外媒:欧盟搁置欧中投资协议 中国高层严重失算(组图)

继欧盟议会之后，欧盟委员会也拒绝就与中国的投资协定开展进一步工作，并要求中方首先必须放弃制裁。欧盟宣布相关决定后，始终力挺欧中投资协定的德国总理默克尔也迅速表态，重申该份协议的重要性。


就欧盟与中国投资协议，欧盟议会贸易委员会主席朗格（Bernd Lange）宣布，"该协议已被我们放在冰箱里，将在那里待一段时间。"

必须批准与中国这一交易的欧洲议会的主要党团上周已决定，只要中国维持对一些欧盟议员的制裁，就不处理这一"全面投资协议"（CAI）。

欧委会副主席东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）本周二（５月４日）在接受媒体采访时就表示，该协议 "将以某种方式被搁置"。他说，贸易政策不能同中方的制裁相分离。自3月以来，因批评中国的人权记录和对其维吾尔少数民族的镇压，欧盟议会遭到北京打击。"　德国绿党议员毕蒂科菲尔（Reinhard Bütikofer）今天表示，"东布罗夫斯基先生其实并没有说什么新东西，但他此前从未说得这么清楚过。"

毕蒂科菲尔本人也受到中国入境制裁。作为欧盟议会中国工作小组负责人，他毫不掩饰自己对中华人民共和国一党专政的批评。正在伦敦出席七国集团外长会议的德国外长马斯（Heiko Maas ）就搁置欧中协议一事表示，"我认为这是布鲁塞尔的一个强硬反应"。

批评增加

在美国及七个最重要工业国集团（G7）对北京发出更强硬表态后，欧盟也强化了自己的立场。

对投资协议草案的批评始于今年年初。根据许多议员的说法，它没有为欧洲公司提供足够的利益和法律确定性，而中国也未做出任何重大让步。



欧盟议会贸易委员会主席朗格：协议会在冰箱里待一段时间

欧盟议会贸易问题专家朗格指出，"该协议是强行通过的"。在2020除夕将至前，因默克尔总理急于求成，在法国帮助下，时任欧盟轮值主席国德国宣布与中国就该协议达成了政治协议。绿党议员毕蒂科菲尔表示，这也是可以理解的，因为到目前为止，德国是中国在欧盟的最大贸易伙伴，而尤其是德国和法国公司，特别是汽车行业，将能从投资协议中受益。另一方面，较小的欧盟成员国们对该条约并无多少兴趣。

原计划是在今年年底前与中方就条约的具体文本进行谈判，然后交由各欧盟成员国批准，最终进入欧盟议会批准程序。现在，此时间表将不可能实现。欧盟议会基督教民主党团外交政策发言人加勒(Michael Gahler)如此评估目前局势："无明显缓和"，就不会有任何进展。他也受到北京的制裁。

三种说法：伙伴、竞争者、对手
欧盟去年已经决定从三个方面来看待中国。作为气候政策和贸易问题的合作伙伴，作为未来技术和数据技术全球市场的竞争者，以及作为政治制度和人权方面的对手。这就是负责工业政策和内部市场的欧盟委员（Thierry Breton）布雷顿和维斯塔格（Margrethe Vestager）试图用一套新的经济政策来支撑的战略。

默克尔回应重申协议重要性

欧盟宣布相关决定后，始终力挺欧中投资协定的德国总理默克尔也迅速表态，重申该份协议的重要性。默克尔表示，尽管目前要批准协议必然面临种种困难，但这份协议依然是“非常重要的承诺”。欧中协商确定的规则中包括平等的市场准入资格，保障劳动条件以及特定地区产品的标识都是积极方面。

她在参与联邦议院联盟党党团关于跨大西洋关系的网络会议时表示，在讨论欧中投资协定时应该将更为广泛的问题纳入考量。欧盟在中国问题上的利益具有多样性，一个如此强大的国家必须纳入多边体系之中。“无论是气候变化，还是世贸组织的问题，我们都无法在没有中国的合作，或与中国对抗的情况下解决。”默克尔同时表示，“另一方面针对中国人权状况当然有相当多值得批评之处”，并以新疆和香港问题为例。在处理对华关系时，不但要考虑人权和法治，也要考虑良好的经济合作和开放市场。

德语媒体：中国高层”严重失算“

“时代在线”以“和中国的投资协议或许搁置数年”为题，报道了欧中投资协议暂时搁浅的消息。Latana民调机构的民主认知指数显示，民众对抗疫措施认可度在民主国家比在非民主国家低，但长期而言并不会影响民主的合法性。

“时代在线”写道，“欧盟和中国之间的投资协议将推迟较长时间。欧盟重要议员认为，直到和中国领导层的关系缓和，有关工作才会重启。通过协议加深欧中经济关系的目标因此将无限期推迟。造成双方关系紧张的背景包括北京对欧盟议员采取的措施。”

