中东财富基金与中国关系增强而受到美国更严格审查 https://t.co/Thu1LelLQK pic.twitter.com/4tHjkXfnsx
— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) November 24, 2023
据彭博社周五援引知情人士报导，拜登政府正在对中东财富基金在美国的交易进行更严格的审查，这是对被认为与北京关系密切的实体的更广泛反制的一部分。美国外国投资委员会（CFIUS）正在审查今年的几笔数十亿美元的交易，因为担心这些交易可能带来国家安全风险。知情人士说，拜登总统内阁的官员们目前正审查半打以上的收购案，包括阿布扎比投资局、穆巴达拉投资公司和沙特公共投资基金的交易。
尽管美国仍然是中东地区最大财富基金的首选投资目的地，但中国已成为一个越来越有吸引力的司法管辖区。据全球主权财富基金数据平台Global
SWF称，海湾基金在中国的收购和投资价值已从去年的约1亿美元攀升至2023年的23亿美元。这与自中国领导人习近平去年12月访问利雅得以来北京推动加强该地区政治关系的举措不谋而合。
跨国律师事务所吉布森·邓恩驻华盛顿合伙人汉德勒 (Stephenie Gosnell Handler)
在上个月的一次网络研讨会上表示：“我们开始看到海湾国家的敏感度增加，我们看到美国外国投资委员会开始提出更多问题”。
知情人士说，近几个月来，拜登政府的官员们越来越担心，流向阿联酋的关键技术、基础设施和数据有可能落入北京之手。这些人说，阿布扎比受到的审查尤为严格，因为其国家安全、外交政策和国际投资的决策都是由少数几个王室成员作出的。知情人士说，美国外国投资委员会已要求查阅几家海湾基金的内部账簿，以消除美方的顾虑，但这些中东实体对向外国政府公开全部记录的想法表示反对。
彭博社此前报导称，穆巴达拉投资公司收购富通投资集团（Fortress Investment
Group）股份的计划正接受有关部门的审查，该基金正在探索各种方案，包括引入一名美国投资者，以获得监管部门的批准。英国《金融时报》曾报导指，软银集团与富通投资集团的交易也面临美国外国投资委员会的审查。
阿联酋驻美大使奥泰巴（Yousef Al
Otaiba）称，两国关系是一个“长达数十年的成功故事”，推动了超级计算机、半导体和人工智能领域的创新。他同时还指出，十多年来，阿联酋一直是美国在中东地区的最大出口目的地。
奥泰巴说：“阿联酋正在与包括美国外国投资委员会在内的美国（机构）进行密切和积极的合作，以促进和扩大贸易和投资，同时确保和保护敏感技术、数据和知识产权”。一位阿联酋官员在回答彭博社的提问时说，阿联酋是世界上最重要的贸易和投资中心之一，阿布扎比充分认识到自己在保护全球金融体系完整性方面的责任。
美国外国投资委员会是一个政府间跨机构委员会，由美国财政部长耶伦（Janet
Yellen）担任主席，成员包括来自拜登政府内阁的代表。美国财政部发言人表示，该委员会致力于在其职权范围内采取一切必要行动，维护美国的国家安全。该发言人说：“根据法律和惯例，美国外国投资委员会不会公开评论其可能审查或可能不审查的交易”。
阿布扎比投资局和穆巴达拉投资公司拒绝发表评论，而沙特公共投资基金的代表没有回应置评请求。美国外国投资委员会对具有重要战略意义行业的入境交易进行例行审查，这些交易被称为“涵盖交易”。根据该委员会的最新年度报告，去年来自阿联酋的“涵盖交易”通知数量增至六份，而2021年为零，2020年为两份。数据显示，2022年沙特的“涵盖交易”通知增至四份，而前几年分别为三份和零份。
在一定程度上，与美国外国投资委员会互动的增加反映了海湾地区基金对美国投资的增加。根据Global
SWF的数据，在2022年这些实体用于投资的890亿美元中，有520亿美元流向了欧洲和北美。Global
SWF编制的数据显示，这种情况一直持续到2023年，这些财富基金参与了价值超过230亿美元的美国交易。
彭博社报导指，穆巴达拉投资公司是阿联酋政府支持的投资者之一，正在加大在中国的业务。科技控股公司G42一直处于阿联酋推动人工智能领域的最前沿，该公司聘请了京东的一位前高管为其100亿美元的科技基金，并组建了一支中国团队。
G42以阿布扎比的穆巴达拉投资公司为股东之一，主席为阿联酋国家安全顾问谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬，其商业帝国包括投资公司皇家集团（Royal
Group）、阿布扎比主权财富基金ADQ和价值1万亿美元的阿布扎比投资局。
海湾官员表示，进军中国并不是为了取代美国作为主要投资伙伴。即便如此，在拜登政府普遍加强对进出中国投资的审查之际，与北京的联系还是引起了华盛顿的担忧。上个月，美国众议院“美国与中国共产党战略竞争特设委员会”寻求有关红杉资本对中国人工智能、半导体和量子计算公司投资的信息。美国立法者呼吁对包括字节跳动在内的公司进行投资，声称它们是红杉资本在华“有问题的众所周知的合作伙伴关系”。
当拜登和习近平本月在旧金山峰会上一年来首次会面时，两国贸易成为议程的首要议题。华盛顿智库、新美国安全中心的高级研究员基尔克雷斯（Emily
Kilcrease）说：“随着海湾国家继续努力实现经济多元化，并在全球范围内对科技领域进行大规模投资，人们预计，即使最终获得批准，它们也会有一定数量的投资流经美国外国投资委员会”。基尔克雷斯曾领导美国贸易代表办公室在该委员会方面的工作。