拜登拿2万亿搞基建 看看奥巴马世界级烂尾工程(组图)

日本是世界上较为少见的老龄化社会。来到日本的外国人看到老年人在各个岗位上工作，都会感到不可思议。

4月1日起，日本开始实施修改后的《老年人雇用安定法》，要求企业为有意愿的老年人提供就业机会，直到他们70岁为止。虽然目前这部法律尚不具有强制效应，但鉴于此前日本退休制度的改革进程，日媒普遍认为，在日本，70岁退休的义务化，只是时间问题。

打造“终身不退休”社会？

修改后的日本《老年人雇用安定法》于2020年3月于日本国会正式表决通过。该法案最核心的内容便是，把企业员工的退休年龄从此前的65岁提高到了70岁。也就是说，从2021年4月1日起，那些年满65岁的日本企业员工可以自愿选择到其他公司再干5年，也可以选择继续被原来的公司返聘，直至70岁后退休。

3月31日，美国总统拜登推出了一项2万亿美元的基建计划。这是继1.9万亿美元的新冠纾困法案后，拜登政府在刺激经济方面的又一个“大手笔”措施。

　　拜登对这个基建计划寄予厚望，他在匹兹堡宣布这项计划时说：这是“世界上最强大、最有弹性、最具创新性的经济”的计划，还能带来数百万个高薪岗位。他信心满满地宣称：美国如今采取行动，那么在50年后，当人们回顾历史时会说，美国就是在那时赢得了未来。

　　

　　美国纽约布鲁克林大桥地铁站

　　具体来说，拜登这个2万亿美元的基建计划主要包括以下五个方面：

　　6210亿美元投入到交通基础设施方面。这包括修缮约2万英里的道路，重建10座重要的大型桥梁，1万座小型桥梁，以及改善水路和沿海港口。

　　4000亿美元用于家庭护理人员和老年人和残疾人的护理。

　　3000亿美元用于改善饮用水设施、升级和扩大宽带接入、升级电网。

　　3000亿美元用于帮助低收入人群改善住房、以及改善和新建学校。

　　5800亿美元用于振兴美国的制造业以及相关的研发和就业培训。其中500亿美元专门用在半导体制造上；1800亿美元用在非国防项目的研发上，这个规模历史上是头一次。

　　拜登在宣布这一雄心勃勃的计划时，毫不掩饰地说，该计划就是为了在经济上打败中国。

　　

　　密歇根的75号高速公路修建工地

　　美国的基础设施建设长期以来一直被人诟病，并常常被拿来和中国对比。许多来过中国的美国人都戏称：对比中国和美国的机场，觉得美国更像是发展中国家。

　　巴基斯坦总理伊姆兰·汗在接受美媒采访时曾说：“当美国在向阿富汗这场徒劳无功的战争中投入资金时，中国的基础设施正在发展成为第一世界……此时此刻我就在纽约，我看到我的车在路上行走时仍然在颠簸着，纽约的道路仍然崎岖不平。”

　　美国前总统奥巴马也曾在国情咨文中对中国高铁羡慕不已，他说：我们的基础设施曾经是最好的……但现在当我们自己的工程师给美国的基础设施评分时，他们给出的成绩是“D”。

　　如今美国要在基础设施建设上动真格了，而且对标的就是中国。所以从这一点上说，拜登不可小瞧啊，因为他知道向对手——中国学习。善于学习的对手都是不好对付的。

　　问题是拜登这2万亿美元的基建计划能搞成吗？

　　

　　美国人其实早就知道在基建方面落后中国很久了，在奥巴马时期就想学中国大搞基础建设。2008年，奥巴马竞选总统时曾有三大承诺，其中之一就是：向中国学习建高铁。2011年，奥巴马在美国国会发表的国情咨文里面提到：“美国应把中国当作榜样。未来25年要让80%的美国人口享受高铁……”

　　但结果如何呢，奥巴马执政8年，没有修成一公里高铁。2008年，美国通过了加州高铁项目修建计划，这是美国第一条在建高铁。但13年过去了，在联邦政府和地方政府以及各种利益集团互相扯皮、妄图夹带私货之下，项目预算倒是翻了好几倍，超过770亿美元，但还是成了“烂尾工程”。

　　现在加州高铁仅建成四分之一的单轨，原计划于2020年通车，目前看来也遥遥无期，以至于加州高铁局首席执行官布莱恩·凯利称这是“濒死体验”。单按经济总量算，加州是世界第五大经济体，同时也是世界的创新中心，但却建不了一条现代化的高铁。从欧洲到中国和日本修建了一条条的高铁线路，甚至连乌兹别克斯坦都完工了一条高速铁路，美国高铁项目成了一个笑话。

　　以至于美国被众多媒体调侃为“梦碎”高铁，成世界级烂尾工程。顺便说一句，拜登当时就是奥巴马的副总统，奥巴马在基建上的失败，拜登也是有份的。

　　特朗普上台后也屡次试图展开大规模的基建计划，但也因各种原因流产。2018年2月，特朗普政府公布规模为1.5万亿美元的基础设施支出计划，但该计划连国会的门都没进就夭折了。

