从古巴到白宫 新任国土安全部长的“美国梦”(组图)

华盛顿时间2月2日，美国国会参议院投票确认了此前拜登-哈里斯政府对亚历杭德罗·马约卡斯担任国土安全部部长的任命。 美国历史上首位古巴（拉美）裔国土安全部长

 

参议院当天以56票赞成、43票反对的表决结果，批准61岁的古巴裔美国人马约卡斯出任国土安全部长。（下图为参议院投票结果，其中56票赞成，43票反对，1票弃权）。

此前参议院对于这一任命案经过了至少三轮的参议院审议才最终迟迟获得确认。

 


国会参议院2月2日投票结果公示

马约卡斯是美国首位移民出身的国土安全部长。此前，他在奥巴马政府中担任过国土安全部副部长，还曾出任国土安全部下属美国公民与移民事务局局长。

经国会参议院确认的第PN-78-13号任命令，亚历杭德罗·马约卡斯正式成为美国国土安全部自2003年成立以来的首位古巴裔部长。

拜登让这位古巴裔美国人作为主管美国移民局的上级单位最高负责人，一方面代表着他迎合少数族裔和移民选民的意愿；一方面也意味着他真正需要一位熟悉法律程序和移民政策的官员来安顿国土安全部的大小官员，整顿该部门低落的士气。毕竟，特朗普时期国土安全部长曾经换过5个人。

 


亚历杭德罗与父亲查尔斯，姐姐凯茜摄于迈阿密

在迁徙中成长的黄金移民一代

1959 年 11 月 24 日，从罗马尼亚随难民潮迁移到法国，最后定居古巴哈瓦那的犹太裔女人安妮塔（Anita），和她同样身为犹太裔的丈夫查尔斯（Charles）生下他们的儿子并取名亚历。亚历还有一个姐姐凯茜。

那一年年初，著名古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗出任总理，古巴国内动荡不安的局面稍有缓解。

 


幼年亚历杭德罗及母亲Anita，摄于古巴哈瓦那

在他出生的第二年，古巴开始了与美国之间的对抗。马约卡斯家作为古巴哈瓦那一个中产富裕家庭，同当时哈瓦那的大多数富裕阶层一样，随着那一波难民潮越过古美边境到达迈阿密。

他们一家四口于1960年8月21日在佛罗里达的迈阿密上岸，踏上了美国的土地。

小亚历的外祖父母——Michael and Charlotte Gabor则追随他们在一个月之后也来到了美国。但是他的祖父母，Moises and Jane Mayorkas却留在了哈瓦那。

在最初的一年多里，查尔斯常常往返于美国和古巴去看望他的母亲。但是1961年，古巴和美国断绝了外交关系，他就再也回不去了。

 


亚历杭德罗入境登记，出自Ancestry.com.

根据记录，截至1961年，共有25万古巴人迁移到美国定居，他们有一个被美国社会历史铭记的共同的名字，就叫做黄金移民。这些人后来大多数就定居在他们登陆美国的第一站，南佛罗里达州。这里相距他们的故国家园仅100多英里。而马约卡斯家不同，查尔斯·马约卡斯在加州洛杉矶的亲戚后来给他找到了一份书记员的工作。

比佛利山走出的不只有“卡戴珊家族”

 

马约卡斯家族在迈阿密居住了一阵子之后，继续西行最终在加州定居了。说起他们与加州的因缘，还得从查尔斯·马约卡斯家族的移民史说起。一战后作为具有土耳其及波兰血统的马约卡斯随他的父母迁徙到了加勒比地区。随后查尔斯家定居哈瓦那，他在那里上着哈瓦那著名的美国学校——鲁斯顿学院（Ruston Academy），后来他从家族那里继承并运营者一个位于哈瓦那郊区的钢丝绒厂，而他们全家居住在哈瓦那高档社区——米拉华社区的一栋全新公寓楼里。查尔斯的父母在纽约和加州都有亲戚。后来记录显示他曾在曼哈顿他叔叔那里度过了很多个夏天。

当马约卡斯一家四口到了美国之后，并不是举目无亲的。他的一位居住在加州的表亲很快的为他找到一份在纺织厂里面做书记员的工作。

亚历的一位同年伙伴也是后来的华盛顿知名知识产权律师提到了他们的童年。他说亚历和他的童年居住在比佛利山90211号社区。那里相邻的社区后来产出了一部好莱坞著名系列电视剧——《飞越比佛利》（90210）。

