港台关系恶化 台湾驻港机构撤走 三个细节值关注(图)

台北驻港办事处目前只剩一位台籍雇员带领本地雇员维持运作。

台湾宣布因驻香港办事处人员签证陆续到期，收缩办事处运营。台北当局指责香港入境部门强迫台方职员签署“一个中国承诺书”，致无法续领工作签证。

台湾陆委会主任委员邱太三星期一（6月21日）指责港府做法是对台湾办事处职员的“无理打压”，台湾尊严不容被践踏，又强调驻港办事处缩减运营后服务“不会打折”。他又呼吁台湾民众“考量国家尊严、社会观感”，不要随意出席中共建党100周年活动。

中国大陆国台办则指责台北当局“对插手香港事务、支持庇护黑暴势力的罪恶毫无反省，反而贼喊捉贼，对香港特区政府正当之举妄加指责”。香港特区政府稍早前指责台湾“为暴力示威者及破坏香港繁荣稳定的人提供支援”，”对港台关系造成无可弥补的伤害“。

稍早前，香港与澳门相继关闭驻台办事处。港澳政界熟悉台湾事务人士对BBC中文记者指出，这意味着两岸变相关闭官方沟通渠道。中国官方智库的香港学者认为，随着中美关系和两岸关系恶化，香港与台湾关系也只会持续恶化。 

台湾为何收缩驻港办事处运营？

根据台湾与香港特区政府2011年互设办事处协定，台湾驻港最高机构以“台北经济文化办事处”名义运作，实际单位为陆委会香港办事处。其服务包括核发签证，为在港中华民国公民换发护照，办理赴台留学、定居，提供紧急支援等。2016年民进党蔡英文就任总统之后，2018年，陆委会任命原澳门办事处处长卢长水出任香港办事处处长，即香港台北经济文化办事处主任，但香港特区政府一直没有发出工作签证。

台湾星期天（20日）宣布缩减驻港办事处运作规模，理由是香港特区政府“屡次对我香港办事处人员签证设置不合理的政治条件，要求签署‘一中承诺书’，致我方派驻人员无法续留及赴任”，因此从星期一起“调整业务办理方式”。

据台湾媒体报道，包括代理主任林振宙等七名台方派驻人员星期天从香港撤走。官方中央社引述消息人士称，港府事前发函，要求拒绝签署“一中承诺书”者，就必须在6月21日或以前离境。目前香港台北办工作只剩经济部驻港代表倪伯嘉一人负责，但他的工作签证也将在7月底到期。

台湾陆委会主任委员邱太三在记者会上展示了被提及的“一中承诺书”，第一条即写明，签署人“在香港期间严格遵守‘一个中国’原则和香港《基本法》及香港法律，不干预香港内部事务，不作出与其身份不符或有害香港繁荣稳定或令特区政府尴尬的言行”。

邱太三称，台湾“无法接受港方单方面擅加矮化国格的政治条件”，片面违背2011年换文，因此台方工作人员“断然拒绝”。办事处收缩运营之后，移民签证、留学招生等将转至网上办理。香港办公地点仍将局部续租，以维持余下服务。

至于如何违反换文内容，邱太三称，要待有关文件完成解密程序，方能提供参考。

他说，“造成今天台港关系的倒退，究竟是谁的责任，已经不辩自明。香港办事处面对这样的变局，仍然信守服务人民的承诺，进行业务调整，竭力维持相关服务”。至于日后有否机会重启，邱太三认为，“完全要看北京跟香港的思维如何看待台港互动是否有助于两岸发展”。

香港元朗区议会副主席麦业成是香港政界少数亲国民党人士。他对BBC中文评论说，港府要求台湾驻港人员续领签证时签署“一中承诺书”是“强人所难”，香港关闭驻台办事处，台湾驻港办事处也濒临关闭边缘，“变相阻断两岸官方交流”，最终不利两岸交流，影响深远。

麦业成说：“卢长水2018年获任命之后就一直拿不到签证，执政民进党在这次事件上完全被动……但国民党这在野党是否也该做点什么？或者透过他们的管道做些民间交流吧？让情况不会恶化下去。”

长期研究台湾政治的澳门立法会议员苏嘉豪也认为，多年来港澳与台湾交流，在两岸关系中“特别重要”，这次事件反映的最大问题是政治因素如何干预民间社会的正常往来。

苏嘉豪估计，港府在此事情上的角色也只是“接收指令”，往后如何解决僵局，也“轮不到”香港做决策。

香港与北京怎么回应？



图像来源，GETTY IMAGES

图像加注文字，

台湾在香港示威发生之后开设台港服务交流办公室揭幕。

香港特区政府并未就台湾缩减驻港机构运营规模发表新的评论，但在5月21日港府关闭驻台北香港经济贸易文化办事处（经贸文办）时称：“近年，台方多次粗暴干预香港事务，对港台关系造成无可弥补的伤害。当中，台方推出所谓‘援港专案’，并单方面在台港经济文化合作策进会下设立所谓的‘台港服务交流办公室’，为暴力示威者及破坏香港繁荣稳定的人提供支援。”

