大面积封城 限制千万人 意大利:我已经尽力了(组图)

意大利扩大疫情封锁区限制千万人，医院内外“两个世界”

意大利是亚洲之外新冠肺炎疫情最严重的国家，截至当地时间3月8日0时，累计确诊病例增至6012例，死亡233例，波及该国93座城市。意大利总理孔特8日签署法令，封锁伦巴第大区及14省份直至4月3日，约1600万人行动受到限制，占全国1/4人口。



政府封锁伦巴第大区和14个区。／《共和报》网站截图

“封城”前夜，紧急出逃

意大利当地时间8日凌晨2时，孔特召开临时新闻发布会，宣布扩大封锁区，国家北部包括米兰、威尼斯、摩德纳、帕尔马、皮亚琴察在内的城市都被划为红色隔离区。

“封城”期间，任何人不得随意进出，除非有不可推迟的工作和紧急情况，警方将负责管控。学校、博物馆、游泳池、剧院将关闭，婚礼、葬礼等公共聚集活动暂停。而酒吧、餐厅、咖啡馆可以营业，但必须确保顾客之间至少保持1米距离。根据孔特的发言，法令将在“数小时内”生效。



乘坐火车和汽车逃离米兰。／《共和报》网站截图

据意大利《共和报》报道，孔特签署法令后，米兰中心车站和加里波底门站的夜班列车内涌进了大量人群，超过500人想要登上开往意大利南部的最后一班列车。售票处至少有150人等待购买车票，希望在封锁令生效前离开伦巴第大区。此外，还有部分暂时居住在米兰的南部省份居民驾车离开，担心困在当地。

伦巴第大区10%的医务工作者感染

随着确诊病人持续增加，意大利多地医院的床位告急，尤其是无法满足重症监护的需求。意大利麻醉医生、重症医生联合协会主席韦加洛（Alessandro Vergallo）3月4日在接受意大利国际广播电台采访时表示：“按照这个增长速度，我们撑不过一个星期。医院的空床位用两只手都能数得过来，医疗系统在这种状况下无法继续运行。”

意大利北部的大部分医院已经暂停急诊和普通手术，旨在节约医疗资源，腾出更多病床，以满足新冠肺炎患者的住院需求。从3月4日开始，意大利军队医院开辟出新冠专用病区。

据美联社报道，意大利卫生部官员称，伦巴第大区10%的医务工作者感染新冠病毒，ICU病床爆满，医疗资源非常紧张。该区退休医生和尚未完成期末考试的护理专业学生都已投入一线进行救治工作。

“这是我工作以来见过的最糟糕的情况，新冠病毒就像‘海啸’一般席卷医院。”伦巴第大区克雷莫纳医院的传染病科医生安吉洛（Angelo Pan）说，他所在医院至少35名患者需要插管或机械通气。

据《华盛顿邮报》报道，米兰以东20公里的城市洛迪，一些医院已变为新冠肺炎专门接诊医院。当地一家2层楼的公立医院接治了250名新冠肺炎患者，其中70人重症。该医院的医生称，他们已经把这次疫情当作大规模伤亡事件来处理。

在意大利医疗系统全力救治新冠肺炎患者时，其他疾病患者的治疗也成为一个问题。圣马特奥传染病科主任布鲁诺（Raffaele Bruno）对《纽约时报》表示，北部地区医院的负荷越来越大，没用资源照顾患有其他疾病的患者。而意大利人口老龄化严重，许多老人需要长期治疗。洛迪医院的一名92岁心脏病患者在疫情暴发前原本要接受手术治疗，然而手术已推迟2周无法实施，他感到非常绝望。

民间的乐观情绪

“米兰市区街道上只有不到一成的人戴口罩，即使在超市这样的人员密集场所也是如此，意大利人如往常一样光顾餐厅和咖啡馆。”在伦巴第大区首府米兰读大学的中国留学生崔崔对新京报记者说，她所在大学发布的疫情防护指南上写着“口罩仅对患者有用，健康人士没有必要戴口罩”。不过伦巴第大区7日更新的官方防疫指南，提出了戴口罩的建议。

皮埃蒙特大区的部分省份也属于政府最新封锁令覆盖的区域，截至8日上午病例数已超过200例，相对伦巴第大区疫情轻一些。皮埃蒙特大区都灵美院的留学生乔尼对新京报记者说，他的意大利房东称“每年流感季都会有几百万人感染，现在新冠病毒只有几千人感染，不用担心。新冠病毒和流感差不多，采取封锁措施是反应过度。”而且大多数当地人认为，年轻人没事，只有老年人的感染风险比较高。

