英国对华为“翻脸” 这三个问题想好答案了吗?(组图)

当地时间14日，英国首相鲍里斯·约翰逊就华为参与5G建设的问题作出最终决定：自今年底开始禁止从华为购进任何5G新设备，并在2027年前将华为技术彻底从英国5G网络剔除。

此举不仅推翻了今年1月英国政府允许华为有限参与5G网络建设的决定，更与早前英国国家网络安全中心认定华为5G设备风险可控，以及英国通讯情报机构宣布“从未发现任何证据证明中国政府通过华为进行任何恶意网络活动”形成鲜明对比。

英国出尔反尔的态度，其实并不令人意外。7月6日，英国数字化、文化、媒体和体育大臣奥利弗·道登就曾公开表示，允许华为参与部分5G建设的决定并非“一成不变”。而近日英国可能全面禁用华为的传闻更是被英美媒体普遍报道。14日的正式公布，不过是“靴子落地”。

英国“翻脸”之所以在舆论预期之内，一个重要原因是美国从未放弃就华为问题向英国施压。就在英国正式公布其决定前一日，美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩还飞到法国会见英国安全官员，主要议题就是要求把华为踢出英国5G系统。

现在，英国既然对华为采取了和美国一致的态度，不知在面临同样困扰美国的问题时，是否找到了答案？

首先，剔除华为的成本由谁埋单？目前华为的技术和设备已在英国得到广泛使用。在此次决定宣布前，英国电信公司就警告说，替换其电信网络中现有的全部华为设备，“十年内都是不可能的”。

如果强行替换，有运营商也曾警告说，可能导致断网，延误5G技术的发展——这与约翰逊提升全英通信服务的承诺背道而驰。何况有分析公司估算，替换的成本可能高达20亿英镑。

其次，剔除华为后又由谁“接盘”？尽管美国以“国家安全”为由，从2019年5月起就将华为列入形同交易“黑名单”的“实体清单”，但此后连续多次向华为发放商业交易临时许可证，这恰恰反映出华为的不可替代性。

英美等西方国家固然也在考虑转向“亲缘关系更近”的北欧企业，如诺基亚和爱立信。姑且不论产品和服务的性价比，就算从所谓的“国家安全”角度而言，企图与中国隔绝也被称为是“愚蠢”的。英国《泰晤士报》援引消息人士报道说，诺基亚和爱立信在中国都有大型制造基地，电信设备的制造“几乎一切都在中国”。就算剔除华为，也是“用一套中国制造的设备来取代另一套中国制造的设备”。

即使英国勉强解决了这两个问题，又是否想好要将中英关系引向何方？外交部发言人赵立坚在14日例行记者会上回应有关“英国如果宣布对华为实施禁令，中方对此有何回应”的问题时指出，能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境，是脱欧后英国市场走向的试金石，也是中国在英投资是否安全的风向标。

华为是中英合作双赢的范例，然而现在英国的这一决定，很难让人视为愿意维护合作双赢的信号。

而中英关系受损，最终损害的还是英国自身的利益。单从经济账来算，除了替换华为可能产生的20亿英镑成本，英国国内还有分析人士担心，一旦两国贸易关系趋冷，英国国内生产总值可能进一步下降，而通胀压力则进一步上升。毕竟中国是英国在欧盟以外的第二大贸易伙伴；而英国的教育和旅游等领域，与中国直接相关的就业岗位就超过10万个。在英国经济迟迟难以走出新冠疫情影响，可能遭遇数十年来最严重衰退的情况下，这样的损失无异于雪上加霜。

正因如此，有分析人士称，素以务实著称的英国可能把华为当作对华讨价还价的筹码，仍保留了调整政策的余地。然而两国关系的维系和发展从来不是靠小算计，而是靠大眼光。正如中国驻英国大使刘晓明所言，随他国起舞，大不列颠之“大”又该如何体现？这一灵魂拷问，英国自当深思。


英国确定华为5G禁令之后：董事长辞职！手机将面临断网

据BBC报道，英国移动运营商已被禁止在今年12月31日以后购买新的华为5G设备，并且必须在2027年前从其网络中移除这家中国公司的所有5G设备。



英国数字大臣Oliver Dowden向下议院宣告了这一决定。

在此之前，华盛顿方面实施了新的制裁，美国称华为构成了国家安全威胁，而华为对此予以了否认。

Oliver Dowden表示，此举将使英国的5G推出推迟一年时间。

他说：“这不是一个容易的决定，但对于英国电信网络，对于我们的国家安全和我们的经济来说，无论从现在来看还是从长远来看，这都是一个正确的决定。”

由于美国的制裁只会影响未来的设备，因此英国政府认为移除华为提供的2G、3G和4G设备不存在安全理由。



华为表示，此举“对所有使用手机的英国人来说都是一个坏消息”，并表示这将使“英国进入数字慢车道，推动服务价格提高，并加深数字鸿沟”。

新的限制也适用于对华为宽带设备的使用。

英国政府希望运营商“放弃”购买用于全光纤网络的新华为设备。

Oliver Dowden表示，他预计这将在两年内发生。

他解释说，英国政府将为宽带提供更多时间，以避免英国变得依赖于诺基亚作为某些设备的单一供应商。

芯片问题

英国上一次对华为在其电信基础设施中的角色进行评估是在今年1月份，当时英国决定让这家公司继续作为其网络供应商，但对华为的市场份额设置了上限。

但在今年5月，美国出台了新的制裁措施，旨在破坏华为制造自己芯片的能力。

这导致英国安全官员得出结论，如果该公司不得不从第三方采购用于其设备的芯片，他们将无法再确保其产品的安全性。

这位部长称，英国政府通信总部（GCHQ）的国家网络安全中心（NCSC）进行的一项评估审查，是做出这些改变的动机。



该机构的技术总监Ian Levy博士在博客中写道：“华为声称拥有可供他们使用的零部件库存，但这显然影响了NCSC对他们产品的评价。”