“台方近年的一连串行径已严重破坏港台关系，令经贸文办在台湾的运作环境日趋恶化。另一方面，经贸文办人员亦曾受岛内激进人士威吓，种种情况让留驻人员面临不稳定因素，推展港台在各领域交流的空间亦在此阴影下日渐收窄。”

中国国台办发言人马晓光星期天在陆委会公告发表之后对官方新华社称：”民进党当局的有关言论表明，其乱港谋‘独’劣性不改，对插手香港事务、支持庇护黑暴势力的罪恶毫无反省，反而贼喊捉贼，对香港特区政府正当之举妄加指责。“

“中国香港特区和中国台湾地区进行交往当然要在‘一个中国’原则的政治基础上进行，台驻港机构当然必须遵守香港特区基本法和有关法律，当然不能有违反一个中国原则的任何言行。”

“我们正告民进党当局，立即缩回破坏香港繁荣稳定、插手香港事务的黑手，否则必遭严惩。”

获中国国务院港澳事务办公室支持的官方智库全国港澳研究会港籍副会长刘兆佳星期一对香港电台称，中美关系与两岸关系只会继续恶化，在此背景下，大陆有意对台湾加以反制，因此港台关系也将持续恶化。

刘兆佳说：“香港与澳门结束了在台湾的办事处，台湾在香港的办事处也难以正常运作。官方联系无可避免会受到损害，至于对民间影响会有多大，一时间难以说得清楚。”

澳台关系同样转差

澳门特区政府在6月16日宣布“在台湾澳门经济文化办事处”自19日起暂停运作，特区政府声明称：“一直以来，澳门特区政府始终依法处理台方在澳办事处人员有关证件手续的审批办理工作。然而，澳门特区政府在台办事处人员的证件续期和新轮换人员赴台申请至今一直无法获批，在台办事处不得已暂停运作。”

实际上，自卢长水卸任陆委会澳门办事处处长，即澳门台北经济文化办事处之后，2019年获任命接替卢长水的陆委会专门委员张多马也一直没能履新。

邱太三说，驻澳门办事处还有5位台湾派驻员工，其中代理处长陈佳鸿签证6月27日到期，“最久的一位明年10月30日到期”，澳门特区政府也告知要签署“一中承诺书”才可续签证，但澳门台北办目前业务尚算正常。

2018年2月，港人陈同佳涉嫌在台湾杀害女友潘晓颖之后潜逃回港，引发香港《逃犯条例》修法风波，演变成2019年“反送中”示威，中国继而在2020年6月30日颁布《香港国安法》，台湾也间接成为被规管对象。澳门立法会议员苏嘉豪认为，台湾赴澳代表签证早于这一系列事件发生之前已出现问题，因此不必深究事发背景。

然而，苏嘉豪对BBC中文记者说：“相比于港台关系，澳台关系的历史渊源更加深厚。在没有两岸直航之前，台湾人去大陆都是经澳门转机，澳门赴台学生比例高于香港赴台学生比例，说明澳台关系更深厚、友好，没受过什么重大的政治事件冲击。”

“澳台关系转差，两岸关系也会转差，因为跟对岸做互动的窗口都没了……澳门这个相对稳妥的窗口都没了，说明两岸关系形势比想象中要严峻。”

深圳卫视：台湾驻港机构面临“关闭” 三个细节值得关注



直新闻：对于台湾驻港经贸文化办事处当前只剩下一名工作人员，有可能面临着被关闭的尴尬境地，你做何解读？

特约评论员 刘和平：我认为，这件事情有三个细节值得我们关注。

第一个是，早在上个月，香港特区政府已经宣布，暂时停止香港驻台湾经贸文化办事处的运作。根据蔡英文当局的说法，台湾驻港经贸文化办事处面临关闭，是因为港府不仅没有给台湾驻港工作人员续发签证，而且发函要求签证到期者须于6月21日前离境。从中我们可以看出，在这件事情中，香港特区政府始终处于主动与主导地位。

第二，在港府停止香港驻台湾经贸文化办事处的运作的同时，澳门特区政府也采取了类似的行动，暂停了澳门驻台经贸文化办事处的运作。这说明，它是港澳两地政府有组织有协调的行动。

第三，事后，国台办发言人马晓光直言不讳地表示，中国香港特区和中国台湾地区进行交往当然要在一个中国原则的政治基础上进行。这说明，由于台湾问题涉及到中国的国家主权与统一问题，台湾是否能够在港澳设立办事处，理所当然属于中央政府的职权，因此这是中央政府统一部署的行动。同时，它也间接证明了，蔡英文当局抱怨的港澳特区政府要求他们必须签署“一中”承诺书否则就卷铺盖走人，这件事情是确有其事。



