江浙限电:空调不开居民冻成狗 北方温室四季如春(图)

你在北方的温室里四季如春，而我在南方却冻成了狗，这听上去是一个段子，但却是在真实发生。

近日，湖北浙江再起限电风波，有义乌市民表示，因为空调不能开，已经冻成了狗，在大街上路灯都没有了。

电是一个国家最关键的指标，若是电的需求供应不足，一个国家的经济就受影响。一般在夏季都会出现电荒，但在今年却不一样，冬天都开始拉闸限电了。

生产任何产品都离不开电，让人没有想到的是，电荒却突然出现了。

高速增长的中国电力

中国的电力需求量在新中国成立前只有1.76ＫＷ，改革开放之后的1982年，当时的电力需求量为180万ＫＷ，但在中国加入WTO之后，电力需求量平均以每年10%左右的增长速度在不断增长。

到2009年突破了８亿ＫＷ，在“一带一路”战略实施下，中国电力需求量在2016年底已经达到了16亿ＫＷ，电力需求量位居世界第２位。

高速增长的电力需求量在世界电力发展史上属于罕见的现象。

为保证中国电力需求的稳定，中国在1982年电力市场成立之后到2002年，中国进行了三次电力市场化改革，从发电、输电、配电、供电为一体的市场逐渐发展为发电和输电、配电、供电相分离的电力供应市场和电力需求市场。

从2000年到2002年，电力需求出现高速增长状况，出现这种情况可能是与中国加入ＷＴＯ有关。

2002年，中国电力需求管理开始向集约化发展，随着厂网分开政策的实行，电力需求这一块市场归属于电网公司经营。

之后随着中国经济的全面开放，经济高速发展的同时，作为经济发展“先锋”的电力行业则出现滞后局面，电力需求缺乏动力，为了保证居民的生活用电，国家不得不采取对工业拉闸限电的措施。

2002年中国拉闸限电的省（市）为１２个，到2004年扩大到24个省（市），电力需求的短缺会给中国经济发展带来巨大的损失。虽然之后的几年电力需求度过了平稳的时期，但在2010年电力需求短缺的警报再次拉响，电力需求短缺达到了3100万千瓦时。

2011年伊始，国家开始提倡“绿色电力”，在保证电力需求量供应的基础上，转变电力市场的结构，促进低碳经济和节能减排的实施。国家去耗能、高污染的措施也初见成效，智能电网、自动化电网、低耗能、清洁的发电机组，中国电力需求结构趋于合理化。

电网运输速度和电网质量的提高、跨区域、全国联网工程和特高压的发展保证了电力需求的稳定。“一带一路”也让中国电力行业走向了世界，同时中国也加强了与国际交流合作。国家同时也开放了电力行业国际贸易。

鼓励外资进入中国电力市场，促进中国电力市场资源的合理配置。电力行业国际化的合作与交流，也让中国汲取了国际先进电力需求的管理经验，在国家一系列措施实施下，2014年之后中国没有发生过大面积的拉闸限电情况。

2008年北京奥运会、上海合作组织峰会，G20杭州峰会，厦门金砖国家峰会的召开，电力需求平稳，国家工业生产和居民的生活用电并没有受到影响，说明国家对电力需求的调控政策收到初步成效。

据《中国中长期发电能力及电力需求发展预测》报告估测，到2025年中国全社会电力需求总量将达到８万亿千瓦时左右，电力需求以年平均７％以上的速度増长，中国电力需求大约再经过30到35年左右才能达到饱和，饱和的电力需求大约在１４万亿千瓦时左右。目前，中国电力需求仍处于不断上升的状态。

中国电力需求已经走上了全面、稳定、高速的发展道路。中国成为世界电力强国只是一个时间问题，电力需求量能够保证中国社会经济的高速发展，为中国社会经济的快速发展保驾护航。

在目前采取的一系列政策下，电力供给有所改善，但电力需求依然处于相对紧张的状态，并没有得到完全的解决。

三大产业的电力需求

在2006年，中国用电结构中第二产业占全社会用电量的71％左右，第三产业仅占11.19%，从城市农村用电需求结构看，农村用电需求为4.9％，比城市用电需求8.04％还要低很多。

