内容提要：

8天长假内忧外患。许家印涉及刑事犯罪被采取强制措施，意味着地产债务风险化解十分棘手。而欧盟此时正在研究将减少对我们依赖和阻止技术流向我们的核心细节；美国则在准备禁止在其网络基础设施（包括数据中心）中使用我国设备。如何应对与欧美的经济矛盾需要外交智慧。



9月29日，是14亿中国人8天中秋国庆长假的第一天，这是中国建立长假制度之后第一个超过7天的超长假期，其目的是希望通过超长假期来进一步刺激旅游，通过旅游的吃住行游购娱六要素，带动九个月来不如人意的国内消费的复苏。

不过，内忧与外患不会因为我们休假而暂停。

9月28日，恒大一纸公告，不仅披露了恒大老板许家印因涉嫌违法犯罪已被依法采取强制措施的消息，也宣告历经2年多的房地产债务危机，经各地各部门的抢救与医治几无效果，或将是整个房地产债务处理模式与演化趋势的转折点。

当然，70万亿的地产债务对于金融资本高度国有化的我们而言，应该是可控的，料不会演化为金融危机，毕竟我们手里的化债手段，全球无敌。但我们必须注意并做好准备的是，欧美正在忙着研究如何针对我们“去风险”。

一、欧盟将在假期做两件我们肯定会反对的事情



9月29日的Scmp报道称，欧盟委员会将于下周二（10月2日）做两件中国必定不高兴的事情。一是公布其与中国“去风险”关系中针对哪些关键的核心技术，因为它希望完善其经济安全战略的参数。二是正式批准反胁迫文书，这是欧盟用来针对中国的一种强大的贸易武器。

正在研究如何减少对我们的产品依赖和阻止技术流向我们的核心细节。

欧盟消息人士称，欧盟强大的贸易部门预计，还将解释它将如何评估欧盟27个成员国对中国的经济依赖，以评估在欧洲进入全面选举季节之前推进该计划的政治压力。

欧盟已经达成的最终目标是：减少欧盟对中国关键产品进口的依赖，与此同时还需要阻止关键技术流向中国，因为欧盟不愿意这些关键技术可能被用于军事领域。预计这些领域将包括微电子、量子计算、机器人、人工智能和生物技术等一些领域。

欧洲议会将正式批准反胁迫文书。

同样在下周二（10月2日），预计欧洲议会将正式批准反胁迫文书。欧盟认为这是一种强大的贸易武器，旨在让欧盟对中国的经济优势行为进行追索。

欧盟这两件事涉及到的行业。



医疗行业可能是反胁迫文书生效后的第一炮。欧盟贸易官员正在审查中国的医疗技术行业市场竞争，目前该行业基本上对欧盟公司关闭。欧盟贸易专员Valdis Dombrovskis本周在中国表示，“需要进一步努力改善中国对欧洲医疗器械的公共采购渠道”。

最近几周，欧洲的太阳能、风能和高科技电池行业也在强烈要求欧盟帮助与更便宜的中国竞争对手竞争。

游说团体BusinessEurope的中国问题高级顾问埃琳娜·苏亚雷斯（Elena Suarez）说：“对于欧盟企业来说，我们定义好什么是依赖关系，什么是风险，这样我们才能创造企业塑造供应链所需的可预测性和法律确定性，这一点非常重要” 。

苏亚雷斯还表示，欧洲企业已经在将中国供应链与全球业务“脱钩”，虽然这是有代价的。欧洲公司已经承担......绿色转型和脱碳的更高成本，现在我们还需要承担安全等成本，问题是消费者是否会买单。这需要欧盟确保来自中国产品与欧洲产品的公平竞争基础。

9月13日，欧盟委员会已经宣布启动针对中国电动汽车的反补贴调查。

欧盟委员会主席冯德莱恩当天在向欧洲议会发表年度讲话时称，“全球市场现在充斥着更便宜的电动汽车，而巨额国家补贴人为地压低了它们的价格”。欧洲对竞争持开放态度，但不接受不平等的逐底竞争。为保护欧盟生产商免受更便宜的中国进口电动汽车的影响，欧盟委员会将调查是否征收高于欧盟标准10%税率的惩罚性关税。调查时间为13个月。

欧盟已提前向中国解释其去风险计划。

在最近几周对中国的一系列访问中，欧盟高级官员试图向中国解释，去风险的方法本质上涉及面不大，只影响双边贸易的一小部分。

欧盟贸易专员Dombrovskis上周六在上海举行的外滩峰会上发表讲话时表示，“去风险不是脱钩。欧盟无意与中国脱钩“。

然而，他还为欧盟的行动解释说， “当欧盟的开放性被滥用，欧盟的国家安全受到威胁时，不能让欧盟国家不受保护”。

二、美国联邦通信委员会表示，将从美国网络中删除华为、中兴设备



9月29日，路透社报道称，美国联邦通信委员会（FCC）主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）在9月28日表示，该机构恢复网络中立规则的提议，可能会赋予其新的权力，迫使中国华为和中兴 从美国网络中移除设备，包括数据中心。