　　

　　后来，特朗普和民主党人一直就基建计划互相扯皮。好不容易双方在2019年达成规模为2万亿美元的基础设施投资计划，但可笑的是在当天白宫举行的相关会议上，特朗普和民主党的众议长佩洛西吵了起来，特朗普一气之下离开会议室，这2万亿美元的基建计划也没有了下文。2万亿美元的基建计划啊，弄得和小孩过家家似的，说不谈就不谈了。

　　2020年，特朗普声称又起草了一份规模为1万亿美元的基建计划，但仅仅是声称，这份计划最后没有被公开。随后，众议院民主党人通过了规模为1.5万亿美元的基建计划议案，这回轮到特朗普和参议院的共和党人反对了。

　　总之，这些年来，美国不是没有意识到基建的重要性，事实上也搞了不少大计划，豪言壮语更是说了不少，但是就是得不到落实。究其原因，就是一条：人心不齐。美国各派政治势力，不是说“心往一处想，力往一处使”，而是把心眼都用在了互相拆台上。

　　反对党为反对而反对，甭管你计划有多好，我就是要给你搅黄喽，这样下次选举我就能上了。联邦政府、州政府、企业、个人都是私利当头，根本不顾大局，勾心斗角、推诿扯皮。这样越是涉及到方方面面的大项目就越达不成一致，更不用说推进和落实了。

　　

　　对拜登的这个基建计划来说，比较有利的一点是，这次民主党控制了国会两院，这样来自共和党的掣肘将不会很致命。在参议院对前面1.9万亿美元的新冠纾困法案投票时，赞成和反对就是很清楚地以党派划线，没有一个共和党人投赞成票。法案虽然得以通过，但拜登也很没面子。

　　所以这次拜登宣布这个2万亿美元的基建项目时，特意用“中国”当“卖点”。他声称这个基建项目计划可以帮助美国“在全球竞争中击败中国”。拜登希望这样就可以凝聚人心。

　　拜登这个2万亿美元基建计划的另一个挑战是，钱从哪里来。新冠疫情以来，美国为了平复国内矛盾，刺激经济，频频进行“直升机式”的撒钱，美联储大量印钞，美国国债已不堪重负。所以拜登打算靠增加税收来筹集这2万亿美元。拜登提议将公司税率提高到28%，另外，拜登政府还可能提高富人个税。当然这将引起美国大企业和商业团体非常大的不满。

　　美国前总统特朗普也对拜登的加税计划进行强烈批评。特朗普指责说：这是美国史上最为激进的加税计划，“这将成为献给中国等国的一份大礼，数以千计的工厂、收入、岗位将从美国转移到这些国家”。

　　

　　还有一个挑战是，拜登这2万亿美元的基建计划还会受到来自地方政府的阻力。美国传统基建主要由地方政府投资，而当前地方政府财政压力大，基建投资的能力和意愿都是问题。

　　最后，要说下的是，拜登毕竟已经76岁了，这4年能不能平安干完许多美国人都表示怀疑，他提一个8年计划真的符合自身的实际情况吗？

　　总之，拜登的这个2万亿美元的基建计划，看上去气魄很大，拜登自己也信心满满，放了不少豪言壮语，但这个计划最后能不能通过，通过后能不能执行和落实，落实后的实际效果又如何，都是要打上大大的问号。

拜登力捧“大基建”：有望给美国创造1900万就业

继1.9万亿美元的经济刺激计划之后，美国总统拜登近期又开始大力推广自己提出的2.25万亿美元基建计划，而他周五在白宫发表讲话时也重申了对计划的青睐。

他在讲话当中表示，本周公布的基建计划将在未来十年之内将创造大量的工作岗位：

根据独立分析，倘若我们能通过这项计划，未来十年将为经济创造1900万个工作岗位，（而且创造的是）好工作，蓝领工作，高薪水的工作。

拜登在讲话当中谈到的就业数字是基于穆迪公司本周发布的一份分析报告，当中有数据表明，如果国会通过了拜登提出的这一基建计划，未来十年美国经济整体将增加1890万个工作岗位。不过上述数字是基于最优状况的结果，因为同样是根据这份报告，在这1890万个工作岗位当中，此前通过的1.9万亿美元刺激经济计划将贡献其中的1630万个，这意味着此次新基建计划为接下来10年就业带来的增量仅为260万个。

此外需要注意的是，基建计划拜登虽然大力推荐，但按照美国的规定，要想落地实施仍需经参众两院一致批准方可坐实，但根据现在的情况看来，要想通过似乎并不容易。根据华尔街见闻此前的报道，本次公布的基建计划主要着眼于就业，而着眼于医疗保健、儿童保育和减贫等的第二部分“美国家庭计划”预计于4月下旬公布，很有可能会按照两部分送交国会审议。

但问题是，这两部分当中可能仅有一部分能在2022财年较快通过，而剩下的部分如果按传统程序进行，则需要参议院三分之二多数，否则就只能等到2023财年，距离现在还有一年半之久。 阅读原文