但是作为犹太裔的孩子，亚历的童年并不像电视荧屏里面那么的辉煌亮丽。在比佛利山，马约卡斯家租下了一栋位于工人阶层聚集的社区内的公寓。与大多数犹太裔家庭一样，他们非常重视孩子的教育，因此家长们做着多份工作让孩子们就读当地最好的学校。

后来，他们家在那附近买下了一栋带有草坪的房子。亚历的朋友说他们所在的社区可以称得上是：只关注于子女教育问题的移民聚集社区。

在这里，亚历杭德罗以优秀毕业生的身份完成了加州大学伯克利分校和加州洛约拉法学院的学习，并顺利走上了律师职业生涯。

这也是同大多数美国政客的政治生涯开端一样，马约卡斯也是经法律系统踏入政治领域的。

 


2015年10月30日，时任美国国土安全部副部长亚历杭德罗摄于哈瓦那街头

担任国土安全部副部长，重返哈瓦那

作为任上在反洗钱、反金融诈骗、反互联网领域积累了丰富的经验的加州中央区的助理检察官和联邦检查官，亚历杭德罗收获了很多的赞誉。那时的美国总统还是比尔·克林顿。

之后他的名声引起了奥巴马的注意。作为美国历史上第一位非裔总统，他的政府需要更多的多元化因素。作为古巴裔的亚历杭德罗，得到了奥巴马的赏识。

2009年，他被提名并正式任命为国土安全部下属的美国移民局局长，开启了他在移民与国家安全领域的工作。

在奥巴马政府的第一个任期内，民主党人一心一意的把注意力集中在这位政治明星主张的医疗保险改革上面。在移民政策方面，其实并无任何具有意义的建树。当奥巴马获得2012年总统大选胜利并成功连任之后，昔日的移民局长亚历杭德罗升任国土安全部副部长。

此时，奥巴马政府终于注意到了移民的问题，并开始着手推出相关的移民政策。

作为主管移民事务的国土安全部，协同处理了相关移民政策在执行层面的一系列问题。这位古巴裔美国人，在当年的美国移民系统里春风得意，顺风顺水。在他以及他所在的政府部门配合下，奥巴马的移民以及边境管理政策得以顺利推广和实施。

A、DACA梦想计划启航，190万“梦想者”获得合法居留权

童年入境者暂缓遣返计划（Deferred Action for Childhood Arrivals,简称DACA)于2012年6月由时任美国总统贝拉克·奥巴马绕过美国国会，以行政命令方式启动。

申请DACA的条件与曾经在美国国会提出了议案但是没有通过投票表决的《未成年外国人发展、救助和教育法案》（DREAM ACT，Development,Relief, and Education for Alien Minors Act),按照美国法案提案首字母缩写即简称的原则翻译为文《梦想法案》，两者的规定条件非常相似。因此这一DACA计划也常常被成为“梦想计划”，因DACA而获益的非法移民们也常常被人称之为“梦想者”。

根据美国移民局（USCIS）网站公布的数据，至今已经有197万多人通过DACA计划成为移民受益者。

这一移民政策可谓当年的奥巴马-拜登政府最为耀眼的成就。加之时任国土安全部副部长亚历杭德罗的配合，更是如鱼得水。

B、2015年随奥巴马回到故土访问

亚历杭德罗上届在政府任职期间的最高光时刻，应该就是美国和古巴重启双边关系之际，他作为国土安全部副部长随同时任总统奥巴马访问了古巴哈瓦那。

毕竟，哈瓦那是这位国土安全部副部长的出生地，而国土安全部直接管理美国移民局。

自1961年美国与古巴双方宣布断绝外交关系之后，虽然仅仅相隔100余英里的佛罗里达海峡，但是双方之间的互通往来是几乎不存在的。

根据美国移民局（USCIS）年度移民数据，自2015年7月起，美国和古巴共同宣布正式恢复外交关系、重开大使馆，2015年10月、11月、12月，古巴移民美国数量达到17071人，比2014年同期翻了三倍，2014年同期为9219人，2013年同期仅为5770人。根据美国海关和边境保护局公布数据，2016年1月和2月，移民美国的古巴民众数量为10017人。

