1月17日，国务院新闻办举行2023年国民经济运行情况新闻发布会。封面新闻记者从发布会上了解到，从2024年1月开始，国家统计局恢复发布青年人调查失业率，2023年12月份，不包含在校生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力调查失业率分别为14.9%、6.1%、3.9%。



1月17日，国新办举行2023年国民经济运行情况新闻发布会。封面新闻记者代睿摄影此前，时任国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办新闻发布会上表示，自2023年8月份开始，全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率将暂停发布。

付凌晖解释，暂停发布相关数据的主要原因是：经济社会在不断发展变化，统计工作需要不断完善，劳动力调查统计也需要进一步健全优化。

比如，近年来，我国城镇青年人中，在校学生规模不断扩大。2022年，16-24岁城镇青年有9600多万人，其中在校学生达6500多万人。在校学生的主要任务是学习，毕业前寻找工作的学生是否应纳入劳动力调查统计，社会各方有不同看法，需进一步研究。再比如，随着居民受教育水平提高，青年人在校学习时间增加，在劳动力调查统计中，对青年人年龄范围的界定也需要进一步研究。

去年6月，付凌晖在回答封面新闻提问时曾解释调查失业率统计方法。他表示，我国按照国际劳工组织关于就业、失业的统计标准，将16岁及以上人口划分成三类，一类是就业，一类是失业，还有一类是非劳动力。

按国际劳工组织标准，就业人口是指在调查参考期内，通常为一周，为取得劳动报酬或经营收入而工作一小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人，这些人都属于就业。失业人口是指没有工作，在近期寻找工作，而且立即能去工作的人，这些人有工作能力、工作意愿。非劳动力是指16岁及以上既不属于就业人口也不属于失业人口的人。比如，没有工作意愿或失去劳动能力的人，这些不在就业和失业统计范围中。

中国停报数月的青年失业率回归，争议还将继续



两个年轻人走过北京街头一堵政府的宣传墙。（2024年1月17日）

中断公布四个多月的中国青年失业率于周三（1月17日）又出现在公众眼前。中国国家统计局周三报告说，2023年12月，年龄在16岁至24岁的青年失业率为14.9%，明显低于去年停报前上半年的17-21%。

然而，这次重新发布的数据的统计方式与过去有很大的不同，剔除了“在校学生”，仅以离开学校、进入社会，需要工作的青年为统计对象。据国家统计局说明，本次统计剔除约6200万在校生，以“准确检测真正进入社会、需要工作的青年失业情况”。

有评论认为，这项曾经引起高度争议和广泛关注的数据的回归似乎没有增加中国官方统计数据的真实性，但它毕竟还是给人们评估中国真实的失业状况提供了一个具有官方性质的参考。

向中国青年失业率数据发起严肃挑战的是北京大学国家发展研究院经济学副教授张丹丹。她去年七月在中国财经网站财新网发表文章阐述了她的观点。张丹丹认为，青年失业率应该包括1600万非在校生在家躺平或依赖父母的人。她指出，官方的统计数据19%至21%（从去年三月至六月）都没有包括这部分年轻人。如果把这些年轻人包括进去，实际数据就是46.5%，比官方数据高出一倍多。

失业数据在中国具有很高的政治敏感性。张教授的这个建议如果被采纳无疑会对中共的经济治理能力带来很大的质疑。在这个问题上，中国国家统计局无法拿出充分的理由反驳张教授的观点，就索性宣布暂停这项数据的发布。

遇到难看的数据就索性停止发布在习近平任内似乎是一个常规性动作。去年年底，中共放开疫情管控后导致大量中国民众在短时间里大量感染和死亡。为了避免“泄露”真实数据，中国官方立即停止了感染和死亡数据的公布。联合国多次向中国索要相关数据，都遭到了拒绝。

经过三年“清零”抗疫，中国经济和中国企业以及广大民众都遭受了极为严重的损失。失业问题在2023年随着中国经济的全面低迷而更趋严重。大批工厂倒闭，无数工人失业。每年如期而至的一千多万大学毕业生在求职的路上更是遭遇了前所未有的巨大困难。他们中大部分人都找不到工作。据中国媒体报道，上海许多大学的毕业生就业率只有百分之十几到二十几。本科生、硕士生，甚至博士生送外卖成了一个非常普遍的现象。

有专家认为，中国大学毕业生是中国失业率最高的一个群体。

中国国家统计局局长康义在周三新闻发布会上表示，去年12月，不包含在校生的16-24岁和25-29岁劳动力调查失业率分别为14.9%和6.1%。两项加起来为21%。

中国媒体说，2023年，中国在校生为6200万人，非在校生为3400万人。在中国，失业统计要求非常严格，相当多的失业人口无法进入统计范围。农村的年轻人更是完全处在中国国家统计局的视野之外。

中国国家统计局解释说，在校学生主要任务是学习，而不是兼职工作，“如果把在校学生包含在内，会把在校寻找兼职和毕业后寻找工作的青年混在一起，不能准确反映进入社会真正需要工作的青年就业、失业情况”。

另外，统计局表示，“将在校生剔除有利于更准确反映进入社会的青年情况，给予更加精准的就业服务，制定更加有效与针对性的就业政策。”

中国去年12月的城镇失业率为5.1%，略高于11月的5.0%，远低于青年失业率。

2024年，中国应届毕业生将到达创纪录的1179万名。这对于中国就业市场来说，将是一个巨大的压力。

美国财经电视频道CNBC引用恒生银行首席经济学家王丹的话说，她对官方青年失业率改善的数据感到惊讶。王丹表示，“这或许是政府努力的结果，但与经济基本面没有多少关系。”

王丹表示，2023年，中国高收入的工作很难找到，但低技能的工作还有一些。