在美国援乌军事拨款本年底即将耗尽之际,乌克兰泽连斯基(Volodymyr Zelensky)获白宫邀请于12月12日访美与拜登(Joe
Biden)见面,并同时与国会参议员,以及拒绝无条件援乌的共和党众议院议长约翰逊(Mike
Johnson)会晤。根据乌克兰总统府的消息,此前正在阿根廷出席极右总统米莱(Jaxier
Milei)就职仪式的泽连斯基会在11日抵达华盛顿。
这可算是泽连斯基求援于美国的最后一博--随着美国大选年来临,民主、共和两党政治对立只会愈演愈烈,而国会议员们的精力和时间也将大大转投到连任选战之中,新一轮的援乌拨款只会愈加难以获得通过。
同样亲临阿根廷布宜诺斯艾利斯向新总统米莱示好的,还有近年已变成西方保守主义和非自由民主“英雄”的匈牙利总理欧尔班(Viktor
Orban)。而根据英媒报道,欧尔班11日也会到华盛顿出席如今反对援乌的传统基金会(Heritage
Foundation)主办的闭门会议,与共和党政客见面,期间将会游说共和党人中止对乌克兰的援助。
相较于去年12月泽连斯基访美所受到的英雄式欢迎,这一次他将发现华府已变成了俄乌战争正反立场对垒的外交战场。
在米莱的就职典礼上,媒体拍到泽连斯基曾同欧尔班短暂交谈20秒,而泽连斯基亦称自己同欧尔班有过“坦率”的对话。但很明显,一直亲近普京(Vladimir
Putin)、同时希望藉乌克兰议题与欧盟在欧盟对匈援助拨款争议中讨价还价的欧尔班,并不会轻易退让。
事实上,除了美国党争所造成的援乌停滞之外,整个广义西方世界持续支援乌克兰的意志亦已大大减弱。根据开战以来一直追踪援乌数据的德国基尔世界经济研究所(Kiel
Institute)在12月7日发布的统计,2023年8月至10月的各国对乌援助比起2022年同期大跌近九成,而该研究所追踪的42个国家中也只有20个在这段时间内有提出对乌克兰的新增援助承诺,是开战以来最低的比例。
华府国会山上,共和党人正以拜登600亿美元的新增援乌拨款要求作为迫使民主党接受特朗普时期边境移民政策的筹码,相关政策包括进一步兴建边境围牆、收紧难民资格等等。如果民主党接受此等条件,早已因为以巴问题而饱受左翼施压的拜登将会面对民主党选民基本盘的进一步撕裂,本已艰难的连任选战有可能输在起跑线上。没有人能看到任何破解这个政治僵持的办法。
2023年8月至10月的各国对乌援助比起2022年同期大跌近九成。(德国基尔世界经济研究所)
在大西洋彼岸,本月14至15日的欧盟峰会也是决定西方援乌路向的关键时刻。在峰会之上,各国领袖将会决定是否在未来四年提供总值500亿欧元的对乌财政援助、新增200亿共同购买武器援乌,以及正式启动乌克兰加入欧盟的程序。在这三件事上,欧尔班依然是最大的阻碍,他最近甚至要求欧洲理事会将乌克兰入盟的问题剔除在议程之外,而在拨款问题上,欧尔班也手握否决权。
可以说,泽连斯基与欧尔班访美的影响,以至上述欧盟峰会的结果,将会决定西方援乌阵线能否持续下去。
在这个关键节点来临之前,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃(Maria
Zakharova)12月9日就向法新社表示,俄罗斯对乌军事行动的目标并未改变,依然要求西方停止对乌克兰输送武器(“去军事化”),并同时要求乌克兰接受俄罗斯在法律上吞併了的领土(按:包括克里米亚、赫尔松、扎波罗热、顿涅茨克、卢甘斯克;俄军此刻并未取得这些州份全境的实际控制权)。这可算是比“就地停火”还要强硬的停战立场。
图中深红色为俄罗斯在法律上已经吞併、却尚未能在军事上佔领的乌克兰领土。(ISW)
如果西方援乌阵线果真瓦解,乌克兰很可能不会马上降投俄罗斯。更有可能出现的结果,将会是西方阵营内部热切援乌的国家将会继续支援乌克兰,而乌克兰整道战场前线也会全面採取守势,实际上放弃收复故土的战争目标。
由于俄军在去年3月底放弃攻克基辅之后从来没有展现出其有迅速攻破乌克兰防守的能力,如果此等情况来年未改,俄乌战线将有可能以低度冲突的方式冰封起来,重演2014至2022年乌东顿巴斯的境况。这将会为下一场俄乌战争埋下伏线。
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