美媒:美国如何让北京付出代价 中国无惧经济受损(图)

美国之音 0




香港防暴警察在铜锣湾街道上逮捕抗议港版国安法的示威者。(2020年5月24日)


北京当局星期四经由人大会议强推针对香港的国家安全法后,白宫经济官员警告说,中国要为其严重错误负责,并示意香港将不再享有美国法律保障下的特惠待遇。

白宫首席经济顾问库德洛星期四在美国财经电视网CNBC接受访问时说,中国立法限制香港自由的做法是个严重错误。他说,“我们不会对此视若无睹,他们将为此负责。如果需要的话,现在可能必须像对待中国一样对待香港。”

此前,国务卿蓬佩奥星期三向国会递交报告,认定香港不再享有高度自治。这也意味着香港不再根据美国法律享有特别的待遇。

市场研究机构IHS Markit亚太区首席经济学家拉吉夫·比斯瓦斯(Rajiv Biswas)对美国之音说,美国不再认定香港为高度自治地区将会导致香港竞争力受损。

比斯瓦斯说:“其后果会令香港失去与美国在贸易和其他经济方面的好处,例如它基于1992年美国香港政策法案所享受的优惠关税待遇。那将会侵蚀香港作为出口中心和国际金融中的地位,以及跨国公司的区域总部中心的竞争力。”

美国批评北京当局通过强推香港国安法对香港进行全面控制,是违背其承诺。北京直接绕过香港立法机构推进国安立法令商界和民众感到震惊。

美国商界也对中方的做法表达了强烈的担忧。代表美国商业和投资利益的美国商会星期二发出一份声明,呼吁中国政府维持香港的“一国两制” 框架,同时呼吁特朗普政府继续寻求和香港保持建设性的关系。

商会在声明中表示,“香港在‘一国两制’的框架下的自治,一直以来都是其在促进创新、变革和重视市场作用的基于法治的经济方面的最大资产。中国政府考虑中的全面的安全法可能对这个框架造成损害,因而令我们深感忧虑。“

中国官员则称该法案对打击分裂、颠覆、恐怖主义和外部势力干预香港是必要的。

另一个主要商业游说团体美中关系全国委员会也发出了与美国商会立场一致的声明。在该机构星期三的一个关于疫后美中经济合作的在线视频讨论会上,与会的北京大学国家发展学院院长姚洋谈及香港国安立法的背景,说北京的动作是推动曾在2003年受挫的基本法23条立法。他说,从去年香港的大规模示威看到有众多香港人,尤其是年轻人在走向港独。

姚洋说,香港国安立法将作为基本法第二附加条款,但具体条文尚未形成,因而谈论其影响还为时尚早。

星期四通过的决议并没有就香港国安立法设定时间表。华尔街日报的一篇报道提到,一些人大代表认为具体的条款或在今后几个月内形成。

美国、英国、澳大利亚和加拿大在一个联合声明中批评中国此举违反了它在1997年收回香港主权时所做出的承诺,将限制香港人的自由,对香港自治和推动其繁荣的体制造成巨大的侵蚀。

北京的举动受到美国国会的强烈抨击。特朗普政府表示将会对中国的这个举动做出惩罚性的回应。但白宫尚未披露具体的制裁方案。

一些分析认为,美国可以从多方面做出反应,例如冻结香港和中国高层官员的资产,对其进行签证限制,此外还可能对香港公司在美国的投资加强审查等。

蓬佩奥星期三宣布不认可香港自治地位后,使特朗普政府能够在更多层面采取制裁措施,例如取消贸易方面的各种特殊安排,以及对参与镇压公民自由的个人实施制裁。

香港一直以来是世界最自由的经济体。美国对香港特别地位的支持,相当于认可香港基于西方法治的全球金融中心的地位。

1992年美国香港政策法案使得美国在经济事务上对香港和中国内地区分对待。去年香港持续大规模的抗议示威引发美国国会对北京当局侵蚀香港自由和法治的担忧和警戒,遂通过法案要求国务院对香港的自治状态进行评估,但是否废止1992年的法案则由总统决定。

经济研究机构凯投宏观的首席亚洲经济学家马克·威廉姆斯在一份分析报告中指出,终止1992法案并不会直接影响到香港的国际地位,例如在世界贸易组织中的独立关税区地位,以及在其他如国际货币基金组织和世界银行等多边机构中的独立成员地位,美国对进口自中国的产品所施加的关税,也不包括香港出口到美国的商品。

