多维:美国提“北约+”法案 这次蔡英文不敢欢迎(图)

台湾外交部长吴钊燮。 （中央社）

美国共和党籍联邦众议员佩里（Scott Perry）美东时间3月19日提出《台湾升级法案》（Taiwan PLUS Act）草案，倡议在法案生效后5年内，给予台湾比照美国《武器出口管制法》（Arms Export Control Act）中规范给予“北大西洋公约组织”（NATO）成员国及日本、韩国、澳洲、新西兰及以色列等（NATO+5）盟国军售待遇，以提高对中国大陆的军事威慑能力。

对于佩里提出，形同让台湾成为“北约+”家族第六个成员。台湾外交部长吴钊燮当地时间3月24日在台湾立法院接受媒体采访时表示感谢，但更强调“我们（台湾）对自己的安全有义务，要更加提升自己的国防能量”；台湾外交部发言人欧江安则发表正式声明，除了重申感谢，并称佩里的提案展现对台湾安的高度重视，还说拜登（Joe Biden）政府上任后已多次重申美国对台湾的承诺“坚若盘石”，强调会持续关注法案后续进展，与美国友人保持密切联系，深化台美安全合作。

与先前美国许多蹭热度打“台湾牌”，自提《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act）　、《台北法案》（TAIPEI Act）等“友台法案”的联邦参、众议员相比，吴钊燮与欧江安未如同以往在法案提案后、审查通过、美国总统签署等时间点均表示“欢迎并感谢”，此次对佩里的提案仅“感谢”未“欢迎”，显得克制许多。



美国售台11个高机动性多管火箭系统（HIMARS）M142发射器、64枚陆军战术导弹系统（ATACMS）M57战术飞弹、七辆M1152A1高机动性多功能轮式车辆（HMMWVs）、11支M240B通用机枪、17个国际野战炮兵战术数据系统（IFATDS）等装备。（U.S. ARMY）

蔡英文政府为何未循往例“欢迎”佩里的“友台法案”，原因还是在于法案本身。根据法案内容及佩里本人说法，《Taiwan+》法案除了希望在军售上给予台湾相当于“盟国”待遇至少5年，并希望废除对台售要事前知会美国国会规定，更重要的是，佩里呼吁拜登政府应对北京更加强硬，给予台湾外交承认。

事实上，对于佩里提案倡议在军售台湾部分视同“北约国家”，在台湾并非新论，包括美国国会通过、特朗普（Donald Trump）签署《2020年国防授权法案》生效、批准售台海马斯多管火箭系统、增程视距外空射鱼叉攻舰飞弹等可以直接从台湾攻击大陆沿海的“防卫性”武器，都有台湾国防及军事专家认为美国售台“准攻击性”武器，是将台湾视同北约盟国，享有里程碑式意义。

也就是说，台湾早有亲绿营学者、专家藉美国售台“准攻击性”武器，突破《台湾关系法》与“六项保证”中仅能售台“防卫性”武器，为文宣传台湾已被美国视同“北约+”盟国，对于佩里提出《台湾+》法案将对台军售项目视同“盟国”予以“法制化”，对“提升台湾的国防能量”实在大有帮助，除了感谢，更应欢迎才是。

问题在于，佩里在提案文字中具体要求“将台湾视同一个国家”，接受媒体采访时表示“台湾才是真正的中国”，美国应该给予正式外交承认，如此“友台”，让吴钊燮等人难以表示“欢迎”。



2017年4月12日，特朗普（左）和北约秘书长斯托尔滕贝格在华盛顿白宫举行联合记者会（通过镜子拍摄）。 特朗普1重申美国的北约盟国应提高国防开支，同时表示他不再认为北约“已经过时”。 （新华社）

原因很清楚，一是蔡英文、吴钊夑等人虽然将“台湾从不属于中华人民共和国，未来与发展只有台湾人民有权决定”，实际上他们很清楚，两岸目前处于内战、尚未统一的状态，“欢迎”佩里的提案成真，等同接受藏在其中“将台湾视同一个国家”主张，再者，佩里不知今夕是何夕的“台湾（应该是中华民国）才是真正的中国”，恐怕也并非“辣台派”们心中所愿。