美国国会计划恢复网络中立规则，以赋予FCC更多的权力。修法议员小组还公布了一份长达129页的提案，要求公众提供意见。该议案的核心是：赋予FCC更强大的权力，要求更多实体移除和更换涵盖的华为和中兴通讯通信设备和服务。它还计划禁止中国设备进入任何用于路由或传输通信的网络基础设施，包括数据中心和互联网交换设施。



该提案将于10月19日进行首次投票，并询问FCC是否可以以国家安全为由禁止互联网服务提供商与一些公司达成流量交换安排。

在此前的2022年9 月，FCC根据 2019 年旨在保护通信网络的法律，将中国电信公司太平洋网络和中国联通（美洲）列为对美国国家安全的威胁。此前曾撤销或拒绝授权中国电信公司在美国经营电信服务。

2022年11月，FCC 禁止批准华为和中兴的新电信设备，称它们对美国国家安全构成“不可接受的风险”。

FCC以国家安全风险为由禁止华为、中兴通讯销售和进口设备，还计划从美国网络中移除设备，无疑将对华为、中兴的海外业务构成严重打击。

中国驻华盛顿大使馆此前表示，FCC “滥用国家权力，在没有事实依据的情况下再次恶意攻击中国电信运营商”。

不仅美国如此，越来越多的欧洲国家也加入了抵制华为和中兴网络设备的行列。德国内政部在9月20日提出要求，强制德国电信运营商在2026年之前将华为和中兴两家公司的关键设备从它们的5G核心网络中清除出去。葡萄牙电信监管机构9月18日表示，正在与运营商合作实施一项决议，有效禁止华为设备进入该国5G移动网络。瑞典上诉法院在6月作出判决，支持政府在2020年颁布的不允许本国公司在他们的5G网络中使用华为和中兴的电信设备的禁令。

到目前为止，已经加入这项抵制行动的欧洲国家有英国、爱沙尼亚、丹麦、法国、德国、意大利、拉脱维亚、立陶宛、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典等十一个国家。

三、我国特使希望欧洲不要将中国视为威胁而实施“去风险”计划



此前的9月21日，《华南早报》报道称，中国欧洲特别代表吴洪波在中国智库中国与全球化中心在北京举行的论坛上与欧洲特使进行了沟通，并发表讲话，敦促欧洲不要将中国视为威胁，因为欧洲各国在与中国打交道时越来越多地奉行“去风险”战略。

他呼吁出席活动的欧洲特使们努力正确理解中国，不要过分强调与中国有关的国家安全问题。

吴洪波称，“脱钩是美国的发明，去风险是欧洲发明的，国家安全的概念已经过度延伸。中国是与欧洲合作的关键伙伴，这样一个关键伙伴被视为系统性竞争对手既不合理也不合逻辑”。

但参加论坛的欧洲特使表示，对中国的担忧是有道理的。



欧盟大使豪尔赫·托莱多·阿尔比纳纳（Jorge Toledo Albinana）表示，欧盟将中国归类为合作伙伴、竞争对手和系统性竞争对手的战略“不是战略，而是一种描述。此外，这种经济安全思维多年来一直是中国国内的主流话题 “。

阿尔比纳纳则直白地说，“俄罗斯入侵乌克兰影响了我们与中国的关系。这场战争的未来将继续影响我们的关系，直到中国谴责侵略并明确要求俄罗斯退出对一个主权国家的非法和无端吞并和占领“。

西班牙大使拉斐尔·德兹卡拉尔·德·马扎雷多（Rafael Dezcallar de Mazarredo）也表示，降低风险意味着消除战略物资供应链中的过度依赖，并考虑到安全问题。他说，“所有这些都是你们几十年来一直在做的事情。我发现很难理解为什么我们应该因为做你们一直在做的事情而受到批评。

四、如何应对与欧美的经济矛盾需要外交智慧



我们需要明白无误地确认，欧美国家是资本主义国家，更是在科学技术、教育文化、经济贸易方面引领与左右世界格局的强大力量。大国的兴衰，不仅取决于内政，外交也至关重要。

虽然欧盟在研究将减少对我们依赖和阻止技术流向我们的核心细节，还准备正式批准反胁迫文书，美国则试图禁止在其网络基础设施（包括数据中心）中使用我国设备。但世界上所有的事物都处于发展与变化之中，我们如何取舍，在外交上和国内经济政策是如何应对，也将左右欧美的正常变化。

总有一些极端主义喜欢渲染欧美有意针对，或是有意打压。实际上，欧美的语言系统是非常直白的，反而不像我们说话表态存在更多的歧义与变化。

选择的关键其实在于：联俄反美，还是舍弃俄罗斯与欧美共同发展。

选择前者，意味着出口订单将持续减少，以及我们引进、消化、吸收、研发高新科学技术模式面临着史无前例的困难。

选择后者，意味着我们需要立场鲜明地支持乌克兰的反侵略战争，并在国内完善市场经济政策方面推动一些改革措施。但这将改善我们持续发展的外部环境，至少增加2个百分点的经济增长潜力。