“我们认为，由于面临巨大的工程挑战，为应对（制裁）而调整的华为产品可能会面临更多的安全和可靠性问题，我们将更难有信心在我们的缓解策略中使用这些产品。”

但是其他政治考虑因素也可能发挥了作用，包括英国希望与美国达成贸易协议，以及英国与中国在处理新冠疫情和香港问题上日益紧张的关系。

一些后座保守党议员敦促缩短移除华为设备的禁令时间，特别是有人呼吁在2024年5月下次选举之前实施5G禁令。

不过，Oliver Dowden表示，“我们将移除时间表制定得越短，对手机网络造成实际干扰的风险就越大”。

英国电信和沃达丰曾警告称，如果他们被迫在较短时间内移除所有的华为5G设备，那么其客户将会面临断网。



董事长辞职

华为表示，该公司在英国有大约有1600名员工，并声称自己是英国从中国获得投资的最大来源之一。

该公司未提供其各地区收入的细分数据。但本周一该公司宣布，2020年上半年其销售额较2019年同期增长了13%，总额达4540亿元人民币（648亿美元）。

英国将占其中的一小部分。华为英国负责人最近指出，到目前为止，华为在英国仅部署了2万个基站，但是相比之下，该公司预计今年将在全球交付50万个基站。

即便如此，该公司所担心的和华盛顿方面所希望的是，其他国家现在也会效仿英国政府的做法，颁布自己的禁令。

尽管出现180度态度大转变的可能性似乎不大，但华为表示仍在敦促英国部长级官员们对此重新进行考虑。

华为发言人Ed Brewster称：“我们将对今天的声明对我们在英国的业务产生何种影响进行详细的审查评估，并将与英国政府合作，解释我们如何能继续为英国更好的网络连接做出贡献。”

在这一消息宣布前不久，天空新闻（Sky News）披露了华为英国董事长、英国石油前首席执行官Lord Browne将在任期届满前离开这家中国公司。消息称他几天前已发出辞职通知，并将于9月正式辞职。

Lord Browne曾带头努力改善该公司在英国的形象，并试图阻止禁令。

华为证实了这一报道，并表示：“从20年前开始，他一直是我们在英国市场所做承诺的核心，我们感谢他做出的宝贵贡献。”

放弃华为的后果之一是，这可能会导致华为重新考虑其在英国的研发投资。



该公司赞助了几所英国大学的研究工作。

此外，华为有自己的研究中心，并在爱丁堡、布里斯托尔、剑桥、伊普斯维奇这些地区拥有总计400名员工。

该公司最近还获得了一项规划许可，在剑桥南的Sawston建造一个新的10亿英镑的研究中心。该公司表示，这一发展将进一步创造数百个就业岗位。

但一位专家表示，新的限制措施可能并不意味着该项目将被放弃。

英国智库Chatham House的Emily Taylor表示：“位于剑桥的研究中心已经筹划多年时间，很可能成为其未来全球供应链中的重要技术来源，因此如果得到许可，华为可能希望保留它。”

华为设备在英国的使用情况

移动网络主要被分为两个部分：核心网和无线接入网（RAN）。

英国电信旗下的EE移动网络在其4G和5G网络的核心网中使用了华为，但是该公司正在使用爱立信的产品来替代华为，并承诺在2023年底之前实现这一目标。

除此之外，英国的移动运营商仅在RAN中使用华为，并且总是与至少一家其他供应商混合使用：

EE：2G/4G/5G;

沃达丰：2G/3G/4G/5G；

3 UK：4G/5G。

O2将在伦敦相对较少的地点提供5G，在选择供应商合作之前，O2在这些地点对设备进行了测试。

华为还向英国电信的Openreach部门提供了宽带设备，该部门拥有其他互联网服务提供商（ISP）使用的基础设施，包括Plusnet、Sky和TalkTalk。



如今，英国的重点是推出FTTP连接，这些连接提供最快的速度，这是实现英国政府“全民千兆”承诺的关键。

在这种情况下，Openreach在其所谓的“头端”的地方使用了华为设备——一个在本地电话交换机上转换电信号和基于光的信号的网关，并确保将每个用户的数据发送到适当的ISP。

许多人仍然通过较慢的连接来联网，这些连接是通过中间的街道机柜进行路由的。其中约有7万个机柜装有华为的设备。

不过，Openreach并未在其核心网中使用华为的设备。

此外，运行自己规模较小的全光纤网络的CityFibre使用了一些华为设备，但打算在2021年中期将其剥离。

维珍媒体（Virgin Media）在其宽带网络中没有使用华为的设备。但该公司使用了华为的设备来提供电话服务，既用于基于互联网的固定电话，也用于提供移动电话服务。

其他虚拟网络运营商（MVNO）——包括Sky Mobile和GiffGaff也使用了华为的设备。 阅读原文