对于意大利当地的医疗响应，乔尼的一个朋友前几天发烧，怀疑感染新冠病毒，他拨打市卫生部的紧急电话，打了很多次都没人接听，接通之后对方工作人员回复，“暂时不要去医院，先在家休息，也许可以自愈”。许多留学生对于意大利的医疗系统产生质疑，希望能够包机回国。

疫情响应体现意大利体制特殊性

意大利实际上是欧盟最早对新冠疫情作出反应的国家。1月30日，意大利首次发现新冠肺炎确诊病例，孔特宣布国家进入为期6个月的紧急状态。

2月21日，意大利确诊病例增至79例，孔特与内阁召开了5小时紧急会议，决定封锁11座城镇，禁止民众出入，违者将面临刑事起诉。同时，地方政府先后加强防控措施，其中伦巴第大区2月23日就宣布，米兰所有学校停课，取消体育赛事，暂停除公共需要和企业内部生产之外的商业活动，鼓励远程办公。

随着病例激增，意大利的防控措施不断升级。当地时间3月5日，意大利所有学校停课。

意大利智库NextGen 5.0.的旅游和安全分析师奇亚拉（Chiara De Cuia）对新京报记者表示，政府采取“封城”措施是具有法律依据的，在意大利，行动自由受到宪法第16条的保障，但宪法也规定，出于公共卫生和安全原因，可以限制公民行动。此外，意大利刑法第650条规定，如果违反基于公共卫生或安全考虑颁布的法令，将处以罚款或长达三个月的监禁。

奇亚拉认为，意大利体制的某些特殊性，在这次疫情响应中很大程度地体现出来。区域政府拥有自治权，他们承担了最初疫情响应的大部分责任，而中央政府则负责缓解疫情带来的经济影响，处理涉及外交关系的工作。


意大利：我已经尽力了...





制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：养乐多

目前，意大利是受疫情影响最严重的欧洲国家。

在疫情爆发之初，人们对意大利的局势是非常担心的。毕竟在刻板印象中意大利就是懒散低效的代表，而当前的执政者又是民粹政府搭配毫无经验的总理，面对突发事件无论做出什么样的奇葩反应都不出人意料。

毕竟形势已经相当严峻了

（参考：wikipedia—2020 coronavirus outbreak in Italy）▼



不过最终这届意大利政府还是用实际行动证明了自己治理水平，疫情防控好于很多人的预料。

但是相比较疫情，疫情之后的经济问题可能更需要引起关注。意大利引以为傲的手工业，以及极具意大利特色的行会组织，已经在这场疫情中受到了严重的打击。去年9月才趋于稳定的意大利政坛会不会再起波动也是个未知数。

意大利并不容易

虽然是老牌资本主义国家，但意大利的21世纪其实一直不是很顺。

08年金融危机对意大利打击非常大，终结了意大利将近十年的景气时光。特别是，作为欧债危机的主角之一，意大利的衰退一直持续到2010年。加之2012-2014年，和2018年的两次经济衰退，意大利的经济十年衰退了三次，至今意大利的人均GDP还没有恢复到07年的水平。

和旁边两个大国俱荣俱损，仿佛也能从中看出些规律

（图片来自：google.com）▼



2014年难民危机爆发，地处南欧与北非隔海相望的意大利成为难民重要的必经之路，或索性成为目的地。2014-2018，有超过65万难民从意大利登陆，而意大利人口只有六千多万，这些难民对于社会的冲击可想而知。

显然，引入难民救不了意大利，而大量难民和非法移民反而与经济衰退，民粹主义思潮一起加速了政治危机的爆发。

难民进入欧洲两条最重要路线

一个是从中东经希腊进入，一个是北非从意大利进入

虽然最想去的是德国，但能呆在意大利也不错▼



米兰的移民办公室工作量骤增

（图片来自Alexandre Rotenberg / Shutterstock.com）▼



意大利作为议会民主制国家，总理才是政府首脑与最高行政长官，由议员提名，议会确定人选、信任投票，最后由总统任命。2018年，疑欧派民粹主义政党五星运动成为议会第一大党，他们与右翼民粹主义政党北方联盟联合组阁，本就迎来了不好的风评，最后议会推选出的总理是毫无执政经验的法学家朱塞佩·孔特（Giuseppe Conte），更令人摸不着头脑。

一个让人很意外的结果

（图片来自Presidenza della Repubblica / Wikipedia）▼



组阁后，意大利也确实经历了政治变革之后的剧变。尤其是2019年8月孔特总理与极右翼副总理矛盾表面化，最后以副总理出局为结果，意大利的政治危机才算告一段落。

有这样一个内部充满矛盾的政府和议会，人们对意大利疫情防控满怀疑惑也不足为奇。

那他们做得怎么样呢？

逐渐增强的防控措施

目前意大利新兴冠状病毒确诊4680例，死亡179例，死者平均年龄81岁，治愈523例。确诊患者中，2613人都来自于伦巴第大区，与中国、韩国、伊朗相似，意大利的疫情中心也在交通发达，经济繁荣的地区，且疫情扩散主要源于本土而非输入。

主要在北部，确诊数字还在快速增加

不过以意大利当前的防控程度，南部很难幸免

且从北意大利出发，整个西欧都很紧张...

