美国H1B配偶工作禁令被撤销 移民政策或全面放宽(图)

编者按

据白宫监管议程显示，美国联邦政府禁止持有H-1B签证的数万名雇员配偶在美国就业的规定被拜登(Joe Biden)政府否决。

自从拜登上台之后，开始推翻和放宽一系列前川普政府的移民政策...

H1B配偶工作禁令被撤销



根据报道，禁止持有H-1B签证的数万名雇员配偶在美国工作计划最初是在前总统川普上任第一年提出的一项联邦法规。

该计划将剥夺H1B签证持有者配偶的工作权利，这将影响很大部分依靠H1B签证在科技公司上班的雇员。

“这让数万名H-1B员工及其家人松了一大口气，”无党派机构移民政策研究所(Migration policy Institute)的移民政策分析师莎拉·皮尔斯(Sarah Pierce)说，“四年来，这些家庭一直生活在谋生能力被剥夺的威胁中。”

估计有10万外国公民(主要是印度女性)将受到这一规定的影响。

自2015年以来，H-4签证（H-4签证是美国移民局发给H-1B签证持有人直系家属的签证）允许持有者在任何领域工作。

前川普政府于2017年首次提出这一禁令，但一再推迟最后敲定的时间。

2019年，信息技术产业理事会(Information Technology Industry Council)与美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、全美制造商协会(National Association of Manufacturers)和外包商协会(outsourcing cers)一道，支持H-4签证持有者在美国持续就业。信息技术产业理事会代表了湾区主要技术公司的知名人士，包括苹果、谷歌、Facebook、甲骨文和惠普。

霍华德大学(Howard University)研究H-1B政策的教授罗恩·希拉(Ron Hira)表示，拜登的公开声明表明，H-4签证禁止工作规则已经永远消失了。

移民政策分析师莎拉·皮尔斯还说，虽然拟议的工作禁令的取消将受到H-4签证持有者的欢迎，但美国公民与移民办公室持续拖延工作授权的处理过程“同样威胁到就业缺口”的工人。

美国公民与移民局在2月10日晚上的一封电子邮件中将工作许可批准延迟归因于“新冠疫情限制、申请文件的增加、目前的邮政业务量和其他外部因素”。

该机构称，为了减少延误，工作负担已经重新分配，工作人员也在加班。



拜登移民改革 此前提出的新政除了H1B配偶工作禁令被撤销，拜登之前承诺就职百日内推翻一些川普移民政策。

承诺就职百日内推翻川普移民政策

拜登在竞选时曾承诺，在上任百日内，废除川普任期内的多项移民政策。他计划扩大合法移民的机会，包括依亲移民和工作签证的机会，并希望为1100万美国无证移民创造合法取得公民身份的途径。



图：拜登曾承诺就职百日内推翻川普的移民政策。（来源：美联社）

在过去四年，川普在“美国优先”的立场上进行了大刀阔斧的移民改革，包括在美墨边境兴建围墙、大幅削减难民人数、对合法移民实施系列新限制、提高入籍的难度等。随着民主党总统拜登的上台，这些政策或将被彻底扭转。

另一方面，国家政策基金会(National Foundation for American Policy)的CEO安德森（Stuart Anderson）认为，由于受到新冠疫情的影响，新一届政府的当务之急应该会是处理大量积压的案件，尤其是撤销那些“要求补充的文件”，这些严重影响了移民局的速度，而且使得之前已经获批的申请者难以更新他们的签证。

H1B改革将先撤回超严格草案

在众多移民政策中，华裔民众最为关心的莫过于工作签证（H1B）改革。SHRM新闻网报道，移民律师洛佩兹（Jorge Lopez）表示，在川普政府时期，H1B的申请者受到了特别沉重的打击，H1B的拒签率从2015年的6%上升到了2020年的29%。

