美国媒体彭博社引述知情人士透露，中国国家主席习近平24日（周二）下午在国务院副总理何立峰等官员陪同下，罕见地视察了中国人民银行及国家外汇管理局。何立峰还视察了中国的主权财富基金。报导指出，这是自习近平十年前就任国家主席以来的首次，凸显出当局更加聚焦于支持经济和金融市场。

虽然此次访问的细节尚不清楚。但自毛泽东以来，中国最高党政领导人从没有视察中国人民银行的公开纪录，而多由国务院总理或副总理前往视察。

一名知情人士向彭博社透露，习近平这次视察国家外汇管理局的目的之一，是为更好地了解中国3兆美元外汇储备的情况。

与此同时，中国国家领导人、监管机构和顶级银行家将于下周初召开闭门金融政策会议，为规模达61万亿美元的金融行业制定中期优先事项，并防范风险。

中国当局近期为促进增长和稳定市场正在采取一系列举措。报道称，习近平此举可能有助于缓解一些投资者的担忧，即在高级部长被清洗和美中关系不稳定的情况下，习进平一直忽视经济。

习近平突访央行背景复杂：金融局势动荡、消费贸易齐跌，万亿国债即将发行


华盛顿 —
中国国家主席习近平周二（10月24日）下午突然视察了中国人民银行（央行）和中国国家外汇管理局。这是他上台11年来首次视察这两个机构。外界暂时还不清楚习近平这次视察的具体目的，但就在这次视察前一天，中国股市连续四天大跌，上证指数在周一跌破3000点，逼近2900点。这个事件在中国几乎所有媒体上都引起了强烈的反应。

财经人士称，导致中国股市的剧烈波动的主要原因是投资人缺乏对中国经济信心，和美联储持续收紧利率政策对中国市场产生的影响。

九月份，所谓北向资金外流的金额高达750亿美元，这是2016年以来最大的月度外流数量。

中国监管当局为扶持股市在八月份大幅下调了印花税，另外还采取了罕见的大力度措施，包括向国有大型银行大量注资、限制上市企业持股人抛售股票等。官方宣传机器为此大造舆论，试图通过政策支持振兴中国股市。但事与愿违，中国股市非但没有强劲上涨，反而在过去几个交易日连续跌穿心理大关，引起全球关注。

印花税不出意外大幅下降。财政部说，这项数据同比降幅为11.2%。其中，证券交易印花税同比下降了30.8%。这显示中国政府在八月份决定下调证券交易印花税50%的措施得到了实施。

由于中国政府最近扩大了对经济复苏的刺激力度，今年第三季度的经济增速有所加快。九月份的经济活动数据有好几项的改善幅度超过了预期。但是，经济学家们认为，中国经济不少领域依然相当疲软，甚至处于深度衰退的状态，特别是房地产行业。

中国官方周二发布了前三季度财政收支报告。报告说中国今年头九个月的全国一般公共预算收入为16.6713万亿元人民币，同比增长8.9%，低于头八个月的10%，显示中国经济复苏状态依然相当疲软。

中国政府的财政收入同比下降的趋势还在持续，只是跌幅有所缩小，从头八个月的4.6%缩小至1.3%。而财政开支还在持续增加，增幅从前一个月的7.2%缩小至5.2%。

从财政部公布的税收数据看，中国国内消费税同比下降4.9%，企业所得税同比下降7.4%，个人所得税同比下降0.4%，显示企业和消费者的收入状况还在继续恶化。

新的数据显示，中国的贸易状况依然严峻。进口货物增值税和消费税同比下降7.3%和12.1%。出口退税的同比降幅为4.6%。

唯一增长幅度很大的一项是国内增值税，同比增幅高达60.3%，官方解释说，这个数据大幅增长的原因是去年同期留抵退税较多，基数较低。

在政府基金预算方面，一至九月份，全国政府基金预算收入同比下降15.7%。中央政府基金预算同比下降7.9%，地方政府性基金预算收入同比下降16.3%。

路透社的报道说，北京的一些政策顾问建议决策者提高预算赤字目标，突破目前设定的在今年GDP中占比不超过3%的限制，以解决目前中央和地方政府预算面临的巨大困难。

目前正在北京举行的中国人大常委会周二通过了一项金额超过一万亿元人民币的主权债券增发议案。与此同时，会议还免除了失踪已久的国防部长李尚福的国防部长和国务委员的职务。