（参考：wikipedia—2020 coronavirus outbreak in Italy）▼



1月30日，两名中国游客在意大利确诊新冠肺炎，隔离收治后，意大利随即中断了与中国的航线（包括港澳台），并进入为期六个月的紧急状态，成为欧洲最早对疫情做出如此反应的国家。

在之后的二十余天时间里，除了一名武汉归意人员外并无确诊，疫情看似已经平息。

2月21日伦巴第地区出现意大利本土第一例确诊病人。这位38岁的男性出现呼吸问题后，医生判断他并未出现疑似身患新冠肺炎的特征，导致病毒传感了他怀孕的妻子、跑步的同伴和医护人员。

伦巴第第一例

（图片来自：twitter@ISS）▼



更令人费解的是，疫情期间这名病人没有离开过意大利，虽曾与从中国回国的同事吃饭，但是那名同事并未患病。这使得对病毒来源的研究中断，是否存在第零号病人也成了迷。

此后政府检测了数百名密切接触者，却没能阻断疫情，同一天意大利还确诊了16例。而从那一天开始，确诊人数就呈现井喷式增长。

戴口罩不积极的意大利人

抢购生活物资倒是很积极

（图片来自Nick.mon / Wikipedia）▼



意大利医学专家推测，疫情已经传播了数周，但是初期没有被发现，也就无法采取应对措施，进而导致疫情大规模蔓延。

疫情中心伦巴第大区拥有四个机场，其中三个服务于米兰都市圈的机场。这些机场客流量巨大，接待着来自世界各地的来宾。米兰的中央车站则是北意大利最重要的铁路交通枢纽，便利的交通也方便了疫情的传播。

年运客量达到1.2亿人次的米兰中央车站

便利了出行，也便利了病毒传播

（2019年9月27日，意大利-米兰中央车站）

（图片来自：fotoliza / Shutterstock.com）▼



到2月22日，疫情爆发的第二天，意大利已有79人确诊，并出现了死亡案例。面对确诊病例增长迅速的情况，意大利部长会议宣布采取紧急计划，对疫区伦巴第和威尼托两个大区中11个市镇（后增至12个）进行封城处理，这样的反应速度并不算慢。

封的这11个市镇，有10个在伦巴第大区

但即使这样紧急处理，对于遏制扩散已经收效甚微▼



这11个城镇被称为“红区”（之后又加入一座小城），身处其中的5.5万居民两周内不得离开所在城市，私自逃离可能被拘捕三个月。他们被允许外出散步，但是建议减少外出，禁止集会、私会，体育赛事、宗教、演出取消，关闭学校、酒吧等人员密集场所，药品将配送到居民区，熟悉的味道来了。

其实这11个城镇，放国内规模更像村镇，而且都挨着

（下图仅标注部分城镇，图片来自：google map）▼



靠近红区的部分地区被划定为黄区，黄区内大型公共活动和大型公共场所被取消、关停，居民也被要求减少外出，注意保持距离。

虽然旁边的米兰不至于封城

但部分米兰市民已经戴上口罩了

（2020年2月22日，意大利-米兰）

（图片来自：praszkiewicz / Shutterstock.com）▼



随着疫情的发展，意大利的防疫手段也逐渐升温，大型活动纷纷取消，全国学校停课，连意甲比赛都纷纷推迟。对病人的排查、公布也比较到位，确诊、死亡人数一直在合理增长，少见瞒报谎报的情况（这一点与韩国相似），这样统计数据虽难看，但绝对要好过不查等于没有的鸵鸟心态，对本国国民和全世界都是负责的。

社会媒体也迅速反应过来，虽然民众应对速度较慢

（图片来自：praszkiewicz / Shutterstock.com）▼



（图片来自：praszkiewicz / Shutterstock.com）▼



从铁腕防疫的角度看，意大利政府可能是除中国外表现最好的，这一点远超很多人的预料。

同时意大利的三十万中国侨民这次也给华人长脸了。3月2日，米兰华人群体向伦巴第的红十字会捐赠了2300个医用口罩，缓解当地口罩紧张的状况，得到了意大利主流媒体的报道，既为抗击疫情，也为抗击疫情发生以来的歧视做出了贡献。