文章回顾到，欧盟3月宣布制裁四名新疆官员，作为反应，北京也宣布制裁欧盟政治家和学者。但是，“和欧盟象征性的措施相比，北京做出的制裁议员和独立学者的反应不成比例”。在制裁名单上的德国绿党政治家比蒂科夫（Reinhard Bütikofer）表示，“中国领导层制裁欧盟代表是‘ 严重失算’，给去年12月将欧洲和投资协议作为头等大事的习近平带来‘个人尴尬’”。他说，尽管得到德国总理默克尔和法国总统马克龙的大力支持，习仍然没有达到自己的目的。

报道还援引欧盟贸易委员会主席朗格（Bernd Lange）说，该协议是默克尔和马克龙没有和欧盟其它国家进行理性磋商前策划的，现在却进了冰箱，在今后两年里“几乎没有任何机会”，“尤其是如果对同事们的制裁仍然继续的话”。

文章写道，“该协议的基本理念是重要的，旨在保障双方在对方市场有稳定的框架条件。但批评声很快高涨，因为北京只开放自己的部分市场，而受到国家补贴的中国企业在欧盟却可以继续自由行动。此外，该计划因香港的状况以及关于人权的指责受到批评。而上一任和现任美国政府都对此表示反对。”

欧盟: 批准欧中投资协定取决于政治形势发展


欧盟专责经济政策的执行副主席东布罗夫斯基思(Valdis Dombrovskis)则强调，欧盟对与中国投资协定的立场没有改变，但不能接受中国对欧洲议会议员的制裁。

欧洲联盟和中国因新疆人权问题相互制裁，外交关系恶化，欧盟在某程度上已经暂缓争取支持欧中《全面投资协定》的正式确认，欧洲联盟5日发表声明指出，批准欧中《全面投资协定》将取决于政治形势的发展，投资协定虽然有助于调整与中国的不对称关系，但不能接受中国对欧盟议员的制裁。

欧洲联盟执行委员会5日发表声明，指中国制裁欧洲议会五名议员，令欧洲议会确认欧中《全面投资协定》受阻，日后是否会获确认，要视情况发展。欧盟专责经济政策的执行副主席东布罗夫斯基思(Valdis Dombrovskis)则强调，欧盟对与中国投资协定的立场没有改变，但不能接受中国对欧洲议会议员的制裁。

欧盟执委会发表的声明指出，“在协定被提交批准和通过之前，它的文本目前应先经过翻译和法律审查。然而，协定的批准程序不能孤立于广泛意义上的欧中关系演变。在目前的情况下，中国对多位欧洲议会议员和一个委员会的报复制裁措施是不可接受和令人遗憾的。协定被批准将取决于局势的演变。”东布罗夫斯基思(Valdis Dombrovskis)今天也在记者会上说明，“协定的批准程序不能孤立于广泛意义上的政治环境演变。”东布罗夫斯基思前一天说，由于欧中双方互相实施制裁，外交关系恶化，欧盟“在某程度上”已经暂缓争取支持欧中《全面投资协定》的正式确认及政治宣传活动，环境不利于批准该协定。

欧洲议会对中国关係代表团团长包瑞翰（Reinhard Butikofer）23日在欧洲议会上，呼吁欧洲议会，必须向中国当局提出这些议题，他说，“我呼吁议长应该要采取行动，我相信必须以制裁来回应。”（法新社资料图片）

如同来自德国的欧洲议会对中关系代表团主席包瑞翰（Reinhard Butikofer）指出，"东布罗夫斯基的话其实并无新意，只是他之前从未说得这么清楚过。"东布罗夫斯基思已经不掩饰欧盟执委会面对协定要确认却遭遇困难的事实。

不过，东布罗夫斯基也表示，批准协议所需的技术性工作正在准备，他说，“欧盟对《全面投资协定》的立场并没有改变，我们认为这对双边关系是非常重要的。”他表示，投资协定将有助于调整与中国的不对称关系，但不能接受中国对欧盟官员的制裁。

经过7七年的谈判，布鲁塞尔和北京在2020年12月正式签署了欧中《全面投资协定》，原计划是在今年年底前与中方就条约的具体文本进行谈判，按照欧盟规则，投资协定成为欧盟法律之前，需要依次经过欧洲议会和由27个成员国领袖组成的欧洲理事会的批准。但欧中双方因应新疆人权问题，互相实施制裁，使得确认时间表暂时不可能实现，欧洲议会贸易委员会主席朗格（Bernd Lange）宣布，"该协议已被我们放在冰箱里，将在那里待一段时间。"

欧盟发表声明后，推动欧中投资协定最积极的德国总理默克尔(Angela Merkel)表示，尽管目前要批准协议必然面临种种困难，但这份协议依然是“非常重要的承诺”，在市场准入方面更具互惠性，她认为，欧盟在中国问题上的利益具有多样性，但以新疆和香港问题为例指出，针对中国人权状况当然有相当多值得批评之处，不过，在讨论欧中投资协定时应该将更广泛的问题纳入考虑。 阅读原文