美媒:受制于中共 香港的司法体系还能保持独立多久?

1月，香港法官在一个仪式上。 PHILIP FONG/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

香港——他们是在去年香港暴力最严重的一天被捕的，当时抗议者向政府主要办公大楼投掷燃烧弹，并在警察总部外点燃路障。但是上个月，一名法官迅速驳回了检察官对他们的指控。

地区法官沈小民在判决书中说，警察提供的证词不可靠，他们用警棍制服一名抗议者的行为似乎违背操作规范。他裁决八名被告全部无罪，称其中一名被告只是要求警方履行职责，用扩音器敦促警方保持克制。

第二天，香港的一家中国官方报纸在头版刊登了这位戴着假发、身穿长袍的法官的照片，旁边是抗议者和焚烧路障的图片。标题是“法官庭上发奇论”。报上继续说，法官称抗议者实际上是被“冤枉”的一方。

随着中国共产党扩大对香港的控制，亲北京的势力正越来越多地把目标对准香港的独立司法体系，这是香港这个全球商业和首都中心的支柱。

几个月来，官方报纸一直在抱怨“黄丝法官”袒护抗议者。（黄色是抗议运动的象征。）中共党内官员呼吁对法院进行全面改革，以控制法官的自主权。香港的领导层对法官的遴选施加了更大的影响。

“如果有人认为他们可以不干涉司法，那就太天真了。他们为什么要这样做呢？”曾在香港立法会代表香港法律界的郭荣铿说。他于本月被免职。“他们想染指一切。”

北京在今年夏天通过的国安法涵盖广泛，进一步强化国家对香港司法系统的控制。中国的立法机构还在11月绕过香港本地法院，强行罢免了四名议员，一些律师和法律学者担心，这种新的权力可能会用于对付法官。

过去170年来一直依循源自英国的传统穿戴法袍、假发，拥有独立性的香港法官，已经成为一场关乎城市未来存亡的争斗的核心。

香港的法院将香港与中国大陆有力地区分开来，后者的司法体系不透明，受制于中国共产党。香港的法治是吸引众多跨国公司的原因之一，同时也带来了大量资金，让它成为世界首屈一指的城市。



2019年8月，香港的抗议活动。 LAM YIK FEI FOR THE NEW YORK TIMES

司法系统的廉正在香港得到了有力的捍卫。去年吞没整座城市的抗议活动始于一项修法提案，在许多人看来，这项允许向大陆引渡犯嫌的法律可能会损害本地法院。

除了实施国安法，在香港的中共官员和官方报纸还在呼吁增加控制。中国政府驻港联络办公室下属《大公报》的一系列文章要求法官要爱国。报纸呼吁建立一个量刑委员会，一个处理法官投诉的外部委员会，并对法官甄选程序进行更多的审查。

“北京知道这是个人们会非常敏感的领域，国际社会也在看，”香港大学法律学者张达明说。“北京不希望给人留下干预司法独立的印象，但是我认为，一些北京官员显然对我们的法官的某些裁决很不满。”

北京的司法监察在抗议和国安法之前就已十分显眼。1997年中国从英国手中收回香港时，对法律的最终解释权被转移到北京。

中国的橡皮图章立法机构全国人大常务委员会对香港本地宪法《基本法》有解释权。委员会有过几项针对香港民主阵营的裁决。2016年对宣誓程序的释法，为罢免六名在宣誓仪式上有抗议举动的亲民主议员铺平了道路。

国安法对香港法院施加了更多限制。该法允许将某些案件交予大陆审理，例如涉及外国势力或紧迫威胁的案件。有关国家安全控罪的审判，将由香港行政长官林郑月娥指定法官进行。



被逐出香港立法会后的民主派政治人物郭荣铿、梁继昌、郭家麒和杨岳桥（从左至右）。 VINCENT YU/ASSOCIATED PRESS

香港政府律政司近日超出该法的范畴，要求谭得志案应由得到国安事务授权的法官聆讯，这位活动人士被控罪名为煽动和举行未经批准的集会。这些罪名并不属国安法管辖范围。

英国正在考虑是否停派法官赴香港任职。让外国法官在终审法院担任临时职务，是为了保持香港与普通法国家的联系。

亲北京和亲民主两派都在抗议相关案件的审理中揪出了法院的过错——这或许表明，香港司法机构仍是中立的，法官们的观点各不相同。

一名高院法官于本月上周裁定，防暴警察没有携带足够的身份证明，处理警察虐待投诉的机制需要改进，这一裁定遭到亲北京人士的批评。香港记者协会也对抗议期间警察对待记者的方式提起了诉讼。

一些法官因为严惩示威者，或是对攻击示威者的人表示同情而受到反对派的痛斥。一名地区法官在4月的一项裁决中将抗议活动与恐怖主义相提并论，那之后，终审法院首席法官马道立禁止他未来再参与和这场政治动荡有关的案件审理。

在今年，两派对法官的批评变得如此频繁，以至于马道立就司法独立问题发表了一份长篇辩护。

“只因案件的结果不合自己心意，便作出偏颇或违反基本原则的严重指称，这也是错误的。”他在9月时写道。“司法机构诚然可被批评，但任何批评必须理由充分及恰当地提出。司法机构及其职能绝不应被政治化。”

到目前为止，在已被起诉的抗议相关案件中，法院并未对任何一方流露出强烈倾向。



终审法院首席法官马道立谴责“只因案件的结果不合自己心意”就批评法院。 NAVESH CHITRAKAR/REUTERS

在抗议活动中被捕的10148人中，有2325人因暴乱、非法集会或袭击等罪名受到起诉。根据香港警方的记录，截止10月底，已有372人被定罪，77人被无罪释放。

暴动罪是一个特别难以证实的指控。根据香港网络出版物立场新闻(Stand News)的分析，截至10月底，在已被起诉的与抗议相关的暴乱案件中，有四起认罪，一起定罪，12起无罪释放。

随着示威活动在去年升温，警方使用了愈发激烈的手段，冲进人群，抓捕落单的人。但在法庭上，当局一直难以解释为何被告会成为抓捕目标，也难以提供他们不法行为的证据。

沈小民在上个月的判决书中写道，警方可能是出于愤怒，才逮捕了被控暴动罪的社工陈虹秀。陈虹秀在抗议期间拿着小型扩音器，敦促警察让人们和平离开。

“有人站出来提醒他们要按法例行事，”沈小民写道。“这做法也许会令一些警员感到不悦，但若要控诉该人暴动罪，本席看不到该人如何会成为暴动的一份子。”

政府正在对该案的无罪判决进行上诉。

陈虹秀说，她对上诉感到失望，并认为政府无休止地追查此类案件有损于法律体系。但她补充说，最初的胜诉给了她一些安慰。

“每个人都仍抱有一线希望：希望自己在法庭上面对的是一名正常法官，希望自己不会被判有罪，”她说。“但即便你被判无罪，判决仍可能遭到上诉。然后，你只能希望上诉不会成功了。” 阅读原文