从行业分类情况看，第二产业中的轻工业占据了绝大多数的用电量，占第二产业用电需求的68.6％。

在2006年之后，国家鼓励发展高新技术产业，鼓励全民创业，在这种大背景下，中国产业结构比例也发生了变化，居民生活用电需求比重在不断地增长。

截止到2016年底，中国第三产业用电需求比例提升到３２％，而第二产业用电需求下降到64.1％，工业用电需求下降明显，但工业用电依然是中国电力需求的主体。

随着中国城市化进程的加快，大量的农民到城市打工，因此农村用电比例需求进一步下降到3.9％。

三大产业中的第一产业农业用电需求占比最小，农业主要是以人工和机械化为主，而机械化的动力主要是以燃油为主。

工业是我国经济发展的主要动力，也是用电需求的主要产业，处于举足轻重的地位。

2016年中国工业电力需求占比达到64.1%，相比于2013年的66.3%、2014年的66％、2015年的65.3%有所下降，相比于1997年的84％、2006年的71％有较大幅度的下降趋势。

中国整体的工业电力需求占比呈现下降趋势，但轻工业在整个工业电力需求中的占比呈现上升趋势，重工业呈现下降趋势。



1997年到2002年年是中国实施全面经济开放的时期，这个阶段中国经济发展以工业为主，重工业发展迅速，一些以重工业为主的国有企业生产规模处于扩张阶段。

但在中国加入WTO之后的2002年到2008年，对外贸易发展迅速，中国也逐渐转变产业构，工业电力需求量也在不断增长，一些私有企业发展迅速，轻工业增长速度明显高于重工业。

2008到2016年，在环保压力下，中国逐渐关停了一些高耗能、高污染的重工业企业，大力支持一些低耗能、无污染的轻工业。虽然第二产业的工业整体占比有所下降，但我国整体工业的电力需求量是不断增长的，说明中国经济现不断增长的趋势，经济的增长还是以工业为主，工业依然是我国用电需求最高的产业。

目前，中国产业的发展向第三产业靠拢，第三产业电力需求比例逐步提升。

在社会电力需求增长的过程中，居民生活电力需求也保持一致的增长趋势。居民生活用电归属于第三产业，在2016年第三产业占全社会电力需求的３２％，其中居民生活占全社会电力需求的11％，虽然占比不是很高，但增速很快。2002年以来，居民生活的电力需求以平均每年７％的速度增长，明显高于全社会电力需求增长速度的３％。

电力不仅关乎产业，更关乎居民的生活体验。

结构性矛盾问题突出

2002年以前，我国电力行业一直实行的是政府统一管理，政企合一的办电模式，电力的生产与营销管理都是由政府统一管理、统一拨款，是处于绝对的垄断地位。

在2002年之后，国家开始以市场为导向，实施了政企分开、厂网分开的电力行业体制改革。把电力行业转变为企业，发电与供电相分离，并成立了电力监督管理委员会。

虽然国家对电力行业体制进行了改革，但目前电力企业还是归于国家管控，允许部分私有企业进入电力行业，但国家对电力行业依然有绝对的控制权。

中国电力产业由于还在发展中，各方面还都不够完善，因此之前制定了一些电力价格保护的措施，现如今面对电力市场改革的情况，电力价格制定的不合理性就暴露了出来。

由于电力价格机制长期未理顺，导致出现拉闸限电局面，除了水电来水不好以外，最主要的原因不是电力装机不足造成的“硬性”缺电，而是电力价格机制引起的“软性”缺电或者叫“体制”缺电。

由于价格机制长期没理顺，火电企业大面积亏损，生产积极性受到压制。

从目前监测情况来看，中西部省份的部分生产能力因火电价格低、电煤价格高等问题而处于停机状态。



中国对于煤炭的管理已经完全市场化了，煤炭的价格是在市场环境的变动下进行相应的调节的。但是中国的电力市场之前一直是出于计划经济的体制。由于全球性通胀造成煤价上涨，煤炭的价格直接影响到电力企业的利益。

煤炭价格猛涨的情况下，电价保持不变会导致电力企业严重亏损，煤电矛盾集中爆发，这是引发新式电荒的导火索。

在今后很长一段时间内，煤炭仍然是电力的主要能源来源，煤电之间的矛盾焦点在价格，也就是“计划电”和“市场煤”的问题。如果不尽快解决煤电问题，电力供需平衡将非常脆弱，“电荒”将会由不同原因引发而持续出现。