至此，作为一名拉丁——犹太裔美国人，亚历杭德罗·马约卡斯的身世仿若国土安全部职责的生动呈现。

值得一提的是，亚历杭德罗·马约卡斯曾作为美国网络安全执法方面的代表前往中国、以色列等访问，与其商讨网络安全建设问题。

 


亚历杭德罗·马约卡斯

职业生涯的最大争议事件—为希拉里弟弟的商业项目提供便利

 

同样是2015年，国土安全部监察委员会的一项报告披露称，在亚历杭德罗于2009年至2013年担任美国移民局局长时期，他曾经向当时的移民局工作人员施加压力，迫使他们批准3个美国EB-5投资移民项目。这项检查报告中说明，在调查过程中他们曾经约谈了作为美国移民局局长时亚历杭德罗的15名同事。

根据该监察报告，这三个美国EB-5投资移民项目都有着千丝万缕的政党内部关联关系。

其中一个项目是位于拉斯维加斯的赌场项目，背后利益相关者为时任的参议院多数党领袖Harry M. Reid。

另一个项目是曾任民主党全国委员会主席的Terry McAuliffe，在担任弗吉尼亚州州长期间，他曾为一个新能源电动汽车企业的项目站台，该项目的另一名参与者是希拉里的弟弟Anthony Rodham，他们运营的企业开设了一个名为GreenTech Automotive的项目，并利用时任美国国务卿希拉里·克林顿之胞弟和离任总统比尔·克林顿的小舅子的名义，大力推广他们的EB-5投资移民项目。后来该项目被32名投资人以诈骗金额达1,700万美元的事项等为由起诉，因为这二位利用自己的社会和政治关系向投资者保证他们有能力使移民局批准签证申请。至2019年6月希拉里弟弟去世之时，该诉讼仍未结束。一个月后，2019年的7月17日，该诉讼案以原告上诉被驳回结束。

还有一个项目涉及到的是前宾夕法尼亚州的州长Edward Rendell，他的利益相关项目位于洛杉矶，是一个和电影行业相关的区域中心投资项目。

由于涉及到上述3个和美国投资移民绿卡密切相关的舞弊案监察报告提出之时，亚历杭德罗已经升任美国国土安全部的副部长。在他担任公民与移民服务局长时，他直接负责全国的移民管理和政策制定。

这一职业生涯中最大争议的事件，也直接导致此次拜登-哈里斯政府提名的国土安全部长人事任命案，久久未能通过国会参议院表决。

 


美国国土安全部，组织架构

作为针对“911”事件的直接反思成果，美国国土安全部提议设立于2002年，并于2003年1月1日正式挂牌成立，旨在遏止本土的恐怖行动，维护本土安全，统筹边境管理，移民管理，应急处置和内卫安全等事务。其职权广泛、机构众多，下辖海岸警卫队、美国特勤局、网络与基础设施安全局、联邦紧急管理局等强力部门，以及海关和边境保护局、公民与移民服务局等与移民政策息息相关的重要机构。

其中，美国特勤局直接负责保护包括总统在内的联邦政府高级官员，其地位之关键不言而喻。据统计，该部门的雇员数量在联邦政府中高居第三，仅次于国防部和退伍军人事务部，因此自小布什以来的历届政府都对国土安全部极为重视，毕竟该部门直接负责本土安全，连总统本人的安危都与之休戚相关。

2002年，根据美国国会通过的公共法案第Pub. L. No. 107–296, 116 Stat. 2135号，美国移民局终止其作为独立管理美国移民以及边境入境事务部门的形式，在2003年加入了根据该法案新成立的国土安全部。

美国国土安全部此后成为主管美国移民局的上层联邦政府机构。在拜登胜选之后，即提名了亚历杭德罗·马约卡斯作为新一届内阁的国土安全部长。这一提名是2020年11月23日提出的。

 




马约卡斯推文

“在我很小的时候，美国为我和家人提供了庇护所。而如今，我已经被提名为国土安全部长，将负责保护美国公民，以及那些为寻求自己和亲人的美好生活而逃避迫害的人。”

11月24日凌晨，亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）在自己的推特上如是写道。

相信当这位出生在古巴哈瓦那的“黄金移民”，如今成为主管美国国家移民事务的最高部门负责人后，将让美国再次迎来犹如190多万“梦想者”成为合法移民那般的盛景。 阅读原文