普查少儿人口与历年出生人口不一致 国家统计局回应

中国人口2026至2030年或迎拐点 负增长时代渐行渐近


中国政府公布的最新人口普查显示，过去10年中国人口年平均增长率比上一个10年又下跌了0.04个百分点，这也是中国过去几十年来的最低增长率。分析人士认为，这预示着人口惯性增长阶段正接近尾声，人口零增长乃至负增长的时代则渐行渐近。

中国官媒《经济日报》星期三（5月12日）刊出的一篇评论文章称，“十四五”时期（2021-2025年）预计将是21世纪最后一个人口完全正向增长的发展规划期，而到“十五五”时期（2026-2030年），中国将会迎来人口总量的“拐点”。

中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武还在评论文章中写道：“显然，中国人口高速甚至于超高速增长的时期已渐行渐远，人口惯性增长阶段正渐趋尾声，人口零增长乃至负增长的时代则渐行渐近。”

翟振武认为，中国人口增长势头放慢乃至扭转，主要是新生人口数量下降的结果。

中国国家统计局局长宁吉喆星期二表示，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。

由于出生率的下降，中国近年来一直在鼓励生育。2015年的中共十八大第五次会议公报更是表示将全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。但是政策的改变似乎并没有为中国提高出生率带来多少动力。

人口学专家、《大国空巢》一书的作者易富贤说，中国虽然已取消一胎化，但几十年的计划生育政策改变了人们的生育观念。而育龄夫妇生活压力大，面临住房困难、教育困难，并没有因为人口政策放开而催生出更多的人口。

《经济日报》的文章还说，迈入人口零增长乃至负增长时代，是中国在人口领域所面对的“百年未有之大变局”，这将影响中国的“劳动力供给量”和“消费者需求量”。

文章还提到，从人口结构看，中国近10年间已跨过了第一个快速人口老龄化期，但很快还需应对一个更快速的人口老龄化期。

“积极应对人口老龄化的现实迫切性空前凸显，”文章说，“通过在劳动供给、财富储备、科技创新及产品服务供给等多方面持续发力，人口老龄化给高质量发展带来的压力有望得到化解，甚至于向动力转换。”

据路透社报道，佳富龙洲商务咨询公司的分析师埃尔南·崔（Ernan Cui）表示，随着生育率下降，中国人口可能在2025年前达到峰值。

崔还表示：“人口老龄化将增加养老金和医疗保障的财政负担，也会压低家庭储蓄率。这两个因素将限制政府延续近几十年投资驱动的增长模式的能力。”

普查少儿人口数与历年出生人口数不一致？国家统计局回应


5月11日，国家统计局和国务院第七次全国人口普查领导小组办公室举办新闻发布会，对社会公布了第七次全国人口普查主要数据。在数据发布后，社会各界给予了极大关注，也有网民对个别数据提出了一些疑问。现就有关问题说明如下：

一、普查0-14岁少儿人口与历年出生人口数据的关系

普查结果显示，2020年我国0—14岁人口为25338万人，这个数据确实与相应年份公布的出生人口规模存在一定差异。这一差异首先是因为这两个数据的来源不同。根据我国现行的统计调查制度，普查每10年进行一次，两次普查之间的年份开展抽样调查，非普查年份出生人口主要是通过抽样调查数据推算的。由于抽样调查误差的存在，在利用抽样比推算人口总体时会存在一定的差异，反映在数据上就是部分年份公布的出生人口偏低。其次普查是全面调查，不需要进行推算，特别是这次人口普查采用了一系列新技术新方法，加强了全过程质量控制，普查现场登记也得到了广大普查对象的充分理解和支持，大幅降低了漏登率，普查漏登率仅为0.05%，这意味着很多原来漏登的人口通过这次普查都登记上来了，反映在数据上就会看到相应年龄的人口比之前公布的出生人口要多一些。此外，有的网民用的是14年数字，而0—14岁覆盖的是15年。

二、2020年普查数据与2019年常规统计数据的关系

有网民提出，根据普查结果，2020年11月1日0时全国人口为141178万人，这意味着2020年比2019年公布的140005万人增加了1173万人。这个增加量是真实的吗，怎么理解这个增加量？上面讲到，非普查年份的人口数是根据当年抽样调查数据推算的，由于部分年份抽样调查漏登率较高造成推算的人口总体会存在一定的偏差，而且随着时间的推移，这些偏差会不断累积，对年度数据以及2019年数据的准确性肯定会造成影响。因此，不应该直接用2019年原公布的总人口与2020年普查数据做比较来计算年度变化，人口年龄结构等其他数据也属于这种情况。

以上两个问题都是关于普查数据与非普查年度公布数据反映趋势出现不一致的情况，刚才已经说明了。这也正是开展10年一次人口普查的意义。通过普查，可以全面查清我国人口的数量、结构、分布等方面情况，让我们更加清楚地了解到过去10年我国人口发展情况，为更好地研究人口问题、制定人口相关政策提供了极为宝贵的数据资料。那怎么处理这种不一致的情况呢？按照国际惯例和通常做法，普查结束后一般会依据普查结果对两次普查之间公布的年度数据进行修订，以更加真实、客观地反映人口发展轨迹。在第六次全国人口普查以及刚刚结束不久的第四次全国经济普查，也都根据普查数据对历史数据进行了修订。目前这项工作正在进行中，相关数据在修订完成后择期予以发布。

三、关于两次普查总人口的口径和范围

在2010年第六次全国人口普查主要数据公报中，137054万人这个人口数据包括了大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口以及我国港澳台的人口，133972万人是大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口。第七次全国人口普查公报同样提供这两个口径的数据，在做两次普查人口变化比较时，要做相同口径比较。

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