但威廉姆斯指出,失去美国法律保障的香港非歧视性贸易待遇很容易被美国贸易代表对香港出口商品施以单方面的关税。他说,那样做可能违反世贸组织的规则,但并没有阻止美国对中国出口产品施加关税。

潜在的关税会影响香港对美国的出口。据威廉姆斯引用的数据,香港对美国的出口总量占其GDP的13%,但其中大部分是经由香港转运的货物,香港对美国的货物出口实际不到其GDP的3%,主要构成是 物流和邮递服务,而不是制造业产品。

据路透社报道引用的数据,香港和美国每年的货物和服务贸易总量有670亿美元。美国去年享有的最大的双边贸易顺差就是和香港间贸易261亿美元的顺差。

凯投宏观的经济学家威廉姆斯认为,香港失去特殊地位的更大风险在于美国将会限制对香港的公司出售敏感技术。威廉姆斯说,虽然知识密集型产品仅占香港从美国进口总量的5%左右,但基于香港的公司在敏感产品来源上受限,将令香港失去其有别于内地的商业优势。

威廉姆斯提及美国商会近期一份调查显示美国的公司已经计划缩减在香港的投资规模,上述因素将会加剧已经在减弱的香港对外国和内地的商业吸引力。

威廉姆斯对于香港成功的看法是,在很大程度上得益于它对外资的吸引力,以及从进驻香港的有国际竞争力的公司分享生产力红利。

如果美国废除香港的特别地位,会导致北京维持香港自治地位的价值减弱。威廉姆斯认为,这样的后果将会令美国总统在废除香港特别地位前三思,因为国会要求国务院对香港的自治状态的评估机制中,包括需要考虑“废止香港特别待遇是否会进一步侵蚀香港的自治性。”

美国和香港长期以来的亲近关系,也会影响美国政府在采取制裁措施前,考虑到其对于在香港的美国商业和个人利益的影响。

官方数据显示,在香港经营的美国公司大约有1,300家。几乎所有主要美国金融机构都在香港设有分支。

美国国务院的数据显示,2018年有8.5万美国公民居住在香港。

香港失去特别待遇后,前往香港将不再享有免签便利,而需要通过类似进入中国内地的严格要求获取签证。

在星期三美中关系全国委员会的视频讨论会上,华盛顿智库彼得森国际经济研究所的中国经济专家尼古拉斯·拉迪提醒,美国在制裁时要考虑如何才能让北京感到疼痛。

拉迪说:“如果行政当局照着他们说过的那些威胁去做,废除香港享有的某些地位,那将会对在那里经营的美国公司造成巨大的负面影响;那也会给香港人民巨大的负面影响。中国对于香港并没有那么大的依赖。这是典型的不权衡利弊。我们需要的是让中国付出代价。”

星期四,香港雨伞运动代表人物黄之锋在一份声明中写道,以他和国会办公室间的互动,他的理解是特朗普考虑临时取消香港独立关税区的特别待遇。他说,这或不是永久决定,意在给北京一个机会,改变其对待香港的态度。

凯投宏观的亚洲经济学家威廉姆斯则将香港的事态视为特朗普政府和中国仍在持续的贸易谈判的一个环节。他认为那些促使国会通过法案的抗议和暴力看起来并不是其考虑的因素。

纽约时报在其社论中说,习近平看起来是准备要冒这个风险。该社论强调,在香港问题上较量的结果将会对未来台湾以及中国对其邻国及其全球范围的行为有重大影响。该报社论敦促特朗普政府利用北京立法的几个月时间,与英国、欧盟、日本和澳大利亚等盟国一道发起支持香港的行动,要让习近平了解到,限制香港人的自由需要付出代价。


中国人大通过香港国安法 学者称中国愿为政权安全付出经济代价





香港防暴警察向抗议中国人大制定港版国安法的示威者发射催泪瓦斯。(2020年5月24日)


广受争议的香港国安法议案星期四(5月28日)在素有“橡皮图章”之称的中国人大获得通过。这项得到港府、建制派议员及一些富商支持的立法在香港遭到泛民主派、众多市民和学生的激烈抗议,并在包括美国和英国在内的国际社会引起强烈反弹和高度关注。 美国表示,鉴于香港不再具有自治地位,将撤回给予这个特别行政区的特殊地位。而一位中国智库学者表示,北京为应对国际反应已经作好了充分准备。