其次，当然是北京完成“中华民族伟大复兴”的决心不容怀疑。亲绿学者专家以美国军售台湾的质量自认已是美国“非北约”盟国也就罢了，但“欢迎”派里推动《台湾+》法案予以“法制化”，只会让两岸情势更加紧张，因误判于台海上空产生冲突的风险更加增加。

更有甚者，不知佩里推动《台湾+》法案将台湾纳为“盟国”真正居心为何？美国前总统特朗普（Doanld Trump）2018年要求欧盟增加国防支出时，曾说出“目的是为了协助欧盟内部比较弱小的国家，购买世界上最好的、美国生产的武器”的真心话。

不过，台湾尚未被美国当成“盟国”，近20年来就已高居美国对外军售国家或地区的前几名，2020年更被美国在台协会（AIT）认证跃居当年第一，蔡政府若再对佩里的提案表示欢迎，恐怕“充实国防实力”以善尽“盟国”责任的庞大支出，就足以拖垮台湾了。

习近平福建行未赴军队 台湾该从中读懂什么

中共总书记习近平福建之行，最大的看点就是会否赴军队。不过，中国官方媒体3月25日发出的总结性报道，并没有透露出习近平在福建考察军队的消息。以往习近平地方考察，公开报道通常皆有军队一站。此次福建之行一反常态，释放出怎么样的信号呢？特别是对于与福建隔海相望的台湾而言。

中国官方通讯社新华社报道，3月22日至3月25日，习近平在福建省委书记尹力、省长王宁陪同下，先后到福建南平、三明、福州等地进行考察调研。3月25日上午，习近平听取了福建省委和省政府工作汇报。新华社在25日下午发出的报道，意味着习近平福建之行已经结束。



3月24日下午，习近平在福建省福州市考察调研。这是习近平在福州市三坊七巷历史文化街区考察时，向民众挥手致意。（新华社）

同为中共政治局委员的中办主任丁薛祥、国务院副总理刘鹤、中组部部长陈希，以及副国级的中国政协副主席、发改委主任何立峰和“中央有关部门负责同志”陪同习近平考察。

在中国官方媒体的通报中，并没有提及习近平赴驻福建部队的消息。而陪同人员名单中，也没有出现军方高层。这似乎意味着，习近平此次福建之行，并未赴军队考察，至少没有对外公开。

以往中共领导人习近平地方考察的最后一站，通常会去当地的驻扎部队，这已经形成惯例。多维新闻曾在《习近平福建考察　会否现身台海前沿第73军受瞩》一文指出，此次习近平赴福建考察，他的军队之行无疑十分具有观察意义，或成为台海局势走向的风向标。无论如何，都将具有强烈的政治意涵。

众所周知，福建作为中国大陆距离台湾最近的省份，不仅在两岸交流上扮演着重要的角色，也是大陆对台的军事前沿。部署在福建的东部战区第73集团军，是大陆唯一一个在台海正面的部队，军部驻地福建厦门，是负责对台防务的前沿部队，如有战事势必为“攻台先锋”。


在两岸关系出离紧张的局势下，习近平福建之行没有赴“对台一线部队”考察（至少没有公开报道），也没有发表对台讲话，相信其中有特别考量，尤其是未沿袭惯例赴军队考察。某种意义上说，这是对台湾和两岸关系善意的释放，至少在有意避免加剧两岸关系走向更加紧张。

在实现国家统一的历史使命上，习近平这位“红二代”出身的强势的政治家，有着强烈的历史使命感和政治抱负，以及坚定的决心和魄力。这一点可能没有人会怀疑。2017年11月中共十九大上，习近平说：“两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一代传下去。”

但中国官媒报道中，习近平此次福建之行有关台湾和两岸关系的内容，仅仅是要求福建“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”，“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路”。显然，中国两会政府工作报告中的“推进两岸关系和平发展”，依然是大陆两岸政策的重心。即便统一台湾，早已成为大陆全民的集体意志。当然，前提是台湾不触动北京对台武统的红线。

除此之外，“高度警惕和坚决遏制‘台独’分裂活动”是另一个重点。相信，未来针对民进党以及其他台独势力打击会更具针对性，也会更加不留情面。

不知道这重善意，台湾政界和台湾社会能否看得懂，拎得清。
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