伊朗大选:总统怎么选?当选总统后还可继续晋升?(图)

当地时间6月18日上午7点，伊朗第13届总统选举正式开始进行投票，伊朗最高领袖哈梅内伊当天参与了第一轮投票。

据美联社报道，哈梅内伊在首都德黑兰投票后呼吁民众积极投票：“每张选票都很重要……投票选择你的总统……这对你国家的未来很重要。”

据伊媒此前报道，此次总统选举共有592人报名。经伊朗宪法监护委员会资格审查认定，共有7名报名者获选举资格，但其中3人已在16日退选，故总统最终将在4位候选人中诞生。

4位候选人分别是：伊朗司法总监莱西，伊朗确定国家利益委员会秘书长、伊朗伊斯兰革命卫队前总司令穆赫辛·雷扎伊，伊朗议会第一副议长阿米尔·侯赛因·加吉扎德·哈希米，伊朗央行行长赫马提。

英国广播公司（BBC）刊文指出，目前保守派候选人莱西被认为是最有力的竞争者，他在2017年总统选举中败于现任总统鲁哈尼，得票数位列第二。

虽然从法理层面来看，伊朗总统的职权在最高领袖之下，但当选伊朗总统者有极大可能性在将来“更进一步”，成为最高领袖。

“层层筛选”

BBC报道称，伊朗总统选举每4年举行一次，总统由公民直接选举而出，最多可连任一届。自伊朗上届总统任期结束前3个月开始，候选人可以报名新一届总统选举。

总的来看，对报名者身份的限制本身并不大：候选人必须为出生在伊朗的伊朗公民，年龄在16周岁至75周岁之间，信仰伊斯兰教什叶派（伊朗官方宗教），忠于宪法。报名结束后，伊朗内政部负责将报名者的资料一并提交至伊朗宪法监委员会进行审核。由于报名者必须经过宪监会的全面审查，因而实际上只有很少一部分人可以进入选举名单。

据悉，今年伊朗总统选举标准再度收紧：伊朗宪法监护委员会将本次总统候选人的年龄限制在40岁至75岁之间，并且要求其有至少4年以上的政府高层行政背景，同时无犯罪记录。

资料显示，伊朗宪法监护委员会由12名成员组成，包括6名神学专家和6名律师，任期均为6年，每3年改选一半成员。其中，神学专家由伊朗最高领袖直接任命，而律师则由伊朗伊斯兰议会提名并投票选出。除了审核报名总统选举者的资格，该宪监会还负责监督总统选举，以确保其“符合伊朗宪法和伊斯兰教教义的规定”。

在候选人名单出炉后，报名获通过的候选人可开展竞选活动，时间可一直持续到总统选举正式投票前24小时。据悉，2021年6月18日的总统选举投票为“多数两轮投票制”：若第一轮有候选人得票率超半数，即直接当选；若无，则取得票率最高的两位候选人进行下一轮角逐，最后的胜选者需在得到宪监会确认后才可获伊朗最高领袖的任命，并在伊朗伊斯兰议会上宣誓就职。

“一人之下，万人之上”

尽管总统是经伊朗公民直接选举产生的最高公职，负责履行伊朗宪法规定的“行政职能”，其职责范围包括经议会批准后任命大使和内阁部长，还有规划和执行国家预算，但伊朗总统的职位仍然从属于伊朗最高领袖。

根据伊朗宪法第1条、第2条与第5条等条款规定，伊朗的国家主权“掌握在真主手中”，伊朗应由一位“最具智慧”的人——最高领袖来领导，他负责制定和监督“伊朗伊斯兰共和国的总体政策”，这也意味着伊朗最高领袖是伊朗外交、军事等方面政策的最终决定者，伊朗总统的行政权力服从于“最高领袖”。

不仅如此，与总统任期最多为8年不同，伊朗最高领袖任期为“终身制”，且并非由民众直接选出，而是由伊朗政府中由伊斯兰教神学专家或高级神职人员组成的特殊权力机构——专家会议选举产生，伊朗最高领袖只受该委员会监督，不过若有必要，该委员会有权罢免最高领袖。

因此，作为“政教合一”的国家，伊朗总统实际地位处于最高领袖之下，即使伊朗总统在社会公众眼中地位很高，但实际上总统的职权多方面受限制。

总统一职只是垫脚石？

然而，尽管如此，对于伊朗政界人士而言，成为伊朗总统也并非意味着永远只是“一人之下，万人之上”，在某些情况上，曾经担任伊朗总统的人，也有可能升任最高领袖，毕竟现任最高领袖哈梅内伊曾是伊朗第三任总统，他在前任最高领袖霍梅尼去世后被任命为最高领袖。

有分析人士认为，鉴于眼下哈梅内伊年事已高，伊朗专家会议会极有可能在2025年前选出其接班人，而眼下此次总统大选的热门人选——强硬派人士莱西或有可能在担任总统后升任最高领袖。

对此，美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）分析称，若莱西此次胜选，便是其迈向“最高领袖”的一大步，因为一旦哈梅内伊去世，莱西便是呼声最高的接班人，这一模式和先前哈梅内伊接替霍梅尼成为最高领袖的模式一致。 阅读原文