有消息说，这笔资金中半数会用于水利防洪项目，其它用于灾后重建和高标准农田建设。中国许多地方在夏季遭受严重洪灾，政府承诺要加强北方水利和其它基础设施建设，提高抗灾能力。

中国国务院将发行一万亿人民币国债给地方政府

中国官方10月24日证实，将在今年第四季度增发国债一万亿人民币，并将全部通过转移支付方式安排给地方，支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。2008年金融海啸时，中国政府曾撒出人民币四万亿的救市计划。

据中国官媒新华社报道，中国14届全国人大常委会表决通过，批准中国国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。中央增发的1万亿国债，将作为特别债管理。中国全国财政赤字将由3.88万亿元增加到4.88万亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。据中国财政部介绍，资金将重点用于灾后恢复重建、重点防洪治理等八大方面。

路透社的报道说，举债投资是中国政府刺激经济成长的重要工具，但中国中央政府至今仍主要依赖地方政府扩大举债来刺激需求。

“现在有一点过度建设，高铁只有京沪线是赚钱，其他都亏损。再用旧办法刺激经济作用不大，边际效应递减，” 中国金融学者贺江兵对本台表示。

他直指，中国发展经济的根本是保持产业链不外移，保护好世界工厂，而不是靠过去那样推出4万亿救市，造成债台高筑。此外，这次仅挹注1万亿人民币仍嫌不足，对拉动经济实际作用有限，甚至就像黑洞里面注水也没多少用处。“要停止折腾，跟其他国家、跟大客户搞好关系，这是根本。人家不买你的东西，企业都跑了，经济再怎么刺激也没用，甚至是副作用。”

4万亿计划后遗症仍未除

2008年金融海啸时，中国也面临经济增速回落，出口衰退危机，当时的中国总理温家宝推出4万亿投资计划，主要投资于铁公路等基础建设，然而，也造成产能过剩等后遗症。

光是中国最引以为傲的高铁就亏损连连，数据显示，中国国铁集团今年上半年净利润亏损110.86亿元。截至今年6月，国铁集团总负债为6.10万亿元，资产负债率为66.17%。

乘客在上海站乘坐高铁（法新社）



云林科大财金系教授郑政秉接受本台采访时表示，中国政府过去用4万亿救市，这次规模更低，主要是中国财政今非昔比。此外，中国过去依赖扩张性的财政政策，不管是房地产还是地方建设，都出现许多无法使用的烂尾楼。

郑政秉：“中国处在两难的状态，经济情况非常糟，想要再用扩张性的财政政策，但是现在不管是中央到地方财政都不好。而且，到处都是过剩的公共建设，将来也会造成财务巨大的负担。”

中国55万亿城投债务隐患

据美国《华尔街日报》 报道，今年中国地方政府债务负担与GDP之比将上升9个百分点，在去年的升幅仅为5个百分点。其中大部分地方政府债务通过地方政府融资平台以高利率在官方资产负债表外发行。

中泰证券首席经济学家李迅雷在《北大金融评论》发文指，地方政府部门杠杆率目前只有31.2%，但如果考虑到隐性债务负担，如果不及时化解可能会引发系统性财政金融风险。按2022年末城投有息债务55万亿元规模估算，对应的债务利息支出可能超过3万亿元。“地方政府疲于应对债务压力，基建稳增长自上而下的政策传导效果大打折扣”。

郑政秉说，如果中国中央政府不补贴，中国31个省市中，恐怕有一半以上的地方财政会出问题，将形成连锁效应。“1万亿元绝对是不够用，到底要怎么配置，中国政府也有非常多的困难。”

中国注水力挽资金外逃狂澜

中国海关总署统计，中国9月出口年减6.2%，跌幅虽比8月收敛，但出口连续5个月下滑。此外，路透引述高盛近期的报告指出，中国9月的资本外流提升至750亿美元，比8月高出近8成，主要是由于经常项目资金外流。这也创下2016年以来单月最快的流出速度。

郑政秉分析，中国一直都是出超国，就像是台湾、日本以外贸导向的国家，经常帐只会有更多美金而非外流，这意味进出口表现不佳。“另外，我们也怀疑中国在大量囤积粮食与能源，才会需要用大量的金钱，不断地向海外购买能源或稀有金属等，没有人知道它的目的为何。”

贺江兵表示，用财政、经济手段阻止不了资金外流，中国短期之内只能先采取行政手段管制外汇，暂时也顾不了资金长期加速出逃的决心。