美国重启抢人模式 这种绿卡排期大幅推进7个月(组图)

2021年2月23日，美国国务院签证办公室公布了即将到来的3月份签证公告牌。这也是2021财年度的第6个月签证公告牌。在本次公告牌中，代表着“杰出人才”类别绿卡的EB-1类（Employment-based, the First Preference) 移民签证中，中国籍即原出生地为中国的申请人排期大幅度推进，到达2020年8月1日，相较于2月份签证公告牌推进了7个月。




 图源：Bing

“杰出人才”绿卡是美国长期以来吸引全球人才的重要通道

EB-1类（Employment-based, the First Preference) 移民签证，是美国基于就业类的移民体系中第一优先类别，主要体现了美国政府在全球范围内“不拘一格降人才”的基本策略。通常也被称为“杰出人才”绿卡项目。

在细分类别中，这一类“杰出人才”绿卡又分成三个子类别，分别是：

·EB-1A类签证，英文解释为Aliens with extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics，即指的是在科学，艺术，教育，商业及体育领域内有杰出成就的外国人；

·EB-1B类签证，Outstanding professors and researchers，即指的是杰出的教授以及研究员；

·EB-1C类签证，Certain multinational managers and executives，即指的是杰出跨国公司企业经理人以及管理人员。

针对以上3个子类别中，法律规定均无须寻找一个美国雇主为他们提供工作许可，就可以举证自己符合的具体类别从而申请美国绿卡。这一项目此前一直是符合条件的人士申请美国绿卡的快速通道，因其实际操作中依据美国移民法律具备更加广泛的量化宽松衡量标准，所以较为容易通过移民审核。

在无排期的时期，该类别的项目在美国公民及移民服务局受理阶段平均需要6-12个月，此后直接进入领事处移民签证阶段，此时平均3-6个月可获得美国绿卡。

不仅如此，一旦作为符合条件的申请人本人获得移民局批准，则本人的配偶及21周岁以下未婚子女可以一并申请美国绿卡。

由于其简单且快速的绿卡获取流程，在过去十年间仅这一个类别的移民签证就为美国吸纳了约24万名杰出人才。其中，截止到2020财年度末，美国公民及移民服务局（USCIS）统计数据显示过去时间，该部门受理并批准的EB-1A类签证共计约5.2万份；EB-1B类签证共计约3.3万份；EB-1C类签证共计约11.1万份。其余为正在等待批准的数量或者已经据签的数量。该类别的整体的移民申请通过率保持在82%以上。

 




制表：加拿大和美国必读；

数据来源：美国公民及移民服务局（USCIS）

更新日期：January 25, 2021

美国公民及移民服务局（USCIS）统计数据还显示，申请该类别移民签证的数量在移民来源国上，来自巴西，中国，印度，菲律宾及韩国的申请人大约占据了54.6%的比例；全球其他国家的申请人占据45.4的比例。

其中，第一大来源国是印度，印度的移民申请人递交该类别移民签证的数量总计达6.8万多，占比达到28.7%；印度申请人的签证申请通过率约为86.8%左右。

而第二大来源国就是中国，中国的移民申请人递交该类别的移民签证数量总计达4.6万多，占比达到19.4%；中国申请人的签证申请通过率约为77.9%左右。

 




制表：加拿大和美国必读；

数据来源：美国公民及移民服务局（USCIS）

更新日期：January 25, 2021

总的来说，根据美国移民法规定，每年的“杰出人才”绿卡即EB-1类签证全球范围内的发放配额不超过全球范围内职业移民签证配额的28.6%，也就是大约4万张签证会在当年才年度内发放完毕。

持续2年多的排期状态即将结束，美国重启抢人模式？

历史上首次出现中国籍即原出生地为中国的“杰出人才”类别绿卡的EB-1类移民签证排期是美国国务院签证办公室在2018年9月12日公布的10月份签证公告牌。

众所周知10月份是美国新财年的开始，因此通常10月份会出现本财年度的签证发放高峰期。但是在2019财年第一个月的签证公告牌上即告中国籍即原出生地为中国的申请人将面临“杰出人才”类别绿卡的EB-1类移民签证排期，这一日期被设定在了2016年6月1日。

意味着当来自中国籍即原出生地为中国的申请人递交了EB-1类移民申请表格，递交申请日期优先日在2016年6月1日之前的，且被美国公民于移民服务局（USCIS）受理并批准了该申请的，原本应该进行下一步领事处移民签证流程，由于本签证类别项下的签证发放量已经达到发放的配额上限，将不再发放新的移民签证，这些人必须等待签证的签发安排。等待发放签证的人士需要按照先后顺序进行。

移民签证排期，有着来源于美国移民法规相关的法律依据。对于某些移民类别，法律规定每年仅签发一定数量的签证。处理这些申请时，会严格按照申请提交的先后顺序进行（即签证排期）。只有签证排期到期后，才能签发签证。此过程可能需要几年时间。虽然无法估计确切时间，但每月发布的签证排期公告会列出当前可以办理的各类签证类别的排期。

根据美国公民及移民服务局（USCIS）2月份公布的审理进度，中国籍即原出生地为中国的“杰出人才”类别绿卡的EB-1类移民签证申请或将再次回到“获批即可拿绿卡”的时期。

目前在移民局下辖的处理中心中，仅内布拉斯加州和德克萨斯州两个受理中心可受理EB-1类移民签证业务。

移民局内布拉斯加州受理中心的EB-1类及各个子类别审理进度：




 图片截取自美国移民局USCIS

移民局德克萨斯州受理中心的EB-1类及各个子类别审理进度：

 