中国的电力供应出现不足的问题，一部分也是由于我国地域的特点引起的。中国电力资源丰富的地区一般都在西部地区，例如：甘肃、新疆、内蒙古以及西藏，这些地区资源非常丰富，而且不仅限于传统的火电和水电的形式，新型的清洁能源（风能、太阳能）也是非常有优势的。

而中国用电量大的地区基本在东部经济发达的省，例如：沿海的江浙两省，重庆、湖南等经济高速发展的省，这些地方也都不同程度的出现了电荒。

东部由于上述各种的一些原因不能供应足够的电力，而西部由于输送问题又不能满足电力的供给。

因此，中国电力供需是结构性矛盾问题，或许会一直存在。

新能源电力一直在增加，但限电不断，中国的电都去哪了？



目前有两个很有意思的现象。

12月以来，全国多地启动有序用电，说直接点，就是限电。

但另一边，国内多年来的风力、太阳能发电量，一直在高速增长，单单2019年就都有10%以上的增幅。

两个完全相反的现象同时发生，这么多新能源的电力，都发去哪儿了？



限电不断，但新能源电力一直在增加

昨天的中国能源政策研究年会2020，暨“中国电力圆桌”四季度会议，宣布了一个重磅消息：明年，中国的风电和太阳能发电，合计将新增1.2亿千瓦。

在现在这个时间点上，这个消息别有深意——2020年的尾巴上，很多省市都在限电。

湖南长沙，街道景观灯大量熄灭，市区里几十个单位被限电，因为写字楼停电，有些地方的上班族不得不靠双腿爬二三十层楼。

浙江为了省电，停工了大量工厂，义乌城区的路灯，还有街上的招牌、景观灯，在晚上都会选择关闭。当地的电商公司们，不知道还能不能连夜加班创造GDP。



电不够用，是这个冬天的常态，随着舆论发酵，没限电地区的居民也在担忧自己家会不会被停电？

上海市民间，流传着名为《上海市明日停电通知2020.12.22》的帖子，说12月22日，上海全市有多个地区将计划停电，而且停电时间将从6时延续至18时。

但国家电网上海公司公告，这份在网上流传的停电通知，其实是计划停电公示。计划停电通常是供电公司因设备计划检修、配电网改造等需要，对特定区域在特定时段内实施的停电。

无独有偶，12月21日凌晨，广州市因为线路故障，三元里、罗冲围一带部分用户用电受到影响，网上很快就有关于广州限电的谣言出现。

但实际上，中国发电量一点都不少。

2019年中国全年发电量达7.14万亿千瓦时，占全球发电量超过25%。按照2019年末中国人口14亿计算，几乎相当于每人5000度多一点。

其中，风力和太阳能发电，一直都在高速增长。

2019年，并网风电装机容量21005万千瓦，增长14.0%；并网太阳能发电装机容量20468万千瓦，增长17.4%。

这么多的风力和太阳能都在发电，可为什么，一到冬天，这些电都“消失”了？



被弃用的电量

2017年3月，北京的冷空气还没离开的时候，一堆电力大佬聚在一起开了个经济形势与电力发展分析预测会，会上，中国电力企业联合会称，2016年全国“弃水、弃风、弃光”电量超过1100亿千瓦时。

那一年，三峡电站的发电量尚且只有170亿千瓦时，换句话说，一整年里没有成功运用的弃电，接近6.5个三峡的发电总量。

所谓弃电，包括“弃水、弃风、弃光”，指没使用的水力、风力、太阳能发电量。在新能源发电到目前为止的发展过程里，受限于某种原因，被迫放弃风电、光电、水电的能量，停止相应发电机组或减少其发电量是常态。

2017年的电力发展分析预测会召开背景，事实上，就是全国电能弃用率高企。

电能不足的同时，废弃很多光能风能水能，虽然魔幻，却是现实。

2016年西部地区平均弃光率达到20%。其中新疆弃光率高达32.23%。2016年一季度，甘肃弃光率达39%，成为国内“弃风、弃光”的“双料冠军”。

2016年西南地区非正常弃水再创新高，损失电量超过700亿千瓦时。

曾经有媒体报道过全国的弃电现象，称“风力和光伏发出的每10度电中，就有1.1度被浪费。”