（截图来自：la Repubblica Milano/facebook）▼



疫情中心即为经济中心的尴尬情况

意大利作为世界排名前十的经济体，是欧盟重要的成员国，与世界主要经济体特别是欧盟各国人员往来频繁。同时它还拥有55项世界遗产，以及梦回罗马的历史IP，是西方国家中颇具旅游吸引力的一员。

意大利全国遍布历史旅游资源

在北部的伦巴第大区和威尼托大区也很多

（意大利-米兰大教堂）

（图片来自：Bestravelvideo / shutterstock.com）▼



如此的一个意大利，如果不严控，会对国际社会特别是欧盟造成巨大的防疫压力。而意大利也深知自己肩上的责任，采取了西方国家中最雷霆的手段，赢得了国际社会的支持。然而它的国民经济却为此作出了巨大牺牲。

威尼斯狂欢节也取消了

对于旅游业高度繁荣的意大利

这次疫情无疑是巨大的经济灾难

（2020年2月24日，意大利-威尼斯）

（图片来自：Kagan Kaya / Shutterstock.com）▼



虽然中、韩、伊等国的疫情中心也是本国的大城市，但武汉、大邱、库姆都尚不能称为一国无可替代的经济支柱。而意大利的情况严重就严重在，它的疫情中心在北部的几个大区，而那里正是意大利独一无二的经济火车头。

而且过了阿尔卑斯山就是法国、德国

无论在经济上还是病毒传播上

意大利和西欧都是真正的命运共同体

（图片来自：ESA / NASA）▼



比如伦巴第大区，位于意大利最北部靠中心的位置，人口占意大利人口的六分之一，是欧洲GDP第二高的地区，人均GDP也高于意大利的平均水平。其首府米兰名声赫赫，是意大利北部最大的城市、商业中心和金融中心、众多跨国公司的总部设在此地。

米兰今年二月还召开了国际旅游博览会

结果疫情迅速恶化，旅游业的冬天来了

（图片来自：pcruciatti / Shutterstock.com）▼



在米兰这样的大城市周边的，是承载了全国半数人的小城市。欧洲的小城市人口通常不到20万，但众多毛细血管一样的中小企业还是能支撑起这里的经济运转，其中就包括意大利以为傲的手工业。

以米兰为首的伦巴第GDP占到全意大利五分之一强

（图片来自：wikipedia—List of Italian regions by GDP）▼



这类兴旺的小城市在意大利北部尤其多，以酿酒、家具、大理石开采加工、皮革、服饰、丝绸等行业见长，通常品质好，单价高，以服务国际市场换取高附加值为主。这种传统的源头可以一直追溯到中世纪末到文艺复兴早期，手工业帮助意大利创造了资本主义萌芽，也留下了一众百年老店的品牌遗产，伦巴第与威尼托的小城市尤其是其中的佼佼者。

在很多类别的技艺上仍然有独到的优势

不过中国的产业也在快速追赶（甚至直接取代）

（图片来自：MariaTsyganova / Shutterstock.com）▼



个体手工业者抗风险能力差，从中世纪起，各行的工匠们组建公会把中小企业联合在一起，促进行业的发展。1946年建立的现代公会组织Confartigianato Imprese是目前意大利最强大的公会之一，它成为了服务手工业者与小微企业、制定行业标准、给予特许权、提供融资、促进技术变革的重要存在，成为了意大利经济的特色组成部分。

然而如今伦巴第与威尼托地区的中小城市不在红区便在黄区，大多处于停产与半停产状态。虽然意大利政府给予红区停工30天以上的中小企业减税，员工享受补贴的支持政策，但是对于挽救经济损失只是杯水车薪。

红区所受损失的具体数字尚未查明，周边受疫较小地区反馈的数据也并不理想。

伦巴第大区西侧皮埃蒙特大区库内奥省的Confartigianato Cuneo（可以理解为库内奥省手工业匠人公会）给出了省内70%中小企业受到影响的数据，运输、旅游、时装、服务、食品受影响尤其大，部分外国公司则因怀疑这些企业的生产能力，以至于终止合作，情况继续恶化可能会变成长期影响。

虽然疫情挡不住那追求时尚的灵魂

但今年的收入还是应该担忧一下

（图片来自：praszkiewicz / Shutterstock.com）▼



而在平时，伦巴第和威尼托两个区贡献了意大利三分一的GDP和半数的出口额。它们发烧，也就意味着整个意大利的经济都要重感冒了。

即使政府铁腕手段不断，但意大利也确实因为疫情迎来了7年以来规模最大的经济衰退。而经济持续衰退对社会稳定的危害已经有无数先例证明了，没有人知道正在努力灭火的意大利将会迎来怎样的结局。 阅读原文