直新闻：蔡英文当局指责港府要求驻港办事处人员签署“一中”承诺书，单方面违反了2011年港台双方约定，这又是怎么一回事？

特约评论员 刘和平：其实，这件事情还得从十几年前说起。早在2008年由于承认“九二共识”的马英九与国民党重新夺回了岛内的执政权，两岸关系因此走上了和平发展的轨道，而两岸关系的改善也带动了台湾与港澳关系的改善。台方与港方一致决定，为了方便经贸与人员交流，互相在对方设立半官方机构，台湾在香港设立台北经贸文化办事处，香港在台湾设立香港经贸文化办事处。双方同时约定，台北经贸文化办事处运行的前提条件是，台方工作人员必须要承认一个中国原则，不得做有违“一中”原则的事情。不过，当时为了顾及到台方的所谓面子，港府并没有要求台湾工作人员签署“一中”承诺书，只是在发出签证的时候，会单方面以口头方式告知对方必须承认“一中”原则。

但是，最近几年来，尤其是蔡英文与民进党上台之后，不仅拒绝承认“九二共识”，而且屡屡插手与支持香港的黑暴分子活动。我认为，这就是港府对台湾工作人员的“一中”要求，会由口头提醒变成书面白纸黑字承诺的原因，也是这一规定会由潜规则变成明规则的原因。

尤其让蔡英文当局感到难堪的是，过去港府还只是口头要求台湾驻港工作人员必须要承认模糊化的“一中”原则，而现在这个模糊的空间已经不存在了，港府要求台湾驻港工作人员承认的“一中”，指的就是中华人民共和国，台湾是中华人民共和国的一部分。这也就意味着，一个中国原则，已经成为了蔡英文当局在处理港台交往事务时绕不过去的一个坎，成为了一条不可逾越的红线。



直新闻：为什么存在了这么多年的台湾驻港经贸文化办事处，会拖到今年才面临着去留的问题呢？

特约评论员 刘和平：我认为，这背后的原因，既跟岛内政局的变化，也就是拒绝承认“九二共识”的蔡英文与民进党上台密切相关，也跟近年来香港局势的变化密切相关。

我们知道，由于中国大陆早就将是否承认“九二共识”当成了两岸开展官方与半官方交往的政治基础与前提条件。所以在蔡英文上台之后，两岸之间所有的官方与半官方交往渠道都中断了。但是，港澳特别行政区跟台湾地区的交往仍然得以维持，双方互设的经贸文化办事基本上得以正常运转。这主要是因为港澳地区实行“一国两制”的因素，或者说，是在一定程度上突出强调了“两制”的不同这样一个因素。

然而，近年来中央政府转而强调，要更加准确地理解“一国两制”，要认识到“一国”是“两制”的基础和前提。尤其是从去年开始，全国人大通过了香港国安法，更加突出地强调了香港在维护国家主权与安全方面的宪制责任。在这样一个大背景与大趋势之下，原先香港对台湾驻港办事处在一个中国原则这一大是大非的问题上进行模糊化处理的手法，就显得有些不合时宜了。于是乎，台湾与香港维持了十多年的这种半官方关系，就必然会出现问题。

而这件事情对外发出的政治信号就是，第一，港台关系本质上从属于两岸关系，是属于两岸关系的一部分，必须要按照两岸之间的政治原则来处理；第二，一个中国不再仅仅是一个政治原则，它正在变成一个可以具体操作可以具体执行的政治规则。



直新闻：在你看来，港府暂停香港驻台湾经贸文化办事处的运作，以及台湾驻港经贸文化办事处因为“一中”原则问题而无法继续运作，这件事情又会对接下来的港台关系以及两岸关系带来什么样的影响呢？

特约评论员 刘和平：我们知道，蔡英文过去在处理两岸关系上的典型做法是，一个方面坚决拒绝承认“九二共识”，否定两岸交往的政治基础和政治前提，另一方面又把自己装扮成了两岸关系现状的维护者。而港府暂停香港驻台湾经贸文化办事处的运作，以及台湾驻港经贸文化办事处因为“一中”原则问题而无法继续运作，这两年事情给蔡英文当局发出的警讯就是，没有了“九二共识”，不仅两岸关系与两岸交往的现状没有办法维持，就算是台湾与香港关系的现状也将难以维系。

我相信，一旦台湾与香港各自撤回了自己的办事处，这件事情还将势必会进一步冲击到港台之间非常密切的经贸交往。要知道，台湾不仅有超过5000多人在香港工作，有300多个台商在香港开办企业，而且香港还是台资进入中国大陆的跳板，以及大陆企业进入台湾的桥梁。

因此，除此之外，在过去的七十多年中，尤其是在两岸关系处于冷战状态的时候，香港还曾经承担着两岸政治交流桥梁的角色，1992年两岸两会就曾经在香港举行会谈，并确立了两岸交往的“九二共识”原则。而港台两地关系的进一步恶化，势必会使得香港作为两岸关系缓冲地带的角色，从此成为历史。

尤其值得注意的是，近年来港澳与台湾在政治倾向尤其是在国家认同问题上，还逐渐出现了分道扬镳的现象。由于国安法的实施，香港与澳门正在进行“二次回归”，跟中国内地的关系已经是越来越紧密。相反，在蔡英文当局的操弄下，台湾则进一步倒向了美日的怀抱。

作者：刘和平，深圳卫视直新闻特约评论员 阅读原文