中国企图壮大自身势力，以便与美国抗衡。图左为美国总统拜登，图右为中国领导人习近平。    图：达志影像 / 美联社（资料照）

中国持续加强对台军事威胁，引起国际社会警戒。英国广播公司（BBC）指出，美国总统拜登（Joe Biden）近来批准提供台湾8000万美元军事融资，以强化台湾防卫能力。这是美国40年来首次运用纳税人的钱军援台湾。对一般观察人士而言，这似乎并非一笔钜额数字，金额还不足以採购一架现代战机。况且台湾向美国採购军备金额已超过140亿美元，难道微不足道的8000万美元更攸关重大？任何对台的军援，北京的一贯反应不外是愤怒不满，但这次情况有所不同。

BBC续指，这8000万美元不是贷款，而是来自美国纳税人的钱，这是美国40多年来首次动用自己的钱，向一个非官方承认的地区运送武器。此举是根据一项名为外国军事融资（foreign military finance）的计划。俄罗斯去年2月全面入侵乌克兰以来，美国已利用这项外国军事融资计划，运送约40亿美元的军援给基辅。这项计划已用于提供阿富汗、伊拉克、以色列和埃及等国数十亿美元援助。但迄今援助的对象都是联合国承认的国家或组织。

美国1979年和中国建交以来，持续依据“台湾关係法”军售台湾。关键是出售给台湾足以自我防卫中国攻击的武器，又不致危及华府和北京的关係。过去几十年来，美国利用这套所谓的战略模糊（strategic ambiguity）政策，在和中国打交道的同时，仍扮演台湾坚定盟友的角色，但在过去10年来，台海军事平衡明显倾向对中国有利，旧模式已不适用。华府虽坚称其政策未有改变，但在关键方面已经改变，美国国务院迅速否认提供台湾外国军事融资暗示对台湾的任何承认。

根据BBC报导，美国显然正在重新定义与台湾的关係，特别是华府正积极推动台湾重整军备，而军力远逊于中国的台湾的确需要协助。智库远景基金会执行长赖怡忠告诉BBC，军售案动辄耗时达10年，但美国透过外国军事融资“直接从库存运送武器，以及用的是美国自己的钱，所以我们无需经历所有的批准过程”。这点相当重要，有鑑于美国会议员对于金援乌克兰意见分歧，价值数十亿美元的乌克兰金援遭扣留，儘管台湾似乎在美国会有较多跨党派的支持。

此外，BBC报导提到，就像乌克兰战争一样，加萨战争无疑将排挤美国对台武器供应。拜登正在寻求对乌克兰和以色列的援助，当中也包括对台湾更多援助。赖怡忠表示，美国对台的军事融资可能会用在“标枪”（Javelin）反坦克导弹与“刺针”（Stinger）防空导弹等，军队可以很快上手的高效武器。他说：“我们没有足够的数量。我们需要很多。”并指称：“在乌克兰，刺针消耗速度快，从乌克兰的使用方式来看，我们可能亟需目前库存数量的10倍”。