中国领导人习近平(左起)与美国总统拜登将在2023年APEC高峰会上再会面,备受国际瞩目。
图:新头壳资料照/翻摄白宫脸书
“拜习会”相隔一年将再度展开,美国总统拜登(Joe
Biden)和中国国家主席习近平15日将在美国旧金山会晤,为两人去年11月以来历经“间谍气球”事件后首次碰面。而美中双方暗地裡已展开一连串外交较量,包括中方曾提出习近平会晤拜登前,先与美商界晚宴,却被白宫拒绝。
《华尔街日报》报导提到,在促成及筹备峰会的过程中,华府和北京都採取一些看似针对对方的策略,试图让对方失去平衡,最终北京做出让步,因为此时“战术上的暂停”将符合中国的利益。距离准备拜登与习近平可能举行峰会只有数週时间之际,北京官员提出一项计划,如果习近平同意会面,他首先想与美国商界领袖举行宴会,但却遭到白宫拒绝。
华尔街日报引述知情人士透露,美方官员上月告知中方,因会面议程长且分歧多,习近平应先会见拜登,再会美国商界。中方最终让步,将习近平与美国商界领袖的晚宴重新安排在“拜习会”之后。此次是拜登与习近平一年来首次面对面会晤,在峰会前出现许多“外交较量”,影响双方在解决全球问题所需释出的善意,也给美中关係埋下不信任的种子。
美中双方现任和前任官员、外交事务专家和其他了解峰会讨论情况的人士受访时表示,重返谈判桌双方的外交较量你来我往,包括耍手段、刻意怠慢、冷落对方、缺席会议、拒绝释出善意。华府智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪说:“每次我们与中国举行峰会时,都会讨论谁处于更有利的地位,双方都会这么做”。
例如美中年初因为中国“间谍气球”入侵美国领空而交恶,习近平数週拒绝接听拜登电话,导致美国国务卿布林肯(Antony
Blinken)延后访中行程后,当布林肯终于在6月访问北京时,他虽成功与习近平会面,但中国官媒让布林肯看起来像一个“恳求者”,坐在人民大会堂一张长桌旁,而不是像历任美国国务卿一样,被安排在习近平身边。
不仅如此,在布林肯访中期间,中国骇客还试图入侵美国国务院和商务部的特定电子邮件帐户,包括美国商务部长雷蒙多(Gina
Raimondo)及布林肯高阶助理的非机密电子邮件。美中双方在这场“高风险”峰会之前表现出的置之不理和故作强硬等策略,压缩了解决全球问题所需的善意,预料这次峰会也无法改变美中争夺重塑全球秩序的对抗轨迹。
与此同时,美中两国的国内政治使任何缓和局势变得更加複杂。美国官员强调,拜登政府在与北京接触之际,也须小心翼翼地避免遭到共和党人和怀疑中国的国会议员批评他。对习近平而言,由于他已表明中国和美国应该平起平坐,如果他表现得过于渴望接触和美国打交道,将会损害他在国内系统培养的强人形象。不过,两人都希望防止竞争演变成冲突。
据了解,习近平正在寻求美国对台湾问题做出保证,希望华府阻止台湾方面抗拒与中国统一的政治领袖。如果这次峰会顺利,可能会帮助习近平至少暂时避免美国对技术转移的更多限制,并让外国投资者对债务地雷频传、国家控制力度上升的中国的信心。
报导指出,这次拜习会有可能达成实质共识,双方迈向重启军事沟通,并已讨论终止贩卖鸦片类止痛剂芬太尼(fentanyl)事宜。习近平希望美方在台湾议题上再作出保证,而这次会面也可以让习近平至少在短时间内,延缓美国对中国颁布更多高科技出口限制,以提振疲软的外国投资者信心。
报导续指,习近平希望争取时间来增强中国的经济和军事韧性,以便最终在大国竞赛中获胜。西方国家对习近平在乌克兰战争期间与俄罗斯结盟的强烈反弹,让习近平大吃一惊,并对美国能够如此迅速地强化盟友关係,共同对抗北京感到惊讶,因此,现在战术上的暂停符合中国的利益。
最近中国官媒人民日报对美国採取不寻常的和解语气,呼吁双边关係要“稳定和改善,而不是陷入冲突和对抗”。报导引述乔治城大学教授麦艾文(Evan
Medeiros)分析,中国现在对美国友善是可以的,但这是两国关係结构性恶化期间的週期性升温。
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