2023年，北约迎来了第31个成员国。芬兰在俄罗斯入侵乌克兰后加入了该联盟。然而，瑞典的申请仍被土耳其搁置，预计土耳其将在未来几周内批准瑞典的申请，而乌克兰加入北约的道路仍不确定。

北大西洋公约组织（北约）1949年由12个西方国家成立，旨在为应对苏联而提供集体安全。

在莫斯科于2022年2月全面入侵乌克兰后的几周内，芬兰和瑞典——两个以前不结盟的国家——申请加入北约。芬兰已经于4月正式加入，距离提交申请仅用了11个月时间。

“我们历史上军事不结盟的时代已经结束。一个新时代开始了，”芬兰总统绍利·尼尼斯托（Sauli Niinistö）4月4日在布鲁塞尔举行的入盟仪式上说。“每个国家都最大限度地保卫自己的安全。芬兰也是如此。北约成员国加强了我们的国际地位和回旋的余地，”他说。



资料照片：2023年4月4日，芬兰成为北约第31个成员国，芬兰军人在布鲁塞尔北约总部升起芬兰国旗。（法新社照片）

与芬兰同时提交申请的瑞典仍在等待。身为北约现有成员国的土耳其推迟了对瑞典申请的批准，指责瑞典窝藏土耳其认为是恐怖分子的人，其中包括库尔德分离主义分子。

今年5月，瑞典议员们通过了新的反恐法，希望能减轻土耳其的担忧，此举引发了瑞典一些土耳其和库尔德公民的抗议。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）终于在10月向议会提交了一项批准瑞典申请的法案。

土耳其国民议会外交事务委员会主席福阿特·奥克塔伊（Fuat Oktay）在11月表示，将仔细审议这项立法。“我们所有的委员会成员将进行透彻的讨论，评估问题并据此做出最终决定，” 奥克塔伊在11月16日说。

12月1日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）对记者发表讲话，敦促土耳其迅速取得进展。斯托尔滕贝格说：“我希望国民议会能够尽快完成这些讨论，让我们能够最终批准瑞典的申请。”

北约成员国于7月投票决定将斯托尔滕贝格的秘书长任期再延长一年，以便在应对俄罗斯入侵乌克兰时为该联盟带来稳定。这是对斯托尔滕贝格任期的第二次延长。

在他的领导下，北约在2023年加大了对乌克兰的支持力度，协调成员国武器的交付和训练。北约没有自己的武器，而是依赖其成员国的贡献。

在7月间于维尔纽斯举行的年度峰会上，北约重申了乌克兰成为北约成员的立场。成员们还投票决定简化其加入的途径，取消基辅必须提交“成员国行动计划”的要求，该计划旨在帮助候选国满足某些政治、经济和军事标准。

“通过取消这一点，基本上没有其他乌克兰加入北约的阻碍了，而从根本上说是北约领导人的政治决定，”前北约政策规划负责人、现任政治咨询公司拉斯穆森全球（Rasmussen Global）首席执行官法布里斯·波蒂耶（Fabrice Pothier）说。

北约还通过组建“北约-乌克兰理事会”升级了与基辅的关系。乌克兰表示，面对俄罗斯的侵略，加入北约是保证其安全的唯一途径。

乌克兰外交部长德米特罗·库列巴（Dmytro Kuleba）11月29日在该理事会的第一次会议前发表讲话说，乌克兰已准备好加入北约。

“就我们的技术能力，管理方法和管理军队的原则而言，我们几乎正在成为事实上的北约军队，”库列巴在布鲁塞尔告诉记者。

根据法布里斯·波蒂耶的说法，北约领导人正在为何时接纳乌克兰入盟而纠结。“我认为乌克兰可能是最有能力的潜在盟友之一。已经无需更多挑剔了。但从根本上说，这是一个政治问题：现在让乌克兰加入与等一等相比，哪一个的风险或益处更多？”

乌克兰正在与北约和欧盟进行复杂的入盟谈判——涉及大规模改革——同时与入侵的俄罗斯军队作战。一些北约成员国认为，乌克兰的加入必须等到冲突结束，以避免俄罗斯和北约之间发生更广泛的战争。波蒂耶认为，这可能会延长乌克兰的战斗。

他告诉美国之音（VOA)：“如果你这么说，（俄罗斯总统）弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）将会有了另一个动力去继续推进，并将敌对行动水平保持在足够高的水平，这样乌克兰就没有进入北约的门槛了。”

“在现实中，从战略上讲，你会看到战争以一种如此整洁和清晰的方式结束，然后自然而然地让乌克兰入盟吗？” 波蒂耶问道。