图片截取自美国移民局USCIS

目前申请递交到内布拉斯加州受理中心的EB-1类移民申请平均受理周期约需要6个月，最早可查询日期为2020年6月28日；递交到德克萨斯州受理中心则平均需要约8个月，最早可查询日期为2019年7月14日。

虽然我们尚无法预测具体的排期消解日期，但鉴于2021财年度只余下了6个月的签证公告牌，可以预期在不久的将来，中国籍即出生地为中国的“杰出人才”绿卡——EB-1类移民签证申请人，就再次回归到“获批即可拿绿卡”的状态。

在历史上，美国公民及移民服务局处理该类别的签证申请周期平均时长更短，且美国公民及移民服务局（USCIS）公布了该部门自2016年至2020财年度结束时的平均受理周期，其中包括了该签证审理的加急处理通道及常规通道的受理周期。

根据法律规定，若递交EB-1类移民申请人选择该部门提供的加急处理通道，并缴纳额外的加急处理申请费2,500美元，则美国公民及移民服务局（USCIS）承诺将在15天之内对于该申请人的案件作出审理结果通知。

 




制表：加拿大和美国必读；

数据来源：美国公民及移民服务局（USCIS）

更新日期：February, 2021

这样的获取绿卡速度相较于美国投资移民即EB-5类移民签证需要动辄数年的时间才能获得受理结果来说，确实称得上是获得美国绿卡的快速通道了。

我们常说，对于移民目的国家来讲，目的有且只有两个：要么要财（投资移民），要么要人（杰出人才或技术移民等），或者既要财又要人（创业类移民）。如今美国的杰出人才绿卡——EB-1类移民签证大大缩短了整体周期，似乎让我们看到了在人才抢夺大战的这条跑道上，美国又要领跑于其他同样吸纳杰出人才移民的国家了。


 图源：Bing

加拿大、英国、澳洲也有针对杰出成就人士的特殊移民通道

不仅美国，传统的几个移民目的地大国如加拿大、英国、澳洲等也都推出相应的吸纳杰出成就人士的移民途径。

1、加拿大联邦自雇移民

在加拿大联邦移民局，将吸纳杰出成就人士的移民类别置于联邦级别中，对比其他省提名类别来说具有更优先的级别。申请人只需向联邦递交申请即可，由联邦移民局进行受理，并由联邦移民局直接发放枫叶卡。

这一移民类别即加拿大联邦自雇移民，Self-employed,旨在吸引那些从事于文化、体育领域的且过往职业生涯中取得相应的行业成就的人士移民加拿大。同时需要满足自雇移民的打分表分数要求。

加拿大联邦自雇类移民目前的审理时长为24个月。

通常来说，每年申请加拿大移民的数量中大约仅由0.1%的比例是出自联邦自雇移民类别的，其中2020年通过联邦自雇类及创业类项目获得枫叶卡的总数量为1,336份。

根据加拿大移民局官方网站信息，截至2016年（最后统计数据）共有2,800位从事体育行业的人士移民到加拿大：

 




图片来自加拿大移民部

截至2016年（最后统计数据）共有超80,000名从事文化领域的人士移民到加拿大，她（他）们在加拿大继续从事以下职业：

 




图片来自加拿大移民部

2、英国全球人才签证

在英国内政部，吸纳杰出成就人士的移民类别是全球人才签证。

全球人才签证，Global Talent Visa由现任英国首相鲍里斯·约翰逊宣布自2020年2月20日启动，全面代替之前的第一层级特殊人才签证（Tier 1 Exceptional Talent)。同时，将该吸纳人才移民的签证交由英国研究与创新会（UK Research and Innovation Agency, UKRI)来受理，不再通过英国内政部进行受理。

该签证类别旨在为那些从事学术界或研究领域、文化艺术领域及数字技术领域的杰出成就人士提供移民到英国的通道。

同时全新启动的全球人才签证不再如之前的第一层级特殊人才签证那样设置每年的签证配额上限，此前的年度限额是2000人。

全球杰出人才签证自此无名额上限，也体现了英国政府吸纳全球杰出成就人才的决心。




3、澳洲全球人才独立计划

2019年11月4日，澳洲移民局针对全球杰出人才推出了全球人才独立计划。

全球人才独立计划，Global Talent Independent Program (GTI),可通过124杰出人才签证（海外申请人）以及858杰出人才签证（境内申请人）向澳洲移民局提交申请。自2020年11月14日起全部启用858类签证提交申请。

GTI计划旨在为澳洲吸引更多的海外杰出人才，针对该计划的2020-2021财年设置的年度移民配额为15,000个。

该计划所涉及的人士须从事下列行业：资源相关、农业食品及农业科技、能源、医疗、国防，先进制造业及航天业、循环经济、数字科技、基础设施和旅游、金融服务及金融科技、教育等十个行业领域。

 




图源：Bing

世界各国纷纷从经济需求出发，制定移民政策，以吸引包括科学家、工程师、国际留学生、企业家和投资者在内的海外高技能人才。一场世界性的人才争夺战正在拉开序幕,且呈现愈演愈烈的态势。

强悍的经济实力与国际秩序主导权，使美国有长达一个世纪时间成为全球顶级人才向往的国家。而大批人才的聚集，又反过来促进了美国教育水平，科研环境提升。当科技创新成果插上美国全球霸权的翅膀，就可以快速转化成经济效益。

根据外媒消息，大国间实力博弈将转向科技竞争，而主导科技的核心要素是高端人才。所以可以说，如果还有下一次“世界大战”，那将是大国间的人才争夺战！

在这场也已吹响号角的人才争夺大战中，美国曾经领跑。

接下来，我们能期待的这场人才之战，或许更加波澜壮阔。 阅读原文