这些被弃用的电，都来自相对贫困、用电量少的西北、西南、东北省份。

这是一个多年来都没发解决的问题。

中国风资源、光照资源的一类地区都在“三北地区”，而“三北地区”人口较少、经济社会发展较为落后，用电需求不高。说白了就是你能发，但是没有人能用。

用电的又是谁呢？

只有东部经济发达的省份，才能消耗掉这些电量。

然而，送电是更大的问题——电网配套设施跟不上风力、太阳能发电的发展速度。

电网建设需要科学计算、论证，然后审批、修改意见，然后征地、拆迁，然后几十、几百、甚至上千公里的建设，最后还要安装、调试，与整个电网系统协调管理，这些都需要大量的时间和人力物力，远远不是普通人想象中的牵根电线就完了的事情。

三北地区能发电，可本地无法消纳，只好外送，然而外送通道有限，最后的结果，就是弃电。



风车空转

2019年末，同样隆冬腊月里，山东台重磅节目《问政山东》直播回头看特别节目，把山东省能源局局长请了过来。

节目里，节目组挑了一些很尖锐的问题。

在山东莱州，赵春光经营着一家新能源公司，一个偶然的机会，他接触到分散式风力发电，于是打算进入这个行业。

但是想要做电力生意，还面临一个难以解决的问题。

他无法存储自己发出来的电力，只能和供电公司并网后才能解决。

在电力行业，电站发的电不可能正好全部用完，那么没用完的电怎么办？

方式一，直接上传到国家电网卖电赚钱，就是并网；

方式二，自己存起来以后用，蓄电池用来存储电量，就是离网。

离网想要电站经营者再增加新的成本，因此往往没有经营者愿意选择，并网就成了最好的选择，发出来的电直接卖出去还钱，不用自己存储，省事。

而且，只要并了网，这些发出来的电就能减少弃用率，大大节省成本的同时，还可以享受国家发电补贴政策。

从投资的长远角度，安装并网太阳能发电系统，系统使用寿命25年以上，6-10年左右可以回收成本，之后就是盈利。

并网不容易。



记者带着赵春光跑了供电公司、发改局能源科、政务中心，都没法解决这个问题，“虽然省里发文了，但各地市在执行方面还需要协调统一。”

没办法，要有效利用风电，技术上的难关很多：风电的发电高峰在夜间，和用电高峰不同步，另一方面，风电发电水平不受控，调度起来对电网的要求太高。

种种因素之下，不少“大风车”所蓄积的电能难以入网，只能像我们小时候读到的“卖不出去的资本主义的牛奶”，倒进密西西比河一样，白白浪费。

风电并网做不到，那光伏发电并网又是什么情况呢？

当地一家新能源公司在2019年10月和11月分别签订了烟台福山区、开发区两个分布式屋顶光伏项目，并决定以平价上网的方式运营，但一直无法获得并网许可。

山东省光伏项目1600万千瓦，居全国第一，即便是这样的光伏大省，仍然难以解决并网的问题。



不要“美丽冻人”

要解决弃风、弃水、弃光问题，技术提升才是关键。

毕竟，东部发达省份的市场就在那里，电力短缺的现状也在那里，可电输不过去，再大的市场需求也只能干瞪眼。

提高电力调度能力，建设有效的输电线路，至关重要。

截至2020年上半年，中国已全面投运的特高压输电线路共21条，总输电能力约合1.54亿千瓦。2019年，全国特高压输电线路的平均利用率为53%，风电和光伏占其输电量的比重从四年前的4%增加到了13%。



此外，还有7条在建的特高压输电线路。

这些线路均为从“三北”地区送电网东部、中部地区。

从国家能源局官网发布的资料，根据国家能源局2020年四季度网上新闻发布会文字实录，按照最保守的数据看，2020年前三个季度的弃电量如下：

全国主要流域弃水电量约242亿千瓦时；

全国弃风电量约116亿千瓦时，平均弃风率3.4%，同比下降0.8个百分点”；

全国弃光电量约34.3亿千瓦时，平均弃光率1.7%。

今年7月22日，水电水利规划设计总院在京召开《中国可再生能源发展报告2019》发布会上，水电总院副院长易跃春表示，“十四五”期间，弃水、弃风、弃光等问题将基本得到解决。

诚然，距离完全杜绝弃电，还有一段很长的路要走，但在提倡节能减排的当下，作为经济基础能源之一的电力，不应该被白白浪费。 阅读原文