洛佩兹说，川普政府试图打击滥用H1B和使用H1B进行欺诈的行为，以保护美国劳工和合法的外国劳工。

2020年10月份更制定了超级严格的H1B新申请标准，包括：提高工资要求、重新定义专业人士，以及优先考虑为薪水高的人提供签证。

洛佩兹认为，拜登政府可能会撤销这些规定，因为他们的目标是让劳动力与市场需求保持一致，而不是通过提高外国劳工的工资，以增加美国劳工的竞争力。

选民关注：停止建墙和重启DACA

拜登在竞选时表示，他如果上任将迅速采取行动，包括撤销川普的一些标志性移民举措，比如边境墙，目前为止，川普政府已经修了约400英里的墙，这些建好的墙不会被拆除，但新政府不会继续建设，更不会继续投钱。

此外，新一届政府计划恢复“儿童入境暂缓遣返”(DACA)的项目，该项目保护了大约65万名儿童时期来到美国的人不被驱逐。此外，拜登也计划取消对13个国家的来美旅行禁令，其中穆斯林国家占多数。

川普政府曾对非法移民采取“零容忍政策”，致使美国边境近2000名儿童被迫与家长分开，引发舆论指责。分析认为，拜登政府将主要驱逐那些在美国有严重犯罪记录的非法移民。

拜登曾表示，他希望政府帮助寻找在那些因川普政策而与子女失散的父母，取消对寻求庇护不利的政策。但分析也认为他将谨慎行事，避免吸引到更多的此类移民。

改革需要时间

在川普执政期间，几乎每一项重大政策变化，除了在参众两院投票之外，都经过了法庭，因此撤销他的政策，也需要经过正规的程序，甚至可能需要法庭裁决，因此移民改革需要时间。

另外一方面，根据美国新移民大纲，博士毕业可直接拿绿卡。



博士生拿绿卡利好华裔美国新的移民政策引发华裔社区关注，其中一项政策提到，若获得美国理工科博士学位，则可以申请绿卡，没有名额限制。

专家认为，这对华裔是一个利好政策。拜登在美西时间1月20日向国会递交了提案：The U.S. Citizenship Act of 2021。

其中，该提案为包括“梦想生”（dreamer）在内的无证移民提供成为合法美国公民的途径。这项提案还将清除积压的职业移民签证，收回未使用的签证，并取消每个国家的职业移民签证限额。

受人关注的是，该提案将免除拥有高等STEM学位的美国大学毕业生的移民签证限额。



图：National Law Review网站报道截图

近日有说法称：在美国读完博士可以拿绿卡。这个说法来自拜登在竞选时提出的移民政策大纲。

大纲中提到：“作为总统，拜登将与国会合作，增加职业移民的签证数量，并推动在美国高失业率时期暂时减少签证数量的机制。

他还将免除美国STEM领域近期的博士毕业生的任何名额限制，这些博士毕业生有望对世界经济做出一些最重要的贡献。

拜登认为，美国博士项目的外国毕业生应该获得绿卡和学位，让这些训练有素的工人流失到外国是对我们自身经济竞争力的损害。”



图：拜登的移民政策大纲截图（来源：拜登-贺锦丽竞选网站）

律师解读：博士生绿卡申请有优势 有利华人

据悉，目前U.S. Citizenship Act已经提交给国会，那么是不是意味着博士生毕业后，就有可能拿到绿卡呢？针对这个问题，洛杉矶华人资讯网记者咨询了华明胜律师事务所资深移民专家Tina Xie女士。

Tina表示， U.S. Citizenship Act与拜登在竞选时发布的移民政策大纲有所不同。其认为，该法案的政策若实施，在美国STEM领域（Science, technology, engineering, and mathematics）完成博士学位的毕业生在申请绿卡时，可能不会受到名额限制，他们或不用进入排期，就像公民为配偶申请绿卡一样。

专家解读称，这表示博士毕业生可能会更快地申请到绿卡。博士毕业生可能不被计入职业移民的绿卡名额内，意味着博士毕业生不会跟本科或硕士竞争职业移民的名额。

因此这个政策意味着博士毕业生在申请绿卡时可能不受名额限制，不用排长队，但不等于直接发绿卡。

此外，该政策目前只针对STEM理工科领域，文科与社会科学类没有被提及。

这项政策对华人社区将是一个十分利好的消息，因为许多华人家庭的子女和留学生在STEM领域就读。

另外，若博士毕业生申请绿卡不占职业移民名额，这对申请职业移民第二类优先和第三类优先的人更有益，这其中华人与印度裔的占比也非常高。 阅读原文