债务风险提升，中国采取新措施控制12省区上马新项目 https://t.co/0Bg6Cf4rqU

— 美国之音中文网 (@VOAChinese) October 25, 2023

面对庞大的地方债务，中国政府开始采取措施限制地方政府发行新债的能力。路透社周三（10月25日）引用消息人士的话说，中国国务院已经对12个债务状况严重的省区实行新项目控制措施。

消息人士说，覆盖中国广大区域的这十二个省区只能够承担特定的项目，比如中央政府批准的项目。其它项目，如修建火车站和电厂等项目都不得在没有获得中央批准的情况下上马。

路透社提到的这12个省区都是在债务违约方面存在高风险的省份。其中包括辽宁、吉林、贵州、云南和三个自治区七个省区，外加天津和重庆两个直辖市。

消息人士表示，他们看到的上面标着九月下旬日期的一份国务院文件已经在本月发给了地方政府和国有银行。

两名消息人士说，文件明确规定，地方融资平台的债务增长幅度不能够超过该省的企业贷款平均增速。

中国国务院控制地方政府举债的消息过去还没有报道过。路透社说，中国国务院没有回复路透社就此事发出的询问要求。

这些举措反映中国政府试图在降低地方政府债务风险与增加关键基础设施资金刺激经济复苏之间寻找一个平衡点。

这样做在实际上就意味着在减少地方债务的同时，中央政府的债务就必然增加。周二，中国人大常委会通过了增加发行一万亿元人民币国债的提案。财经人士表示，这是中共建政以来首次在一个财政年度之内追加财政赤字，足以显示中国经济目前状况的严重程度。

这笔国债将通过转移支付转移至遭受严重自然灾害的地方政府，进行灾后重建。

据国际金融研究所（IFF）估算，2020年一季度，中国的国内债务总额占GDP的317%，总金额大约为317万亿元人民币，创历史新高。最近三年，中国经济大幅度恶化，房地产债务危机爆发，无论是中央政府还是地方政府的债务规模都在快速扩大。

中国的债务结构的一个特点是，地方政府的负债要远远多于中央政府。2022年，地方债务达到92万亿元人民币，占GDP的76%，而中央债务仅占21%。路透社说，巨额债务突显地方政府的财政压力，加剧了对系统性金融危机的担忧。

中国全国人大常委会在周二授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。据中国官媒新华社报道，根据这个决定，国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。这一措施看似是限制地方政府的开支，但实际上为地方政府寅吃卯粮，今年用掉明年的钱打开了绿灯。

今年早些时候，北京就向国有银行发出通知，要求它们为地方债提供长期低息展期服务，以帮助地方政府度过眼下的艰难时刻。