求会员国的支持。

澳大利亚有多个台湾商会已经表态，希望作为会员国的澳大利亚同意台湾加入协定。

而就在几天前，中国大陆方面也宣布了申请加入CPTPP。中国商务部部长王文涛16日向新西兰提交了正式书面信函。新西兰是CPTPP协定的保存方，负责协定的行政工作。

中国国家主席习近平去年11月首度表态，中国将积极考虑加入CPTPP。

中国在去年和亚太区域内14个国家签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），如果能够顺加入CPTPP，将会成为域内两个最大自由贸易协定的会员国。台湾则被排除在RCEP之外。

CPTPP由此前的跨太平洋伙伴协定（TPP）演化而来，共有11个成员国，分别是澳大利亚、日本、加拿大、墨西哥、马来西亚、新加坡、智利、秘鲁、越南、新西兰和文莱。除台海两岸外，目前很有可能申请加入该协议的国家还有韩国、英国、泰国、菲律宾、印度尼西亚。此前倡导TPP而后又选择退出的美国已经表态，暂不加入CPTPP。

时间点有利于增加台湾能见度

澳大利亚国立大学台湾问题专家宋文笛在接受德国之声采访时表示，台湾晚于中国大陆提出申请是为了体谅其他国家的政治立场。

他说：“台湾知道自己处境艰难，所以很多时候会尽量以体贴其他合作伙伴的角度出发来选择时间。减少让他们被迫表态的情况。”

但是他也指出，现在提出的时间点有利于台湾增加自身能见度。

“欧洲最近刚刚提出他们的印太战略，要加强和台湾的关系。澳大利亚最近也在联邦议会有一系列的听证会，讨论台湾是否应该加入CPTPP成为新成员。”他说。

“当然，这个礼拜还有联合国大会，在这个重要的会议期间提出来，外在的大条件成熟了，在此期间提出也有提高议题能见度的作用。”



CPTPP于2018年3月在智利签署，目前共有11个成员国

“一票否决制”让两岸入会困难重重

台湾经济部长王美花曾对中国的申请表达担忧，并表示希望不会影响台湾申请进程。

王美花在接受台湾媒体采访时表示，中国经常存在有违自由经济体的措施，如高度监管、不透明等等。

近期中国大陆又以生物安全为由对台湾莲雾和释迦实施禁令，台湾外交部长吴钊燮在推特发文嘲讽中国申请加入“高标准的CPTPP”是“笑话”。



台湾外长吴钊燮称中国申请CPTPP是个”笑话“

目前CPTPP成员国中，日本对于中国的加入持慎重的立场，表示要观察中国是否能遵守CPTPP的高标准规则。

CPTPP另一重要成员澳大利亚则正在和中国进行贸易战。中国对数种澳大利亚产品都在实施禁令或者加征关税。

澳大利亚贸易部长已经明确表示，中国如果想要获得澳大利亚认可加入CPTPP，则需要取消对澳产商品的制裁措施而且还要重启部长级会谈。

但是成员国中也有明确表示对中国支持的国家，如马来西亚和新加坡。

“很多东南亚国家可能对台湾会比较保守，”宋文笛说。他认为大多数的会员国在外交上都会对两方表达模糊的欢迎态度，但是不会作出具体承诺。

“这些国家都会趁这个机会做一些正面的表态，换取中国和台湾两边的好感，”他说，“反正给善意是免费的。”

宋文笛认为，目前CPTPP存在“一票否决权”的规则，也就是新增会员必须获得所有成员国的同意，只要有一方反对则无法加入。

“其实门槛很高，两边离加入CPTPP都还很遥远，还有待观察。”


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