周四人大会议在闭幕之前就大会审议的各项工作报告和立法文件进行了投票表决,其中包括各方高度关注的“关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定”,也就是所谓的“港版国安法”。

这项决定的导语称该立法举措只是针对“极少数”威胁中国国家安全的犯罪分子。根据中英联合声明和“一国两制”承诺,北京曾保证,香港主权移交中国后制度和生活方式将维持五十年不变。

香港泛民主派则把这一立法称为终结一国两制的恶法,呼吁港人全民反抗。




中国总理李克强在全国人大年度会议闭幕后举行的视频记者会上讲话。(2020年5月28日)


中国总理李克强在人大闭幕后举行的中外记者会上就香港国安法的问题作的答复只有两句话。他在重申了北京对于“一国两制”的一贯政策和立场之后称,全国人大刚通过的有关维护国家安全的决定,也是为了确保“一国两制”行稳致远,维护香港长期繁荣稳定。

李克强在记者会上没有提及美国、英国等国以及许多香港民众对这一立法的反对立场,也没提及修例风波一年来的香港局势。

一天前,美国国务卿蓬佩奥宣布认定香港已不再具有高度自治,没有依据继续享有美国法律在1997年7月之前一直给予它的待遇。



国上海国际问题研究院台港澳所港澳研究室主任张建博士 (资料图片)


张建说,香港特殊关税地位有三个来源,而自治地位只有一个来源,即中国中央政府授予的。

至于北京在香港国安法问题上是否考虑到其国际信誉可能受到伤害、美中关系会更加紧张和香港社会会进一步撕裂动荡等一系列后果,张建表示,中方完全清楚会付出代价,但是因为这涉及到中国的主权安全和政权安全,而政权安全跟经济利益相比更为重要,中国当局愿为政权安全而付出经济代价。

他说:“因为这涉及到主权安全和政权安全。经济利益跟主权和政权相比,那是可以承受的损失和代价。而且这个代价是中方不愿意有的。但是不得不为之,不得不承受的损失和代价。”

不过,澳大利亚悉尼科技大学中国问题学者冯崇义教授对美国之音表示,北京人大代香港立法是越俎代庖,是在断送香港的一国两制。




资料照:澳大利亚悉尼科技大学中国问题学者冯崇义教授


冯崇义说:“中英联合声明是国际条约。在香港问题上,一国两制是给香港立法权、司法权。现在中国把司法权拿到中央政府,然后还要在香港设立国安机构,就是公安国安到香港去直接执法,这是一个很重大的改变。香港的很多人感觉到,原来的一国两制从司法角度上讲,从基本人权的维护上”讲,已经死亡了。”

周四通过的人大常委会涉港立法决定中规定:“中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构,依法履行维护国家安全相关职责。”这一立法内容受到香港民众的广泛质疑和反对。



香港时评人、前特区政府官员及《香港城邦论》作者陈云 (陈云提供图片)


香港时评人、前特区政府官员陈云对美国之音表示,中央派人在香港设立国安机构违反中英联合声明这个国际条约和基本法,是非常严重的事情。现在强推这样的立法也是为了扭转国际视线,缓解美中脱钩的压力和摆脱疫情爆发后中国所面临的孤立局面。

陈云:它当然觉得这样可以扭转国际视线,把decoupling China (与中国脱钩)或者武汉肺炎换上一条新的战线,针对着中英联合声明,夺取在香港的金融中心的控制权。在我看来,它也是在自作自受。祝它好运气吧。

对于未来香港国安法中规定中国国安机构进驻香港所引发的疑虑,中国港澳问题智库学者张建表示,香港国安法将来实施后中央政府不会派国安或公安人员到香港执法,而是国家安全委员会设立的负责协调、指导、提供政策咨询建议,搜集有关信息的机构。执法工作还是由香港警察来进行。

美国商会周二发表声明,敦促中国政府设法和平减缓香港紧张局势并尊重"一国两制"框架,另一方面呼吁特朗普行政当局“把维持美国与香港之间的积极与建设性的关系做为重点”。

美国商会警告说,取消香港的特殊地位将会对香港和美国工商界造成“严重后果” 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文
https://www.6parknews.com/newspark/view.php?app=news&act=view&nid=419070
分享文章:
还没有评论
登录后发表评论
返回 到顶部